Жилая зона и прилегающая территория: Прилегающая территория

ПДД он-лайн

• • 133. Движение транспортных средств в жилой и пешеходной зонах, на прилегающей территории допускается с учетом требований настоящей главы при условии принятия водителями всех мер по обеспечению безопасности пешеходов, велосипедистов, иных участников дорожного движения.
  • 134. В пешеходной зоне допускается движение только транспортных средств дорожно-эксплуатационной и коммунальной служб, автомобилей с наклонной белой полосой на бортах, а также других транспортных средств, обслуживающих торговые и другие организации, расположенные в пешеходной зоне (граждан, проживающих в данной зоне), транспортных средств, принадлежащих гражданам, проживающим в этой зоне, при отсутствии иных возможностей их подъезда.
  • 135. В жилой и пешеходной зонах, на прилегающей территории движение пешеходов разрешается по тротуару, обочине и по проезжей части дороги. Пешеходы имеют преимущество перед транспортными средствами, но не должны необоснованно препятствовать их движению.
  • 136. При выезде из жилой и пешеходной зон, прилегающей территории водители должны уступить дорогу транспортным средствам, движущимся по дороге, а также пешеходам, велосипедистам и всадникам, путь движения которых они пересекают.
  • 137. В жилой и пешеходной зонах, на прилегающей территории водителям механических транспортных средств запрещается:
  • 137.1. движение со скоростью более 20 км/ч;
  • 137.2. транзитное движение;
  • 137.3. обучение управлению механическим транспортным средством;
  • 137.4. стоянка механического транспортного средства с известной водителю неисправностью противоугонной звуковой сигнализации, произвольно подающей непрерывные звуковые сигналы;
  • 137. 5. стоянка грузовых автомобилей, автобусов, колесных тракторов и самоходных машин вне специально отведенных мест, обозначенных дорожным знаком «Место стоянки», если это не связано с выполнением ими работ.

Двор – зона общей ответственности

Двор – зона общей ответственности

– Олег Евгеньевич, расскажите, что такое «двор» и «жилая зона». В чем отличия?

– Получается, что это проезжая часть?
– Нет, конечно. В ПДД есть термин «прилегающая территория» – она непосредственно примыкает к дороге и не предназначена для сквозного движения транспортных средств. К ней относятся дворы, жилые массивы, автостоянки, АЗС, предприятия и тому подобное. Движение по прилегающей территории осуществляется в соответствии с ПДД.

– Насколько мне известно, в Донском нет жилых зон.
– К сожалению, нет. Поэтому иногда возникают спорные вопросы.

– Тогда рассмотрим этот раздел подробнее. В нем сказано: «В жилой зоне пешеходы имеют преимущество, однако они не должны создавать необоснованные помехи для движения транспортных средств». О чем речь? Что считается необоснованной помехой?
– У пешеходов есть приоритет во дворах и жилых зонах.

– С какой максимальной скоростью разрешено движение по двору?
– 20 км/ч. Правда, с учетом ненаказуемого превышения до 20 км/ч она может быть больше. Но водитель должен учитывать тот факт, что пешеход имеет преимущество. Также в любой момент на проезжую часть может выбежать ребенок. Такие случаи встречаются достаточно часто. Водители должны помнить, что управляют источником повышенной опасности и при наезде вина ложится полностью на них.

– Сейчас лето, поэтому многие ездят на велосипедах. Какие правила распространяются на них?
– В ПДД сказано: велосипедист считается пешеходом, если он «спешивается». В другом случае он – водитель транспортного средства. Поэтому при движении во дворе не имеет преимущества перед автомобилями. (Подробней о ПДД в отношении велосипедистов читайте в № 22 от 28 мая 2020 года в статье «Соблюдение правил – залог здоровья»).

– Нередко во дворах расположены перекрестки. Как водителям разъезжаться, ведь нет, например, знака «Уступи дорогу»?
– Если знаки приоритета отсутствуют, то пересекаемые дороги считаются равнозначными и действует правило «помеха справа».
Среди водителей есть весьма распространенная ошибка – широкая дорога имеет приоритет. В данном случае – это заблуждение. Преимущество в движении у транспортного средства, которое приближается справа.

– В Интернете встречается множество роликов, в которых показывают, как два автомобиля не могут разъехаться на узкой дороге во дворе. Кто кому должен уступать?

– Еще один злободневный вопрос – остановка и стоянка во дворе.
– Машину можно поставить у края дороги, не загораживая при этом проезд или въезд/выезд.

– Зачастую можно наблюдать, как машина не может выехать на дорогу. Может, ей обязаны уступить другие участники движения?
– Выезжая со двора или прилегающей территории, ПДД обязывают уступить дорогу всем транспортным средствам, а также пешеходам, пересекающим ваш путь.

Движение транспортных средств в жилых зонах и дворовых территориях

В жилой зоне, то есть на территории, въезды на которую и выезды с которой обозначены знаками 5.21 «Жилая зона» и 5.22 «Конец жилой зоны», движение пешеходов разрешается как по тротуарам, так и по проезжей части.

В жилой зоне пешеходы имеют преимущество, однако они не должны создавать необоснованные помехи для движения транспортных средств.

Скорость движения ТС в пределах жилой зоны ограничено 20 км/ч, а водители ТС в любых случаях обязаны уступать дорогу пешеходам, движущимся по проезжей части, в том числе и вне пешеходных переходов.

В соответствии с п. 17.2 ПДД РФ в жилой зоне запрещаются сквозное движение механических транспортных средств, учебная езда, стоянка с работающим двигателем, а также стоянка грузовых автомобилей с разрешенной максимальной массой более 3,5т вне специально выделенных и обозначенных знаками и (или) разметкой мест.

При выезде из жилой зоны водители должны уступить дорогу другим участникам движения.

Жилая зона относится к прилегающей территории.

Поэтому, выезжая из жилой зоны, водитель обязан пропустить и пешеходов, и другие ТС независимо от направления их движения.

Требования данного раздела ПДД РФ распространяются также и на дворовые территории.

Дворовая территория – это пространство, ограниченное зданиями по периметру, внутри которого, как правило, размещаются детские площадки, места для отдыха, зеленые насаждения, местные проезды к домам, школам, детским садам и пр.

В отличии от жилой зоны, дворовые территории не обозначаются дорожным знаком 5. 21.

Но все ограничения на движение ТС действуют и на этих территориях.

Обратите внимание, что если в холодное время года Вы прогреваете автомобиль в течении 5 минут или более, то Вы нарушаете требование раздела 17 ПДД РФ, и на Вас может быть наложен административный штраф по. ч. 1 ст. 12.28 КоАП РФ.

Движение в жилых зонах

п 17.1 ПДД. В жилой зоне, то есть на территории, въезды на которую и выезды с которой обозначены знаками 5.21 и 5.22, движение пешеходов разрешается как по тротуарам, так и по проезжей части. В жилой зоне пешеходы имеют преимущество, однако они не должны создавать необоснованные помехи для движения транспортных средств.

п 17.2 ПДД. В жилой зоне запрещаются сквозное движение механических транспортных средств, учебная езда, стоянка с работающим двигателем, а также стоянка грузовых автомобилей с разрешенной максимальной массой более 3,5 т вне специально выделенных и обозначенных знаками и (или) разметкой мест.

п 17.3 ПДД. При выезде из жилой зоны водители должны уступить дорогу другим участникам движения.

п 17.4 ПДД. Требования данного раздела распространяются также и на дворовые территории.

Комментарий к Разделу 17 Правил дорожного движения РФ

17.1.

Скорость движения ТС пределах жилой зоны ограничено 20км/ч, а водители ТС в любых случаях обязаны уступать дорогу пешеходам, движущимся по проезжей части в том числе и вне пешеходных переходов.

17.2.

Стояночные площадки для грузовых автомобилей с разрешенной максимальной массой более 3,5т обозначаются знаком 6.4 «Парковка (парковочное место)» с дополнительной табличкой 8.4.1 и (или) дорожной разметкой.

17.3.

Жилая зона относится к прилегающей территории. Поэтому, выезжая из жилой зоны, водитель обязан пропустить и пешеходов, и другие ТС независимо от направления их движения.

17.4.

Дворовая территория (определение) – это пространство, ограниченное зданиями по периметру, внутри которого, как правило, размещаются детские площадки, места для отдыха, зеленые насаждения, местные проезды к домам, школам, детским садам и пр. В отличии от жилой зоны, дворовые территории не обозначаются дорожным знаком 5.21 и не имеют сети улиц местного значения и проездов. Но все ограничения на движение ТС действуют и на этих территориях.

Официального определения термину «Дворовая территория» в ПДД нет. Но дворы (жилая зона, не обозначенная знаком 5.21) относятся к прилегающей территории, на которой действуют настоящие Правила.

ДТП при выезде из двора в жилой зоне

Ольга-230 писал(а): Между параллельными улицами сквозной проезд со знаками 5.21 и 5.22 «Жилая зона» с двусторонним движением и тротуарами. С обеих сторон дома и выезды из дворов на эту дорогу, других знаков нет. Я двигаюсь прямо , впереди справа из двора задним ходом выезжает на встречу машина с целью потом двигаться в одном со мной направлении. Водитель не смотрит в зеркала. Понимая, что не успею затормозить и чтобы избежать удара в лоб ухожу на встречку, но на малой скорости не успеваю и в результате он бьет мне в заднее правое крыло и бампер справа. У него поврежден задний бампер сзади слева. В итоге сотрудники ГАИ обвиняют меня, что я не уступила ему дорогу п.8.9 (помеха справа), то что он двигался задом на большой скорости вообще не существенно, а выезд из двора в жилой зоне не является прилегающей территорией, т.е. дорога, где двигалась я и двор равнозначны. В результате спора его признали виновным в нарушении п.8.12, но штрафа за это не предусмотрено, поэтому ограничились определением.Кто здесь прав?

ПОДД. Улица местного значения в промышленной и жилой зонах с организацией одностороннего и двустороннего движения легкового, грузового и общественного маршрутного автотранспорта,

Улица местного значения в промышленной и жилой зонах с организацией одностороннего и двустороннего движения легкового, грузового и общественного маршрутного автотранспорта

(контракт 20 __ г. )

Руководитель работы

Главный инженер проекта

Пояснительная записка

Данный проект организации дорожного движения по улице ________ в городском округе __________________ выполнен на основании ____________ 20 __ г.

Проект выполнен в соответствии с требованиями государственных стандартов в области безопасности дорожного движения (ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»; ГОСТ Р 52290-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Знаки дорожные. Общие технические требования»; ГОСТ Р 52282-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Светофоры дорожные. Типы и основные параметры») и в соответствии с Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», а так же учтены положения СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги», СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

Улица ____________ является улицей местного значения, частично проходящей в промышленной зоне, а также в жилой застройке. Ширина проезжей части улицы составляет 9,5-7,0 метров. На улице организованно как одностороннее, так и двустороннее движение легкового, грузового и общественного городского маршрутного автотранспорта.

На протяжении улицы все внутридворовые и местные проезды уширяются (повозможности) до 5,5 метров, второстепенные до 3,5 метров. Радиусы закруглений бортов на основных пересечениях (пересечений улиц и въезды с территорий промышленных предприятий с преимущественно грузовым движением) в пределах 10 метров, на второстепенных и местных проездах — 6 метров.

На пересечениях без светофорного регулирования знаки приоритета 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступи дорогу» или 2.5 «Движение без остановки запрещено», в зависимости от условий видимости. Наносится разметка 1.1, 1.14.1, 1.12, 1.13, 1.20, 1.21, 1.7 и 1.5 с 1.6 согласно схемам. При выезде с прилегающей территории, устанавливается знак 2.4 «Уступите дорогу» или 2.5 «Движение без остановки запрещено». При выезде с прилегающей территории, устанавливается знак 2.4 «Уступите дорогу» или 2.5 «Движение без остановки запрещено», в зависимости от условий видимости. При выезде с территории определенной документами территориального планирования как «жилая зона» устанавливается знаки 5.21 «Жилая зона» и 5.22 «Конец жилой зоны».

В месте расположения пешеходного перехода устанавливаются знаки 5.19.1 и 5.19.2 в створе разметки 1.14.1. Ширина пешеходного перехода везде 4 метра. Расстояние между наземными пешеходными переходами не превышает 200-300 метров (в зависимости от условий) согласно п. 6.25 СНиП 2.07.01-89*.

В начале улицы в настоящее время отстаивается незначительное число легкового и грузового автотранспорта прилегающих предприятий. С целью упорядочения их стоянки предлагается с четной стороны на существующих уширения устроить парковочные места. С нечетной стороны остановка запрещается знаками 3.27 «Остановка запрещена», за исключением существующей стоянки. Стоянки обозначены знаком 6.4 «Место стоянки» и 8.6.1 или 8.6.5 «Способ постановки транспортного средства на стоянку». Для грузовых автомобилей — с табличкой 8.4.1 «Вид транспортного средства». Парковки размечаются линией 1.1.

Вдоль школы устраиваются искусственные дорожные неровности, устанавливаются знаки 1.23 «Дети», 3.24 «Ограничение максимальной скорости» с табличкой 8.2.1 «Зона действия», 1.17 «Искусственная неровность» согласно схеме.

Ввиду того, что улица фактически заканчивается тупиком (упирается в внутридворовый проезд), малой интенсивности движения и интенсивной жилой застройкой, от пересечения с улицей _________ до дома N ___ (фактического окончания улицы), дорога обозначена знаком 5. 21 «Жилая зона», где максимальная скорость движения, согласно Правилам дорожного движения, автоматически ограничивается 20 км/ч.

В соответствии с условиями _________ контракта по данному проекту с учетом требований указанных выше ГОСТов, СНиПов, расположение и способы установки дорожных знаков, нанесения дорожной разметки, а также основные размеры проезжей части, приведены в прилагающихся схемах организации дорожного движения автотранспорта и пешеходов на период эксплуатации улицы. Остальные параметры принимаются в соответствии с требованиями вышеуказанных ГОСТов, СНиПов.

Сводная ведомость объемов горизонтальной дорожной разметки

Дворы или парковки?

Специалисты предупреждают: сразу за дверью подъезда для пешехода начинается опасная зона

Недавно в Минске произошло страшное и нелепое дорожно-транспортное происшествие. Пьяный водитель на угнанном автомобиле сбил шестилетнего мальчика. Мальчишка перебегал дорогу во дворе из подъезда к детской площадке и просто врезался в машину, которая неслась по двору со скоростью 60 км/ч. Водителя привлекли к ответственности и за «пьяную» езду, и за угон. Но отвечать за тяжкий вред, нанесенный здоровью ребенка, – парнишка получил ушиб головного мозга тяжелой степени, множественные переломы костей черепа и другие травмы, – нарушитель не будет. Выяснилось, что скоростного режима он не нарушал, поскольку типичная дворовая территория при расследовании оказалась… проезжей частью. Похожая авария произошла еще раньше, в мае этого года. Опять же, во дворе жилого дома водитель наехал на восьмилетнего мальчика, которого доставили в больницу с диагнозом «сочетанная травма, ушиб брюшной полости и множественные ссадины ног».

Почему участились наезды на пешеходов, в частности, детей именно на территории жилых зон и дворов? О каких правилах нельзя забывать водителям и родителям? В чем разница между дворами и проезжей частью, жилыми зонами и стихийными парковками?

Определение, которого. .. нет

Для того чтобы разобраться, заглянем в Правила дорожного движения.

В них нет определения “дворовая территория”, но есть два других, подразумевающих это понятие. Жилая зона — это территория, на въезде и выезде с которой установлены соответствующие дорожные знаки, а также дворовая территория, прилегающая к жилой застройке. Этого определения недостаточно, ведь далеко не все дворы обозначены такими знаками. Поэтому существует еще одно понятие — прилегающая территория, то есть пространство, прилегающее к проезжей части дороги и не предназначенное для сквозного проезда, на котором располагаются дворы, площадки для парковки, автозаправочные станции и другие объекты.

В жилой и пешеходной зонах, на прилегающей территории водители должны двигаться со скоростью не более 20 километров в час. И автомобилисты должны с пониманием к этому относиться, ведь дворовая территория по умолчанию предусматривает то, что на ней могут быть дети. Помимо того, именно пешеходы — “хозяева” дороги в этих зонах: они могут идти как по тротуарам, так и по обочинам и даже проезжей части. При этом при выезде со двора водитель просто обязан уступить дорогу пешеходу, велосипедисту или всаднику. Еще для безопасности жильцов домов в жилых и пешеходных зонах водителям нельзя обучать кого-либо управлению автомобилем, оставлять транспортные средства с неисправной звуковой сигнализацией (то есть те, которые начинают беспричинно “верещать” ночью), а также парковать большегрузные машины.

Если вспомнить первую упомянутую здесь аварию, не кажется ли, что определение дворовой территории все же слишком расплывчатое? Почему, проезжая буквально под окнами жилого дома, где напротив дверей подъезда расположена детская площадка, водитель позволил себе превысить допустимую в жилой зоне скорость в три раза и не должен понести за это наказания? Получается, из-за отсутствия четкой формулировки и соответствующих знаков (положа руку на сердце: много ли мы этих знаков видим?) те же правила можно трактовать как угодно.

Здесь ошибиться может любой

Что становится причинами аварий во дворах — невнимательность водителей или все же безалаберность пешеходов? С этим вопросом мы обратились к старшему инспектору по особым поручениям УГАИ МВД Беларуси Анне Банадык.

— В аварии такого рода могут попасть и пьяные, и совершенно трезвые водители. Чаще всего дорожно-транспортные происшествия, в частности, наезды на пешеходов, происходят во дворах, когда водители разворачиваются или выезжают задним ходом, — рассказывает Анна Банадык. — Еще одно распространенное нарушение — превышение скорости в жилых зонах. Но возле каждого дома сотрудника ГАИ не поставишь. Кроме того, зачастую в узких дворах создаются условия, ограничивающие обзор водителя: неправильно припаркованные машины, мусорные баки, вынесенные на проезжую часть, кусты и деревья, растущие возле подъездов.

Работа постоянная

И если разросшиеся кустарники и деревья во дворах лишь иногда становятся причиной дорожно-транспортных происшествий, неправильно припаркованные автомобили — настоящее бедствие.

Многие водители оставляют свои машины на тротуарах, зеленых зонах, детских площадках. Некоторые даже паркуют машины возле домов на тротуаре.

— Тротуар — это островок безопасности и законное место пешехода, — отмечает Татьяна Харлинская, руководитель пресс-службы ГАИ Мин-горисполкома. — Ребенку, чтобы обойти машину, припаркованную на тротуаре, приходится выходить на проезжую часть. Таким образом, водитель не просто нарушает правила дорожного движения, но и подвергает опасности жизнь пешеходов.

Специалисты разных служб постоянно работают над обеспечением безопасности движения на дворовых территориях. Сотрудники госавтоинспекции совместно с работниками ЖЭСов постоянно отслеживают и эвакуируют так называемый автохлам, проводятся рейды, во время которых выявляют неправильно припаркованные автомобили. Их владельцам приходится оплачивать штрафы и эвакуацию автомобилей. По словам Татьяны Харлинской, в последнее время водители стали более совестливыми: поначалу в столице эвакуировали порядка 55 машин в день, теперь их число намного меньше. Но они все равно есть!

Позаботьтесь о детях

Во дворе, за пределами подъезда, начинается зона повышенной опасности. И это надо объяснять ребенку с малых лет.

Что еще объяснить малышу

• Даже во дворе предпочтительнее передвигаться именно по тротуарам. Если же на них есть  мусорные баки или припаркованные автомобили, нужно выглянуть из-за препятствия и прислушаться, нет ли звука проезжающего или заводящегося автомобиля.
• Когда машина движется задним ходом, у нее загораются задние белые огни. Особенно внимательным надо быть к большегрузным машинам — они весьма опасны.
• Фликер может спасти жизнь. Лучше, если это будет повязка на рукаве, а не значок на сумке или куртке, поскольку дорогу мы переходим боком, и водителю будет проще заметить пешехода в темноте.

“НГ” спросила:  “А соблюдаете ли вы правила движения и парковки во дворах?”

Владимир ЛИТВИНОВ, Сморгонь:
— Соблюдаю всегда. У меня трое детей, и я прекрасно понимаю, что дети, играя во дворе, не всегда смотрят по сторонам перед тем, как перебежать дорогу. Эти правила созданы для того, чтобы обеспечить безопасность всех участников дорожного движения, и, на мой взгляд, лихачей, которые “носятся” по дворам с бешеной скоростью, нужно наказывать не только штрафами.

Вероника МАКСИМЧИК, Минск:
— Правила движения соблюдаю всегда и не превышаю допустимую скорость во дворах и жилых зонах. С парковкой дело обстоит сложнее: в Минске из-за большого количества машин не всегда получается найти место, где можно оставить свой автомобиль. Поэтому иногда приходится нарушать правила, на-пример, если нужно выскочить на пару минут. Но если поблизости есть платная стоянка, всегда оставляю машину на ней.

Кстати
Неправильно припаркованные автомобили мешают не только пешеходам, но и проезду спецтехники. Согласно действующему законодательству, существует право на обоснованный профессиональный риск: то есть, если при спасении людей будет нанесен ущерб какому-либо имуществу, в том числе и припаркованным не по правилам автомобилям, их владельцы не получат выплат по страховке ни при каких обстоятельствах.

— Функциональные классификации автомагистралей — Связанные — В масштабах штата — Процессы — Планирование

6.1 Введение

Многие федеральные транспортные программы и стратегии основаны на четком и хорошо задокументированном различии между городскими и сельскими районами. Городские и сельские районы четко определяются Бюро переписи населения в соответствии с конкретным населением, плотностью и соответствующими критериями. Из этих технических определений могут возникнуть неровности и границы, которые отделены от транспортных средств или несовместимы с ними.Для транспортных целей государства имеют возможность использовать исключительно городские границы, определенные переписью, или они могут скорректировать определенные переписью границы, чтобы они больше соответствовали транспортным потребностям. Штаты, в координации с местными партнерами по планированию, могут корректировать границы городских территорий таким образом, чтобы периферийные районы, имеющие «… жилое, коммерческое, промышленное и / или национальное оборонное значение» (как указано в Руководстве по политике федеральной помощи от 9 декабря 1991 г. ), включены.

Полномочия по установлению географических определений изложены в Разделе 101 (а) Раздела 23 U.S.C. и последующие инструкции были представлены в 23 CFR 470 и в программных документах FHWA.

Причины корректировки границ городских территорий для целей транспортного планирования часто связаны с необходимостью обеспечения согласованности или географической преемственности. Например, было бы логично включить в городскую территорию проезжую часть, которая используется городскими жителями, но расположена сразу за официальной границей городских территорий Бюро переписи населения. Или, возможно, имеет смысл обозначить в качестве города сельский карман в центре городского района (или обратиться к чередующимся схемам обозначенных сельских и городских районов).Кроме того, крупные участки земли с низкой плотностью населения на городских окраинах, обслуживающие городское население, такие как аэропорты, промышленные парки, региональные торговые центры и другие городские достопримечательности, также могут быть включены в городскую зону.

14 октября 2008 г. FHWA выпустило меморандум «Обновленное руководство по функциональной классификации автомагистралей», в котором говорилось: «Функциональная классификация не должна автоматически изменяться на границе села / город». Это расширило Дополнение 1991 г. к руководству 1989 г. Функциональная классификация автомагистралей: концепции, критерии и процедуры, , которое обеспечило « большую гибкость при выборе подходящего места для изменения функциональной классификации, когда сельские маршруты пересекают границу города. « В меморандуме 2008 г. было предложено дальнейшее изучение функциональной классификации и корректировки границ городских территорий, в результате чего был разработан этот документ.

Этот раздел предназначен для сбора и завершения всей предыдущей политики, данной FHWA для установления границ городских территорий. Он преследует три основные цели:

1. Обеспечить четкое определение скорректированных границ городских территорий и других связанных границ
2. Определить набор технических и административных процессов, с помощью которых государства, работая совместно с местными партнерами по планированию, могли бы развивать скорректированные городские районы на основе городских районов, как это определено десятилетней переписью населения США.
3. Для установления протоколов доставки данных из Штатов в FHWA

6.2 Определение городского и сельского

Концепция адаптированных городских территорий претерпела изменения с момента выпуска Федерального руководства по этой теме в главе 4 Федеральной политики помощи FHWA, выпущенной в декабре 1991 года.

Термины «городской» и «сельский» означают разные вещи для разных людей, и во многих случаях их определения различаются в зависимости от контекста, в котором они используются. По своей сути, концепции городского и сельского ясны; Считается, что городские районы имеют плотных моделей развития , в то время как сельские районы имеют разреженных моделей развития (см. Рисунок 6-1 ).Однако с годами изменилась используемая терминология и технические определения понятий «плотный» и «разреженный».

Рисунок 6-1: Прототипные городские и сельские районы

Источник: CDM Smith

6.2.1 Определения переписи

Для переписи 2010 года Бюро переписи классифицировало как городские, все территории, население и жилые единицы, расположенные в урбанизированных районах (UA) и городских кластерах (UC), которые определены с использованием одинаковых критериев.Бюро переписи населения определяет границы UA и UC, которые представляют собой плотно застроенную территорию, охватывающую жилые, коммерческие и другие нежилые виды городского землепользования. Городская территория включает густонаселенную сердцевину переписных участков и / или переписных участков, отвечающих требованиям к минимальной плотности населения, а также прилегающую территорию, на которой расположены нежилые городские земли, а также территорию с низкой плотностью населения, включенную для связи отдаленных густонаселенных территорий с густо осевшая сердцевина.Чтобы считаться городской зоной, территория, определенная в соответствии с критериями, должна включать не менее 2 500 человек, из которых не менее 1 500 проживают за пределами кварталов институциональной группы.

Для переписи 2010 года классификация городских и сельских районов применялась к 50 штатам, округу Колумбия, Пуэрто-Рико, Американскому Самоа, Гуаму, Содружеству Северных Марианских островов и Виргинским островам США.

Согласно определениям в 23 U.S.C. 101 (a) (33), районы с населением более 5000 человек считаются городскими для транспортных целей, в отличие от порогового значения 2500, установленного Бюро переписи населения.

Для целей классификации Бюро переписи населения определило два типа городских территорий для переписи 2010 года:

Урбанизированные районы (UAs) — Урбанизированная территория состоит из плотно застроенной территории, на которой проживает 50 000 или более человек. Бюро переписи населения разграничивает UA, чтобы обеспечить лучшее разделение городской и сельской территории, населения и жилья в непосредственной близости от крупных населенных пунктов.

Городские кластеры (УК) — городской кластер состоит из плотно застроенной территории, на которой проживает не менее 2500 человек, но менее 50 000 человек.Бюро переписи впервые представило концепцию UC для переписи 2000 года, чтобы обеспечить более последовательные и точные измерения городского населения, жилья и территории на всей территории США, Пуэрто-Рико и островных территорий.

Полное описание окончательных критериев разграничения городских территорий переписи 2010 г. можно найти в Федеральном регистре от 24 августа 2011 г. (76 FR 53030): https://www.census.gov/geo/reference/frn.html. Дополнительную информацию о программе городских территорий переписи 2010 года можно найти: https: // www.census.gov/geo/reference/ua/urban-rural-2010.html.

В целом, эта территория состоит из районов с высокой плотностью населения и городского землепользования, что дает представление о «городском следе». Сельская местность включает всю территорию, население и жилые единицы, расположенные за пределами UA и UC.

Географические объекты, такие как мегаполисы, округа, малые административные единицы (MCD), населенные пункты и участки переписи, часто включают как городскую, так и сельскую территорию, население и жилые единицы.

Существуют различия в способах определения и описания городских и сельских районов FHWA и Бюро переписи населения. Бюро переписи определяет городские районы исключительно с целью составления таблиц и представления статистических данных Бюро переписи. В ряде программ федерального агентства определения переписи используются в качестве отправной точки (если не основы) для реализации и определения права на участие в различных программах финансирования.

Согласно 23 U.S.C. 101 (a) (33), районы с населением более 5000 могут считаться городскими, в отличие от порогового значения, установленного Бюро переписи населения в 2500 человек. Существуют также различия в терминологии, используемой для описания подкатегорий городских территорий. FHWA называет самый маленький городской район малым городским районом [13], а Бюро переписи относится к городским кластерам . Это и другие различия представлены в Таблица 6-1 и Таблица 6-2 .

Таблица 6-1: Типы городских районов Бюро переписи населения США, определенные по численности населения

Таблица 6-2: Типы городских территорий FHWA, определяемые диапазоном населения

Федеральное транспортное законодательство допускает внешнюю корректировку, определенную Бюро переписи городских границ (с населением 5000 и выше) в качестве основы для разработки скорректированных границ городских территорий для целей транспортного планирования, посредством совместных усилий государственных и местных властей.Согласно федеральному правилу, эти скорректированные границы городских территорий должны охватывать всю определенную переписью городскую территорию (с населением 5000 и старше) и подлежат утверждению министром транспорта (23 USC 101 (a) (36) — (37) и 49 USC 5302 (а) (16) — (17)).

Для целей процесса корректировки границ термин «скорректированные границы городских территорий» относится к процессу корректировки границ FHWA во всех районах с населением 5000 и выше.

В период между объявлением границ Бюро переписи и официальным утверждением новых скорректированных границ, ранее разработанные и утвержденные скорректированные границы городских территорий остаются в силе.Для целей планирования FHWA и DOT штата, если DOT штата не решает или не может корректировать границы городских территорий, вступят в силу самые последние нескорректированные границы переписи. Это может привести к тому, что проезжая часть, которая раньше считалась городской, теперь будет считаться сельской, что может повлиять на право на получение федеральной помощи.

Чтобы избежать этой ситуации, государствам рекомендуется сотрудничать со своим отделом FHWA и своими местными партнерами по планированию, чтобы пройти процесс разработки скорректированных границ городских территорий в рекомендованные сроки.

6.3 Связь с функциональной классификацией

В то время как обозначение городской / сельской местности не зависит от функциональной классификации, важно признать, что скорректированная граница городской зоны является важным фактором при разработке функциональной классификации дороги в контексте городской / сельской местности.

Недавние изменения в политике FHWA нормализовали [14] концепции городских границ и функциональной классификации для улучшения согласованности. Каждая из семи функциональных классификаций для городских и сельских районов создает 14 возможных комбинаций функционального класса и типа района.Например, проезжая часть, классифицируемая как Малая магистраль, которая находится в городской зоне, имеет комбинированную классификацию Малой городской артерии. Нет никаких изменений в определениях функционально классифицированных дорог; при этом это никоим образом не меняет правомочность сельских и городских дорог участвовать в федеральных программах и политике или то, как сообщается статистика автомобильных дорог.

Это изменение в политике дает возможность уточнить, как следует рассматривать функциональные классификации на границах городских / сельских территорий.Существовавшая ранее в некоторых государствах практика автоматического изменения функциональной классификации маршрута, который пересекает скорректированную границу городской зоны или выезжает из нее, может быть постепенно отменена. Оперативным критерием должно быть обновление в связи с фактическим изменением функции.

Особое внимание следует уделять местам, в которых дороги и границы находятся в непосредственной близости. Скорректированная граница городской территории должна быть спроектирована таким образом, чтобы исключить или свести к минимуму извилистость проезжей части за границу и за границу.В этих случаях по мере корректировки границы необходимо четко определять, идет ли дорога внутрь или наружу. Эта корректировка служит для сохранения последовательного обозначения этих периферийных маршрутов и позволяет избежать ситуации, когда проезжая часть чередуется между городскими и сельскими обозначениями. При разработке границы следует проявлять особую осторожность, чтобы сохранить пространственную согласованность с проезжей частью и соответствующими атрибутами.

Дороги, определяющие границу, следует последовательно рассматривать как городские или сельские, и настоятельно рекомендуется, чтобы эти дороги были тщательно оценены, прежде чем они будут включены в скорректированную границу городской территории или за ее пределами.Например, в рис. 6-2 Плимптон-стрит (главный коллектор) определяет скорректированную границу городской зоны и считается основным городским коллектором, в то время как Плимут-стрит (местная дорога) считается городской местной дорогой. .

Рисунок 6-2: Пример проезжей части, совпадающей с скорректированной городской территорией

Источник: CDM Smith 2012; Данные предоставлены DOT

6.4 Разработка скорректированных границ городских территорий

В этом разделе описывается ряд рекомендуемых технических и процедурных шагов для определения скорректированных границ городских территорий.Эти задачи, как правило, решаются совместными усилиями Департамента транспорта штата и местных партнеров по планированию. Процесс начинается с обнародования границ городских территорий Бюро переписи и завершается утверждением соответствующего отдела FHWA. В целом, процесс обычно занимает от шести месяцев до года с момента обнародования границ переписи.

Как описано ранее, нет необходимости корректировать городские границы переписи.Государства могут принять границы переписи как есть или скорректировать их для целей транспортного планирования. Единственное официальное требование состоит в том, чтобы скорректированная граница полностью включала исходную границу городской территории, определенную Бюро переписи населения. Другими словами, любая корректировка должна расширять, а не сужать границы городских территорий Бюро переписи.

6.4.1 Скорректированные границы городских территорий — технические задачи

Первым шагом в определении скорректированных границ городских территорий является получение файлов геопространственных границ городских территорий переписи из Бюро переписи.Эти файлы доступны на веб-сайте FHWA HEPGIS www.gis.fhwa.dot.gov или в Бюро переписи населения в различных ГИС-совместимых форматах, включая экспорт Arc / Info, файл формы Arc View и формат Arc / Info. Исторические картографические файлы границ из предыдущих переписей доступны для скачивания по адресу:

https://www.census.gov/geo/maps-data/data/cbf/cbf_ua.html.

Эти файлы границ городских территорий следует редактировать в ГИС. Дополнительные слои ГИС также следует собирать за тот же год, что и десятилетняя перепись (например,g., 2010) или аналогичного года изготовления (см. Рисунок 6-3 ). К потенциально полезным слоям ГИС относятся:

• Землепользование, включая районы недавнего роста
• Дорожная сеть
• Железные дороги
• Транзитные маршруты
• Порты (например, аэропорты, морские порты)
• Военные объекты
• Другие важные источники трафика
• Гидрография
• Муниципальные границы (т. Е. Включенные территории)
• Цифровая ортофотография

Рисунок 6-3: Городской кластер и урбанизированные районы переписи 2000 года (Огайо и окрестности)

Источник: Перепись США 2000 г.

6.4.2 Факторы, принимаемые во внимание при адаптации городских территорий

При корректировке городских территорий следует учитывать множество факторов. В приведенном ниже списке описаны эти факторы и приведены примеры для каждого из них. Все примеры любезно предоставлены транспортными службами Аризоны или Массачусетса.

• Скорректированная граница городской зоны будет охватывать всю городскую территорию (с населением 5000 и более), как определено Бюро переписи населения. На рис. 6-4 никакая часть первоначальной городской территории не была удалена.

• Скорректированная граница городской территории будет представлять собой единую непрерывную территорию. На рис. 6-5 новая граница, как и исходная граница переписи, представляет собой единую непрерывную область без каких-либо дыр или разрывов, так что нет сельской местности, содержащейся в пределах внешней городской границы.

• Скорректированная граница городских территорий часто предназначена для охвата территорий за пределами муниципальных границ, которые имеют городские характеристики с жилыми, коммерческими, промышленными или оборонными видами землепользования, которые согласуются с моделями застройки с границей или связаны с ними.Скорректированная граница городской зоны должна включать терминалы и подъездные пути к ним, если такие терминалы находятся на разумном расстоянии от городской зоны (например, аэропорты, морские порты). В Рис. 6-6 , городская территория была расширена, чтобы покрыть близлежащую базу ВВС.

Рисунок 6-6: Пример расширения зоны покрытия базы ВВС

Источник: Карта создана CDM Smith с использованием данных, предоставленных DOT Массачусетса и переписи населения США 2000 года.

• Скорректированная граница городской зоны корректируется во многих случаях, чтобы охватить все крупные генераторы трафика, которые находятся на разумном расстоянии от городской зоны (например,г., прилегающие территории, общественные парки, большие сборочные площадки, крупные промышленные предприятия и т. д.). В Рис. 6-7 , городская территория была расширена, чтобы включить промышленную зону к востоку от границы городской зоны переписи.

• Скорректированная граница городской территории должна учитывать маршруты транзитных перевозок (например, автобусный маршрут, пассажирская железнодорожная линия) при размещении границы. Однако их включение не должно чрезмерно искажать форму или состав исходной границы городских территорий, определенных переписью.
• Скорректированная граница городской зоны должна быть определена так, чтобы ее физическое местоположение было легко различимо в поле по данным, отображаемым на карте. По возможности, если граница будет отклоняться от границ политической юрисдикции, она должна соответствовать физическим характеристикам (например, рекам, ручьям, оросительным каналам, линиям электропередачи, железным дорогам, улицам или шоссе). В случаях, когда отсутствуют физические элементы, граница должна пересекаться на перекрестках с проезжей частью, которые легко распознаются в поле.На рис. 6-8 граница была скорректирована для выравнивания с главной дорогой с востока на запад на юг.

• После того, как скорректированная граница городской территории была определена с использованием всех ранее перечисленных факторов, оставшиеся неровности границ должны быть минимизированы, чтобы избежать путаницы, которую могут создать нерегулярные границы. На рис. 6-9 граница была скорректирована, чтобы она была значительно менее сложной, чем исходная нерегулярная граница переписи.

Дополнительные рекомендации по корректировке границ городской территории включают:

• Скорректированные границы городских территорий должны быть определены так, чтобы путаница или двусмысленность были сведены к минимуму.Например, не следует проводить границу посередине разделенной автомагистрали. Разделенная автомагистраль должна полностью или полностью выходить за границу городской зоны.
• В случаях, когда проезжая часть определяет границу между двумя городскими районами, проезжая часть должна быть четко отнесена к городской зоне, которую она в первую очередь обслуживает. Если проезжая часть обслуживает все городские районы одинаково, следует разработать бизнес-правило, определяющее проезжую часть соответствующим образом.
• Если дороги с контролируемым доступом используются для определения скорректированной границы городской зоны, все съезды и развязки должны быть либо включены, либо исключены относительно скорректированной границы городской зоны, а развязки не должны разделяться границей.
• Для прибрежных территорий, если цель скорректированных границ городских территорий состоит в том, чтобы отражать береговую линию, следует использовать общепринятые береговые границы, наиболее часто используемые для геопространственных процессов, таких как пространственный анализ или составление карт.

6.5 Скорректированные границы городских территорий — процедурные задачи

Если государства и их местные партнеры решат скорректировать границы городских территорий, то они должны быть пересмотрены, как минимум, вместе с выпуском данных о границах городских территорий переписи. ^[15] FHWA рекомендует завершить этот процесс в течение 1 года после выпуска наборов данных ГИС переписи городских территорий. FHWA считает, что DOT штата, работающий с соответствующими органами местного самоуправления, является органом власти во время этого процесса, и полагается на DOT штата, чтобы они играли активную руководящую роль.

6.5.1 Факторы риска в Графике адаптации городских территорий

Существует несколько факторов риска, которые потенциально могут возникнуть и повлиять на время, необходимое для завершения процесса корректировки.Поэтому каждое государство должно разработать тщательно спланированный подход к устранению этих потенциальных факторов риска, который включает:

• Большое количество городских территорий в штате
• Новые городские районы
• Объединение ранее обособленных городских территорий
• Городские районы, пересекающие государственные границы
• Большое количество местных партнеров по планированию, с которыми необходимо координировать свои действия
• Непоследовательность в применении критериев корректировки в штате
• Несогласованные форматы представления промежуточных данных
• Отсутствие активного участия со стороны местных партнеров по планированию
• Отсутствие ресурсов DOT для своевременного завершения процесса

6.5.2 График обустройства городской территории