Цены снижены! Бесплатная доставка контурной маркировки по всей России

П 12 пдд рф: Раздел 12 ПДД РФ. Остановка и стоянка

Содержание

Вменили пункт 8.12 ПДД РФ.Что делать?

По мнению большинства автоюристов, специализирующихся на разборе ДТП, п. 8.12 ПДД РФ является достаточно спорным, а вменение его в качестве нарушенной нормы права зачастую носит формальный характер.

Пункт 8.12 ПДД РФ (Начало движения, маневрирование) -

Движение транспортного средства задним ходом разрешается при условии, что этот маневр будет безопасен и не создаст помех другим участникам движения. При необходимости водитель должен прибегнуть к помощи других лиц.

Движение задним ходом запрещается на перекрестках и в местах, где запрещен разворот согласно пункту 8.11 Правил.

В чем же его особенность?

Наличие вмененного пункта 8.12 ПДД РФ, «обрекает» водителя на утрату презумпции невиновности, так как именно ему придется доказывать свою невиновность в ДТП, по причине того, что лишь редкий дознаватель, не обвинит такого водителя в совершении аварии.

Двигался задним ходом, значит виновен?

Когда вы двигаетесь задним ходом и происходит ДТП, то при проведении административного расследования, дознаватель зачастую считает, что тем самым вы теряете все приоритеты по отношению к остальным участникам и, следовательно, при любой дорожной ситуации, признает виновным вас.

Конечно, с такой оценкой дознавателя согласиться нельзя. Ни в каком деле не должно быть выводов, имеющих заранее установленную силу. К примеру, бывает так, что второй участник нарушает скоростной режим или вместо экстренного торможения начинает сигналить, либо двигается в ночное время без света, что создает дополнительную опасность на дороге и так далее.

Так что же делать в сложившейся ситуации? Как себя защитить?

Конечно, можно попытаться вникнуть в правила дорожного движения; изучить массу законных и подзаконных актов; проанализировать судебную практику; поискать схожие ситуации в интернете, но не стоит надеяться на лояльное отношение должностного лица, которое в сотый раз будет слышать подобные вашим возражениям и при этом принимать решение вопреки всем обоснованным доводам не в вашу пользу. Очень редки те случаи, когда в сложившейся ситуации автомобилисту, без помощи квалифицированного специалиста (автоюриста), удается доказать свою правоту.

Помните что автоюрист — это тот специалист, который обладает достаточными познаниями и практическим опытом в данной категории дел, что в свою очередь становится веским основанием для принятия его доводов представителем органа власти, а также в большинстве случаев влияет на правильность нужного вам решения.

Консультации

все консультации в офисах объединения и правовой анализ материалов дела производятся по предварительной записи →
Бесплатно

10%

клиентская карта «Адвок-Авто» дает скидку в размере 10% ее обладателю и 5% — предъявителю, на юридические услуги объединения

Комплексная услуга Автоюриста

Представление интересов заказчиков по всем протяжении дела в государственных органах. В случае необходимости, представление интересов Заказчика в досудебном и судебном порядках, включая подготовку документов и ведение дела на всех необходимых стадиях.
от 9 500 р.

Рассрочка оплаты услуг

мы можем предоставить вам рассрочку оплаты наших услуг и не откладывая приступить к выполнению обязательств по делу, что явно ускорит срок достижения положительного результата
индивидуально
Что входит в работу Автоюриста

Первым делом наш специалист осуществит выезд в ОГИБДД, где находится ваш материал и ознакомится с ним с применением цифровой фотосъемки. Изучит материалы дела (объяснения всех участников ДТП, схему, протокол осмотра места происшествия, рапорта сотрудников ГИБДД, оформивших ДТП) и только после этого начнет выстраивать линию защиты.

При необходимости, он добьется внесения в схему ДТП тех или иных необходимых нам данных, истребует информацию с камер видеонаблюдения, настоит на полноценном опросе всех свидетелей, а также привлечет эксперта автотехника, если тот потребуется. Далее, подготовит правовую позицию, пренебречь которой дознаватель уже не сможет

Положительный результат не заставит себя долго ждать, и, как следствие, вы не только снимите с себя обязанность за возмещение ущерба второго участника ДТП, но также получите компенсацию за ущерб, причиненный вашему транспортному средству.

12.1 Общие правила остановки и стоянки — RusPDD 

Текст в ПДД РФ:

12.1. Остановка и стоянка транспортных средств разрешаются на правой стороне дороги на обочине, а при ее отсутствии — на проезжей части у ее края и в случаях, установленных пунктом 12.2 Правил, — на тротуаре.

На левой стороне дороги остановка и стоянка разрешается в населенных пунктах на дорогах с одной полосой движения для каждого направления без трамвайных путей посередине и на дорогах с односторонним движением (грузовым автомобилям с разрешенной максимальной массой более 3,5 т на левой стороне дорог с односторонним движением разрешается лишь остановка для загрузки или разгрузки).

Не смотря на то, что большая часть остановок и стоянок осуществляется в городе, Правила дорожного движения изначално не предусматривают наличие тротуара, и в первую очередь остановка и стоянка разрешается на обочине, а уже отсутствие обочины разрешает останавливаться на краю проезжей части.

Из-за того, что чаще приходится парковаться в городе обочина ассоциируется у водителей с тротуаром и они всегда ставят автомобили на краю проезжей части.

Если есть обочина, останавливаться на обочине:

Если нет обочины, останавливаться на краю проезжей части:

Край проезжей это сколько? Для одних это вплотную к бордюру, другим достаточно сместиться из центра полосы. Оптимальный вариант ставить транспортное средство на расстоянии вывернутого колеса. При этом сохраняется маневренность автомобиля и создается минимум помех на проезжей части.

Парковка на левой стороне дороги разрешена только при соблюдении определенных условий:

  • в населенном пункте;
  • на двухполосных или односторонних дорогах;
  • при отсутствии трамвайных путей посередине;
  • Грузовым автомобилям с разрешенной максимальной массой более 3,5 тонн запрещена стоянка на левой стороне односторонних дорог, а остановка разрешена только для загрузки или разгрузки.

    Комментарии к общим правилам остановки и стоянки транспортных средств

    Не забывайте делиться статьей в социальных сетях

    Административная ответственность за нарушение требований пунктов 8.1, 8.12 ПДД РФ КоАП РФ не предусмотрена.

    Решение Московского городского суда от 24.12.2012 по делу N 7-2520/12

    Судья Пашевич И.И.

    Судья Московского городского суда Давыдова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе П. на решение судьи Зеленоградского районного суда г. Москвы от 15 октября 2012 года, которым постановлено:

    Решение заместителя командира ОБ ГИБДД УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по г. Москве З. от 18 сентября 2012 года по жалобе на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, а также определение инспектора-дежурного по выезду на место ДТП ОБ ГИБДД УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по г. Москве М.В. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 02 сентября 2012 года в связи с нарушением П. требований п. 8.12 ПДД РФ, — оставить без изменения, а жалобу П. без удовлетворения,

    установил:

    02.09.2012 года примерно в 12 часов 30 минут произошло ДТП с участием двух автомашин:

    — «*», г.р.з. *, под управлением водителя П.;

    — «*», г.р.з. * под управлением водителя М.А.

    02 сентября 2012 года инспектором ОБ ДПС ГИБДД УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по г. Москве старшим лейтенантом полиции М.В. вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении за отсутствием состава административного правонарушения по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с нарушением П. требований п. п. 1.3, 1.5 и п. 8.12 ПДД РФ.

    02 сентября 2012 года инспектором ОБ ДПС ГИБДД УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по г. Москве старшим лейтенантом полиции М.В. вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении за отсутствием состава административного правонарушения по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с М.

    А. нарушением требований п. п. 1.3, 1.5 и п. 8.12 ПДД РФ.

    Не согласившись с вынесенным в отношении себя определением об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении за отсутствием состава административного правонарушения по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, П. обратился с жалобой к вышестоящему должностному лицу.

    Решение заместителя командира ОБ ГИБДД УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по г. Москве З. от 18 сентября 2012 года П. отказано в удовлетворении жалобы.

    Не согласившись с данным определением от 2 сентября 2012 г. и решением должностного лица от 18 сентября 2012 года П. обжаловал его в Зеленоградский районный суд г. Москвы.

    Решением судьи Зеленоградского районного суда г. Москвы от 15 октября 2012 г. определение от 2 сентября 2012 г. и решение должностного лица от 18 сентября 2012 года оставлены без изменения, жалоба — без удовлетворения.

    На указанное решение суда П. принесена жалоба, в которой поставлен вопрос об отмене решения суда от 15 октября 2012 г.

    Проверив материалы дела, исследовав подлинный административный материал Отдельного Батальона ДПС ГИБДД УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по г. Москве, выслушав П., просившего об удовлетворении жалобы, изучив доводы жалобы, оснований к отмене или изменению решения судьи Зеленоградского районного суда г. Москвы от 15 октября 2012 г. не нахожу.

    Исходя из положений ст. ст. 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ, в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации.

    Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

    Разрешая жалобу, судья обоснованно исходил из того, что ДТП произошло в результате действий водителя П. , который, 02.09.2012 года, примерно в 12 часов 30 минут, управляя автомашиной «*», г.р.з. *, двигаясь задним ходом на * возле д. 1 г. * г. Москвы, не убедился в безопасности своего маневра, и совершил столкновение с автомобилем «*», г.р.з. *, под управлением М.А.

    Суд обоснованно согласился с выводом должностного лица об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по делу в отношении П., поскольку состав административного правонарушения отсутствует (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

    Доводы жалобы заявителя о том, что Правила дорожного движения П., не нарушал, ДТП произошло вследствие нарушения водителем М.А. п. 8.1; 8.4; 8.9; 8.12 ПДД РФ были предметом рассмотрения судьей первой инстанции в судебном заседании при рассмотрении жалобы П. на постановление должностного лица. Эта версия обоснованно отвергнута судьей по основаниям, подробно приведенным в судебном решении, не согласиться с оценкой, данной судьей, оснований не усматриваю.

    Разрешая жалобу, суд правомерно не согласился с доводами П. об обстоятельствах произошедшего дорожно-транспортного происшествия.

    Доводы П. опровергаются исследованными в ходе судебного заседания материалами административного дела, в том числе, рапортом о дорожно-транспортном происшествии от 02.09.2012 года, справкой о дорожно-транспортном происшествии от 02.09.2012 года, показаниями водителей П. и М.А., схемой места дорожно-транспортного происшествия — от 02.09.2012 года, подписанной водителями П. и М.А., фотоматериалами.

    Оснований не доверять представленным доказательствам, не имеется, поскольку они получены без нарушений требований закона, и согласно которых, оба водителя перед столкновением двигались задним ходом, при этом автомобиль под управлением П. приближался к автомобилю М.А., имея помеху справа в виде автомобиля М.А., в связи с чем, П. и М.А. в нарушении требований п. 8.12 ПДД РФ не обеспечили при движении задним ходом безопасность своего маневра, а водителем М.А. при этом еще были нарушены требования п. 8.1 ПДД РФ, поскольку он создал опасность и помеху для других участников дорожного движения в момент начала движения.

    Поскольку административная ответственность за нарушение п. п. 8.1, 8.12 ПДД РФ КоАП РФ не предусмотрена, в месте столкновения транспортных средств П. и М.А. очередность проезда не оговорена ПДД РФ, в связи с чем, согласно п. 8.9 ПДД РФ дорогу должен уступать водитель, к которому транспортное средство приближается справа.

    Оценивая доказательства по делу, как в их совокупности, так и каждое в отдельности, суд пришел к обоснованному выводу о вине П. в нарушении п. 8.12 ПДД РФ.

    Действия П. квалифицированы правильно.

    Нарушений закона при рассмотрении дела инспектором ДТП ОБ ГИБДД УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по г. Москве М.В., а также при рассмотрении жалобы П. заместителем командира ОБ ГИБДД УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по г. Москве З. допущено не было, всем доказательствам по делу должностные лица дали надлежащую оценку.

    Факт нарушения П. требований п. 8.12 ПДД РФ установлен на основании рапорта о дорожно-транспортном происшествии от 02. 09.2012 года, справки о дорожно-транспортном происшествии от 02.09.2012 года, показаний водителей П. и М.А., схемы места дорожно-транспортного происшествия от 02.09.2012 года, фотоматериалов.

    Административная ответственность за нарушение требований п. п. 8.1, 8.12 ПДД РФ КоАП РФ не предусмотрена.

    При таких обстоятельствах, полагаю, что оснований для отмены решения заместителя командира ОБ ГИБДД УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по г. Москве З. от 18 сентября 2012 года по жалобе на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, определения инспектора ДТП ОБ ГИБДД УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по г. Москве М.В. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 02 сентября 2012 года и решения Зеленоградского районного суда г. Москвы от 15 октября 2012 года не имеется.

    Доводы жалобы о том, что П. имел приоритет в движении, поскольку он двигался прямолинейно задним ходом, а М.А. совершал маневр начала движения — выезда с парковки, не может быть принят во внимание и положен в основу отмены решения судьи, так как в месте столкновения (стоянка транспортных средств) очередность проезда не оговорена ПДД РФ, в связи с чем согласно п. 8.9 ПДД РФ дорогу уступает водитель у кого помеха справа. При движении задним ходом, справа помеха была у П., следовательно, он должен был пропустить автомашину М.А.

    Кроме того, отмечаю, что в данном случае доводы о нарушении участниками ДТП требований ПДД не имеют правового значения, поскольку при установлении законности определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения, судья не устанавливает и не проверяет наличие виновности/невиновности в ДТП, наличие/отсутствие нарушений ПДД РФ со стороны участников ДТП, поскольку к моменту рассмотрения данной жалобы, сроки давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ — истекли (2 ноября 2012 г.).

    Ходатайство о вызове в судебное заседание в качестве свидетелей инспектора ДПС М.В., заместителя командира ОБ ГИБДД УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по г. Москве З. удовлетворению не подлежит, поскольку должностные лица очевидцами ДТП не были, обстоятельства ими были установлены на основании имеющихся в деле материалов, которым судьей первой инстанции была дана правильная правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, к иной оценке, имеющихся в деле доказательств у судьи второй инстанции оснований не имеется.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 — 30.9 КоАП РФ,

    решил:

    Решение судьи Зеленоградского районного суда г. Москвы от 15 октября 2012 года оставить без изменения, жалобу — без удовлетворения.

    Судья
    Московского городского суда
    И.Н.ДАВЫДОВА

    Билет № 12 ПДД РФ -категории b на сайте

    Лимит времени: 0

    0 из 20 заданий окончено

    Вопросы:

    1. 1
    2. 2
    3. 3
    4. 4
    5. 5
    6. 6
    7. 7
    8. 8
    9. 9
    10. 10
    11. 11
    12. 12
    13. 13
    14. 14
    15. 15
    16. 16
    17. 17
    18. 18
    19. 19
    20. 20

    Информация

    Билеты ПДД категория АВМ

    Вы уже проходили тест ранее. Вы не можете запустить его снова.

    Тест загружается…

    Вы должны войти или зарегистрироваться для того, чтобы начать тест.

    Вы должны закончить следующие тесты, чтобы начать этот:

    Правильных ответов: 0 из 20

    Ваше время:

    Время вышло

    Вы набрали 0 из 0 баллов (0)

    Средний результат

     

     
    Ваш результат

     

     
    Рубрики
    1. Нет рубрики 0%
    2. Знаки — запрещающие 0%
    3. Знаки — особых предписаний 0%
    4. Знаки — приоритет 0%
    5. Медицина 0%
    6. Неисправности 0%
    7. Обгон 0%
    8. Общие положения 0%
    9. Остановка 0%
    10. Перекресток 0%
    11. Перестроение 0%
    12. Развороты 0%
    13. Разметка 0%
    14. Регулировщик 0%
    15. Свет и звуковые сигналы 0%
    16. Сигналы поворота 0%
    17. Скорость 0%
    18. Управление 0%
    • Молодец!

    • Отлично! Но все равно есть ошибки, лучше попробовать еще раз.

    максимум из 20 баллов
    МестоИмяЗаписаноБаллыРезультат
    Таблица загружается
    Нет данных
    Ваш результат был записан в таблицу лидеров
    1. 1
    2. 2
    3. 3
    4. 4
    5. 5
    6. 6
    7. 7
    8. 8
    9. 9
    10. 10
    11. 11
    12. 12
    13. 13
    14. 14
    15. 15
    16. 16
    17. 17
    18. 18
    19. 19
    20. 20
    1. С ответом
    2. С отметкой о просмотре
    1. Задание 1 из 20

      В каких случаях владелец легкового автомобиля может передавать управление этим транспортным средством в своем присутствии другому лицу, имея страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности на бумажном носителе или в виде электронного документа либо его копии на бумажном носителе?

      Неправильно

      В соответствии с Федеральным законом «О безопасности дорожного движения» п. 1 ст. 25 владелец легкового автомобиля, имея соответствующий страховой полис, может передать управление в своем присутствии другому лицу, которое имеет водительское удостоверение на право управления ТС категории «В»

    2. Задание 2 из 20

      Этот знак:

      Неправильно

      Знак 2.6 “Преимущество встречного движения” обязывает уступить дорогу встречным ТС, находящимся не только непосредственно на узком участке, но и на противоположном подъезде к нему. Вы не должны вынуждать их тормозить или изменять направление движения.

    3. Задание 3 из 20

      В каких направлениях Вам можно продолжить движение на перекрестке?

      Неправильно

      Знак 5.13.2 “Выезд на дорогу с полосой для маршрутных транспортных средств” информирует о том, что на пересекаемой дороге общий поток ТС движется справа налево, а маршрутные ТС по специально выделенной полосе – слева направо. Вам движение по такой полосе, а следовательно, и поворот направо запрещены . Таким образом, на этом перекрестке вы можете продолжить движение прямо, налево и в обратном направлении.

    4. Задание 4 из 20

      Какие из указанных знаков разрешают движение мопедов?

      Неправильно

      Знак “A” – знак 5.1 “Автомагистраль” – обозначает дорогу, на которой запрещено движение пешеходов, домашних животных, велосипедов, мопедов, тракторов и самоходных машин, иных транспортных средств, скорость которых по технической характеристике или их состоянию менее 40 км/ч . Точно такое же требование, распространяется на дороги, обозначенные знаком “Б” – знак 5.3 “Дорога для автомобилей”. Знак “В” – 3.5 “Движение мотоциклов запрещено” запрещает дальнейшее движение мотоциклам и другим транспортным средствам, для управления которыми необходимы права с открытой категорией “А”, за исключением мопедов, скутеров. Знак “Г” – 3.9 “Движение на велосипедах запрещено” запрещается движение велосипедов и мопедов. Правильный ответ – Только В.

    5. Задание 5 из 20

      Движение разрешается:

      Неправильно

      Линию разметки 1. 11 применяют в случаях, когда необходимо ограничить с одной стороны маневры ТС. В этой ситуации не нарушает Правила водитель автомобиля Б, пересекающий разметку со стороны прерывистой линии. Со стороны сплошной линии ее можно пересекать только при завершении обгона или объезда.

    6. Задание 6 из 20

      Какое значение имеет сигнал свистком, подаваемый регулировщиком?

      Неправильно

      Сигнал свистком является дополнительным сигналом и используется регулировщиком только для привлечения внимания участников движения

    7. Задание 7 из 20

      Вы намерены повернуть налево на этом перекрестке. В какой момент следует включить указатели левого поворота?

      Неправильно

      Указатели левого поворота в данной ситуации следует включить только после въезда на первое пересечение проезжих частей. Включение сигнала заблаговременно до въезда на перекресток может ввести в заблуждение водителя мотоцикла

    8. Задание 8 из 20

      Кто должен уступить дорогу при одновременном перестроении?

      Неправильно

      При взаимном перестроении водитель легкового автомобиля должен уступить дорогу водителю мотоцикла, находящемуся от него справа

    9. Задание 9 из 20

      Разрешено ли Вам выполнить разворот на мосту по указанной траектории?

      Неправильно

      На любых мостах, независимо от видимости дороги в обоих направлениях, разворот запрещен

    10. Задание 10 из 20

      С какой скоростью Вы имеете право продолжить движение в населенном пункте по правой полосе?

      Неправильно

      В данной ситуации знак 4. 6 «Ограничение минимальной скорости» с табличкой 8.14 «Полоса движения» распространяет свое действие только на левую полосу. Двигаясь по правой полосе дороги в населенном пункте, Вы не должны превышать скорость 60 км/ч. Минимальная скорость на ней не установлена

    11. Задание 11 из 20

      Разрешено ли Вам выполнить обгон в данной ситуации?

      Неправильно

      Вы приближаетесь к нерегулируемому перекрестку равнозначных дорог (знак 1.6 «Пересечение равнозначных дорог» ). На нерегулируемых перекрестках обгон запрещен при движении по дороге, не являющейся главной . Следовательно, в данной ситуации обгон гужевой повозки можно начать лишь в том случае, если он будет завершен до перекрестка.

    12. Задание 12 из 20

      Можно ли Вам поставить автомобиль на стоянку в указанном месте?

      Неправильно

      Знак 5.27 «Зона с ограничением стоянки» запрещает стоянку на всей территории (участке дороги), а не только на установленной стороне и действует он вплоть до выезда из зоны 5. 28 «Конец зоны с ограничением стоянки»

    13. Задание 13 из 20

      Вы намерены повернуть направо. Ваши действия?

      Неправильно

      В случае, когда регулировщик расположен к Вам левым или правым боком, а его руки опущены либо вытянуты в стороны, движение Вам разрешено прямо и направо . Однако, поворачивая направо, следует уступить дорогу пешеходам, переходящим проезжую часть, на которую Вы поворачиваете

    14. Задание 14 из 20

      При движении в каком направлении Вы должны уступить дорогу автомобилю с включенными проблесковым маячком и специальным звуковым сигналом?

      Неправильно

      Даже не имея на перекрестке равнозначных дорог помехи справа , вы должны в любом направлении движения уступить дорогу легковому автомобилю с включенными проблесковым маячком синего или (синего и красного) цвета и специальным звуковым сигналом

    15. Задание 15 из 20

      Вы намерены продолжить движение прямо. Ваши действия при желтом мигающем сигнале светофора?

      Неправильно

      При желтом мигающем-сигнале светофора перекресток считается нерегулируемым , и Вам следует руководствоваться знаком приоритета 2. 1 “Главная дорога” и табличкой 8.13 “Направление главной дороги”. В данном случае следует уступить дорогу только легковому автомобилю, который, также как и Вы, находится на главной дороге и является для Вас “помехой справа” и . По отношению к трамваю вы пользуетесь преимуществом, поскольку он движется по второстепенной дороге

    16. Задание 16 из 20

      Разрешается ли учебная езда на автомагистрали?

      Неправильно

      С 2020 года учебная езда на дорогах, обозначенных знаком 5.1 «Автомагистраль» и предназначенных для движения с высокими скоростями разрешена.

    17. Задание 17 из 20

      При движении в темное время суток на неосвещенных участках дорог можно использовать противотуманные фары:

      Неправильно

      Правила запрещают использовать противотуманные фары самостоятельно в темное время суток на неосвещенных участках дорог . Вы можете применять их только в комбинации с ближним или дальним светом фар.

    18. Задание 18 из 20

      При какой неисправности тормозной системы запрещается эксплуатация транспортного средства?

      Неправильно

      Эксплуатация ТС Вам запрещается, если стояночная тормозная система не обеспечивает неподвижное состояние ТС с полной нагрузкой на уклоне до 16% включительно

    19. Задание 19 из 20

      Способ разворота с использованием прилегающей территории справа, обеспечивающий безопасность движения, показан:

      Неправильно

      Безопасный способ разворота на узких дорогах с использованием прилегающей справа территории показан на левом рисунке, так как при движении задним ходом водитель имеет возможность не только следить за траекторией движения, но и полностью контролировать обстановку на полосе, на которую он въезжает.

    20. Задание 20 из 20

      Как следует уложить пострадавшего при потере им сознания и наличии дыхания и кровообращения для оказания первой помощи?

      Неправильно

      Пострадавший жив, так как у него определяется наличие дыхания и признаки кровообращения. Но если он в бессознательном состоянии останется лежать на спине, то может погибнуть от удушения в результате западания языка. С учетом этого следует придать ему устойчивое боковое положение, чтобы согнутые колени опирались о землю, а верхняя рука находилась под щекой, что обеспечит проходимость дыхательных путей

    Саранск | Информация о дорожно-транспортных происшествиях и нарушениях ПДД РФ за 12 июля 2021 года

    Из собранных сотрудниками Госавтоинспекции материалов следует, что:

    Ковылкинский район . В 14.00 часов на неравнозначном перекрестке ул. Горького – ул. Советская в г. Ковылкино 58-летний водитель автомашины марки «Фольксваген Поло» в нарушении п. п. 13.9 ПДД РФ на перекрестке неравнозначных дорог не предоставил преимущество в движении транспортному средству, движущемуся по главной, и совершил столкновение с автомашиной «Мицубиси Аутлендер 2.0» под управлением 60-летнего водителя. В результате ДТП водители обоих транспортных средств осматривались на месте происшествия БСМП, рекомендовано наблюдение в поликлинике по месту жительства, трезвы.

    Ленинский район го Саранск. В 15 часов 15 минут на неравнозначном перекрестке ул. Советская — ул. Серова около д. №7 по ул. Советской 31-летний водитель автомашины «Киа Спортеж» в нарушении п.п. 13.9 ПДД РФ на перекрестке неравнозначных дорог не предоставил преимущество в движении транспортному средству, движущемуся по главной,  и совершил наезд на велосипедиста – 31-летнюю женщину. В результате ДТП велосипедист доставлялась в ГБУЗ РМ МРЦКБ, оказана медицинская помощь, отпущена домой, рекомендовано лечение у врача по месту жительства. Водители автомобиля и велосипеда трезвы.

    Лямбирский район . В 20 часов 45 минут на 277 км + 30 м автодороги сообщением Н.Новгород – Пенза – Саратов произошло столкновение автомашины «Хово» под управлением 48-летнего водителя (стаж с 2002 г., к административной ответственности за нарушения ПДД РФ в 2021 г. привлекался 1 раз по ч.2 ст.12.12 КоАП РФ), который двигался в сторону г. Саранск, и автомашины «ВАЗ-2110» под управлением 44-летнего водителя (стаж с 1995 г.), который двигался в сторону с. Лямбирь, во встречном направлении. В результате ДТП водитель ВАЗа от полученных травм скончался на месте происшествия, до приезда скорой медицинской помощи. Водитель автомашины «Хово» трезв.

       

    Новости соседних регионов по теме:

    Дорожная хроника за 14 июля 2021 года

    За 14 июля 2021 года на территории Республики Марий Эл зарегистрировано одно ДТП с пострадавшими.
    12:38 15.07.2021 ГИБДД — Йошкар-Ола

    В Тверской области УАЗ после ДТП перевернулся на крышу

    Пенсионер на иномарке протаранил «буханку».
    11:56 14.07.2021 Афанасий-биржа — Тверь

    Сводка за неделю с 05 по 11 июля 2021 г.

    За минувшую неделю сотрудниками Госавтоинспекции г.Кушва было выявлено 200 нарушений ПДД РФ участниками дорожного движения За неделю с 05 по 11 июля зарегистрировано 6 ДТП:
    08:50 14.07.2021 Кушвинский городской округ — Кушва

    ДТП в Йошкар-Оле (Марий Эл) на перекрестке «Красноармейская и Анциферова», пострадал 3-летний ребенок

    12 июля в г. Йошкар-Оле (Марий Эл) вследствие несоблюдения очередности проезда травмы получили сразу три человека, включая маленькую девочку.
    17:40 13.07.2021 Газета Волжская Правда — Волжск

    Сотрудниками ГИБДД Нижегородской области выявлено около 17 000 нарушений ПДД

    37 водителей задержаны за управление транспортными средствами в состоянии опьянения, в том числе 5 повторно управлявшие ТС в состоянии опьянения привлечены по статье 264.1 УК РФ.
    16:30 13.07.2021 ГИБДД — Нижний Новгород

    Сотрудниками ГИБДД Нижегородской области выявлено около 17 000 нарушений ПДД

    37 водителей задержаны за управление транспортными средствами в состоянии опьянения, в том числе 5 повторно управлявшие ТС в состоянии опьянения привлечены по статье 264. 1 УК РФ.
    14:50 13.07.2021 ГУ МВД Нижегородской области — Нижний Новгород

    Дорожная хроника за 12 июля 2021 года

    За 12 июля 2021 года на территории Республики Марий Эл зарегистрировано пять ДТП с пострадавшими.
    14:03 13.07.2021 ГИБДД — Йошкар-Ола

    В столице Урала устанавливают обстоятельства ДТП с летальным исходом

    фото: отделение пропаганды ОГИБДД УМВД России по г. Екатеринбургу ЕКАТЕРИНБУРГ.
    13:40 13.07.2021 АПИ — Екатеринбург

    Белгородские автоинспекторы выявили более 150 нарушений водителями мототранспорта

    В целях профилактики ДТП с участием водителей двухколесного транспорта и средств индивидуальной мобильности с 5 по 11 июля сотрудники ГИБДД провели дополнительное рейдовое мероприятие.
    11:36 13.07.2021 УМВД Белгородской области — Белгород

    Белгородские автоинспекторы выявили более 150 нарушений водителями мототранспорта

    В целях профилактики ДТП с участием водителей двухколесного транспорта и средств индивидуальной мобильности, с 5 по 11 июля сотрудники ГИБДД провели дополнительное рейдовое мероприятие.
    11:24 13.07.2021 ГИБДД — Белгород

    В ДТП на Московской погиб 25-летний водитель

    12 июля примерно в 22:30 в Госавтоинспекцию поступило сообщение о ДТП во Владикавказе.
    11:30 13.07.2021 Ossetia.News — Владикавказ

    В Рубцовске прошло оперативно-профилактическое мероприятие «Трезвая дорога»

    В рамках проведения оперативно-профилактического мероприятие «Трезвая дорога», задержан один водитель, управляющий транспортным средством в состоянии опьянения, а также задержано три водителя за управление транспортным средством,
    11:10 13. 07.2021 Rubtsovsk.Info — Рубцовск

    Госавтоинспекторы в Екатеринбурге выясняют обстоятельства дорожно-транспортного происшествия со смертельным исходом

    Дорожно-транспортное происшествие произошло накануне, 12 июля, в дневное время около 14.50 на 38 км Екатеринбургской кольцевой автодороги.
    09:45 13.07.2021 УМВД по Екатеринбургу — Екатеринбург

    Сотрудниками ГИБДД Нижегородской области выявлено около 13000 нарушений ПДД

    За минувшие выходные 163 водителя задержаны за управление транспортными средствами в состоянии опьянения,
    17:50 12.07.2021 ГУ МВД Нижегородской области — Нижний Новгород

    Полицейские напомнили водителям о недопустимости управления транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения

    Согласно статистике ГИБДД, одной из основных причин совершения дорожно-транспортных происшествий с тяжкими последствиями является управление транспортными средствами водителями, находящимися в состоянии опьянения.
    21:50 12.07.2021 ГИБДД — Омск

    Сотрудниками ГИБДД Нижегородской области выявлено около 13000 нарушений ПДД

    За минувшие выходные 163 водителя задержаны за управление транспортными средствами в состоянии опьянения,
    17:11 12.07.2021 ГИБДД — Нижний Новгород

    В Унечском районе в результате ДТП погиб 13-летний мальчик

    Дорожно-транспортное происшествие произошло 11 июля около 16.10 на 3 км автодороги «Брянск — Новозыбков — Гаськово» в Унечском районе.
    16:36 12.07.2021 Унечская газета — Унеча

    Дорожно – транспортная обстановка на дорогах Пермского края за минувшую неделю

    В период с 5 по 11 июля на дорогах Прикамья произошло 305 дорожно-транспортных происшествий.
    18:30 12.07.2021 ГИБДД Пермского края — Пермь

    За прошедшие выходные к административной ответственности за пьяное вождение привлечены 58 водителей

    В минувшие сутки в республике зафиксировано четыре дорожно-транспортных происшествия, а за неделю их количество составило 7, все ДТП совершены по вине водителей, одно  со смертельным исходом в Кызылском районе,
    20:33 12.07.2021 ГИБДД — Кызыл

    Воронежская полиция прокомментировала конфликт участкового и пьяного водителя

    Как уже сообщал «Горком36», участковый Евгений Рыбченко, который пытался утихомирить пьяного автомобилиста, называвшего себя криминальным авторитетом и оскорблявшего сотрудника полиции, по решению суда поместили под домашний арест. Его подозревают в превышении полномочий.

    Вместе с тем свою версию событий редакции представила пресс-служба ГУ МВД по региону. Да, участковый подозревается в превышении должностных полномочий при задержании водителя автомобиля, находившегося в состоянии опьянения. Однако при внимательном рассмотрении дело оказывается не таким уж простым.

    – По предварительным данным, – сообщили в полицейском главке, – 45-летний местный житель, находясь в состоянии опьянения, на ул. Курчатова совершил дорожно-транспортное происшествие. Очевидцы происшествия обратились в полицию.

    На место, как и положено, отправился участковый.

    – При оформлении административного материала правонарушитель повел себя агрессивно, нецензурно высказывался в адрес полицейского, причинил ему телесные повреждения, – рассказали в ГУ МВД. – Для пресечения противоправного деяния в отношении злоумышленника была применена физическая сила. Материалы по данному факту направлены для принятия решения в следственные органы.

    За сопротивление сотруднику полиции предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок до пяти лет.

    Омерзительное поведение «45-летнего местного жителя» подтверждает видео с места событий, привести которое редакция не может по цензурным соображениям. Этот человек подал заявление о том, что ему были нанесены телесные повреждения при задержании (а как его было задерживать без повреждений?), поэтому в ГУ МВД назначена служебная проверка в отношении участкового.

    Но и сам пострадавший от «полицейского насилия» вряд ли уйдет от ответственности.

    Он, по сообщению из главка, привлечен к административной ответственности за оставление места ДТП и «ряд других нарушений ПДД РФ».

    Кроме того, было установлено, что этот тип находился за рулем пьяным, будучи лишенным права управления транспортным средством. И в его отношении составлен материал уже по уголовной статье – 264.1 УК РФ. И по ней он может сесть на два года.

    Напомним, что в Шилово, где несет службу участковый Рыбченко, о нем отзываются очень хорошо.

    (PDF) Стратегии безопасности дорожного движения в Российской Федерации на 2018–2024 годы в Омской области

    IOP Conf. Серия: Материаловедение и инженерия 786 (2020) 012050

    Для выбора показателя, подходящего для оценки фактического воздействия на условия движения конкретной дорожной сети

    во время реализации муниципальных программ и связанного с

    в целом принятый целевой индекс Nn, проведено исследование количественных соотношений общепринятых

    показателей ДТП

    между собой:

    Nn, — количество погибших,

    Nid — количество ДТП со смертельным исходом или травмами;

    НМВЦ — количество аварий только с материальным ущербом.

    Для статистического анализа использовалась следующая выборка: около 500 тыс. ДТП (469700)

    за длительный период (15 лет) на дорожной сети города Омска. На основании анализа

    сделали следующие выводы.

    1. Между среднегодовыми показателями: существует связь между количеством несчастных случаев с

    погибшими Nn и количеством несчастных случаев с травмированными Nid в определенных пределах. Такой же вывод был сделан в отношении

    количества ДТП с травмированным Нидом и количества ДТП только с

    материальным ущербом

    НМВЦ.

    2. Всю улично-дорожную сеть большого города можно разбить на несколько групп улиц и

    дорог со стабильным диапазоном годовой аварийности. Этот вывод может быть использован при планировании последовательности мероприятий

    по систематическому снижению аварийности в городе. Например,

    выявило, что в городе Омск дорожно-транспортные происшествия происходят на 850 улицах из примерно 1300 улиц из

    в целом. Мы выбрали наиболее опасные улицы из общего списка аварийных улиц, который составляет около

    12% от общего количества улиц с авариями.За 15 лет на этих улицах произошло около 350 тыс. ДТП,

    ДТП, что составляет 77% от общего количества ДТП в городе. По количественному показателю аварийности

    также разбиты на группы наиболее

    аварийных улиц.

    3. На некоторых аварийных улицах есть места концентрации аварий с небольшим разбросом

    аварий по годам. Обычно в этих местах есть постоянные (стационарные) или временные факторы и

    условий, которые способствуют опасному поведению водителей и пешеходов и создают

    конфликтных ситуаций (Nks).Эти факторы и условия могут быть визуально идентифицированы и устранены с помощью специально отобранных

    событий. Этот вывод свидетельствует о возможности планомерного снижения количества

    аварий в конкретных местах концентрации аварий. Можно предположить, что за счет устранения выявленных

    опасностей на конкретной территории среднегодовое количество аварий снизится как минимум на 50%.

    3. Заключение

    Предлагаемый подход позволяет систематически снижать годовое количество ДТП на конкретной улично-дорожной сети

    за счет целенаправленного выбора мероприятий по устранению конкретных опасностей и условий

    , приводящих к дорожно-транспортным происшествиям на конкретные места их концентрации.Такой подход позволяет опосредованно влиять на программный показатель

    «количество погибших в дорожно-транспортных происшествиях за

    отчетный год» и обеспечивать выполнение показателей, установленных федеральными нормативными документами

    . Причем обязательным условием является проведение систематической профилактической работы с различными социальными

    группами.

    Справочная информация

    [1] Об утверждении Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2020 года: Приказ Минтранса России

    от 12 05 2005 г. N 45 — [Электронный ресурс] / / IS

    «Консультант Плюс» — Режим доступа: www consultant ru

    [2] Программа повышения безопасности дорожного движения на 2013–2020 годы: федеральная целевая программа, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации №

    от 1995 г. — [Электронный ресурс] // ИС «Консультант

    Plus» — Режим доступа: www consultant ru

    [3] Сальников В.А., Рябоконь Ю.А. Организация и

    Арктическая политика Российской Федерации

    (Вилли Остренг)

    Введение

    27 -го числа марта 2009 года Совет Безопасности Российской Федерации выпустил документ по арктической политике: Основы политики Российской Федерации в Арктике на период до 2020 года и далее. В этом документе представлена ​​концепция Арктической зоны Российской Федерации . Что касается морского пространства, эта зона включает внутренние воды, сушу и острова, территориальное море, исключительную экономическую зону и континентальный шельф России, в пределах которых «Россия обладает суверенными правами и юрисдикцией в соответствии с международным правом 1 ». Границы этого определения соответствуют отраслевому требованию СССР от 15 -го от апреля 1926 года и Конвенции по морскому праву 1982 года. Правительство России заявляет, что ее национальные интересы или основы в Арктике:

    1. Использование Арктической зоны России в качестве стратегической ресурсной базы социально-экономического развития страны;
    1. Сохранить Арктику как зону мира и сотрудничества ;
    1. Сохранение уникальных экосистем Арктики; и
    1. Использование СМП как единого транспортного узла страны.

    Исходя из этих интересов, были сформулированы следующие цели и приоритеты.

    Национальная безопасность

    В сфере военной безопасности защита и охрана границ России Арктической зоны считаются жизненно важными для интересов Федерации. Это предполагает эффективное поддержание необходимого боевого потенциала обычных войск общего назначения и «воинских формирований и органов в регионе (прежде всего пограничных органов).Такие меры необходимы для обеспечения «военной безопасности с учетом различных военно-политических ситуаций 2 ». Также необходимо создать активную функциональную систему береговой охраны, которая борется с терроризмом на море и предотвращает контрабанду и нелегальную миграцию.

    Общая цель — создание интегрированной системы безопасности для защиты территории, населения и объектов, важных для национальной безопасности России в пределах Арктической зоны, от рисков как природных, так и техногенных чрезвычайных ситуаций 2 .«Фундаментальная и прикладная наука будет использоваться для разработки инструментов для решения задач защиты.

    Интересно отметить, что в политическом документе не говорится об использовании арктических вод в целях стратегического сдерживания. Также нет упоминания о Северном флоте, базирующемся на Кольском полуострове, что вполне укладывается в российское определение территорий, составляющих Арктику 2 . До недавнего времени именно советские / российские стратегические подводные лодки нуждались в использовании водной толщи центральной части Северного Ледовитого океана для стратегических операций, а не американские подводные лодки или, в этом отношении, французские и / или британские, все из которых имеют легкий доступ к Высокому океану. Моря из домашних баз 3 .Хотя это прямо не упоминается в Документе, есть все основания предполагать, что стратегическое сдерживание будет оставаться фундаментальным интересом России в Центрально-Арктическом бассейне в среднесрочной и долгосрочной перспективе 4 .

    В сфере социально-экономического развития целью является обеспечение значительного увеличения эксплуатационных запасов полезных ископаемых арктических шельфовых месторождений, в том числе за счет реализации Государственной программы изучения и освоения континентального шельфа России и инициирования освоения месторождений. нефтяные и газовые месторождения в пределах своей арктической зоны.Правительство будет активно поддерживать предприятия, работающие в Зоне, в первую очередь, в области разработки углеводородных ресурсов. Основная цель — расширить ресурсную базу Арктической зоны, «которая может в значительной степени удовлетворить потребности России в нефти, газе и других видах стратегического сырья».

    Экономическое развитие Арктической зоны является первоочередной задачей России путем создания благоприятного режима работы, который будет применяться в ее границах. В период 2016-2020 годов Российская Федерация превратит свою арктическую зону в ведущую стратегическую ресурсную базу в России.Будущая цель — комплексное расширение Зоны для укрепления позиций России «как ведущей арктической державы». Таким образом, основное внимание при планировании российской экономики в регионе уделяется ее собственной арктической зоне. Единственная территория за пределами Зоны, упомянутая в Документе, — это норвежский архипелаг Шпицберген, где правительство обеспечит России «взаимовыгодное присутствие 5 ». Документ ориентирован не столько на Арктику в целом, сколько на арктическую зону России.Ориентация больше направлена ​​вовнутрь, чем вовне.

    Международное управление

    В соответствии с политикой других крупных держав Россия также делает ставку на мирное сотрудничество в регионе. В частности, требуется сотрудничество в определении неразрешенных морских границ, для разработки общеарктической системы поиска и спасания, укрепления сотрудничества в рамках AC и BEAR, содействия эффективному использованию транзитных и кроссполярных воздушных маршрутов и международной навигации по ним. СМП.Правовыми инструментами, которые должны применяться для регулирования событий, являются внутреннее российское законодательство и нормы международных договоров и конвенций, участником которых является Россия, в том числе UNCLOS III.

    Забота об окружающей среде

    В документе говорится, что сохранение уникальных экосистем Арктики отвечает национальным интересам. Это политический акцент, которого не было в бывшей советской системе. Здесь явно упоминается термин экологическая безопасность, , направленный на сохранение и защиту окружающей среды Арктики от «экологических последствий… ускорение экономического развития и глобальное изменение климата 6 ».

    Устойчивость никогда не используется как самостоятельная концепция для описания того, как обеспечить экологическую безопасность, которая в значительной степени ограничена применением к Арктической зоне. Здесь цель — установить особые экологические режимы для добычи природных ресурсов и мониторинга загрязняющих веществ, прежде всего «в районах компактных поселений». Документ имеет меньшую панарктическую направленность и не отражает четко трансграничный характер международного загрязнения.

    Международное сотрудничество

    В качестве одного из четырех национальных интересов заявлено, что Арктика должна быть зоной мира и сотрудничества. Таким образом, существует заинтересованность в развитии взаимовыгодного сотрудничества между арктическими государствами на основе соглашений и договоров, участником которых является Россия. Документ конкретен и конкретен в том, что касается необходимости взаимодействия России со своими соседями при определении морских границ, а также в достижении международного обоснования границ Арктической зоны.

    Поскольку у России есть неустановленные границы с США на востоке и Данией и Канадой на севере, в Документе продолжается уточнение границ Арктической зоны в будущем в соответствии с «внутренним законодательством России и международными конвенциями. участником которой является Россия ». Относительный вес и значение, которое следует придавать внутреннему законодательству по сравнению с международными конвенциями при определении этих границ, в Документе не говорится.Россия видит в своих национальных интересах укрепление сотрудничества в рамках Арктического совета и Баренцева / Евроарктического региона.

    Транспорт / отгрузка

    Как уже упоминалось, СМП выделен как одно из четырех основных направлений национальных интересов в Арктике. Документ очень конкретно описывает этот приоритет. Никакие другие транспортные средства, например трубопроводы, в документе не упоминаются, а цели грандиозны.

    Первое: способствовать организации и эффективному использованию СМП для международного судоходства под юрисдикцией Российской Федерации и в соответствии с международным правом.

    Второе: Реструктуризация грузопотока по маршруту, в том числе за счет государственной поддержки строительства ледокольного, аварийно-спасательного и вспомогательного флотов, а также береговой инфраструктуры.

    В-третьих: создать систему мониторинга безопасности судоходства и управления транспортными потоками в районах интенсивного движения, в том числе путем реализации мер гидрометодологического и навигационного обеспечения в Арктической зоне России.

    Четвертое: оптимизировать инструментально-технологический мониторинг территорий, прилегающих к проливам (58 по СМП), устьям рек и прибрежным озерам вдоль маршрута.


    • 1. Основы арктической политики России (2009), с. 1
    • 2. Там же.
    • 3. Остренг, В. (1982), Стратегический баланс в Северном Ледовитом океане — советские варианты », Уильям Гаттеридж (редактор): Европейская безопасность, ядерное оружие и общественное доверие», Macmillian Press, Лондон, Бейзингсток, 1982.
    • 4. Гранберг А. (1992), Северный морской путь и политика Новой России, в международных вызовах, т. 12, вып. 1, 1992
    • 5.Основы арктической политики России (2009), с. 3
    • 6. Основы арктической политики России (2009), с. 2

    Вилли Остренг, 2010 г., Арктическая политика Российской Федерации, CHNL. ©

    Министерство иностранных дел Сингапура

    Паспорта и визы:

    сингапурцев должны получить визу перед поездкой в ​​Россию. Посетители должны убедиться, что они подают заявку на получение визы правильного типа и срока действия.Посетители должны подавать заявление на получение визы заблаговременно в периоды пиковых поездок. Сингапурцам рекомендуется при получении проверить данные, указанные в визе, в частности, даты ее действия и номер паспорта. Паспорта должны быть действительны не менее шести месяцев после предполагаемой даты отъезда.

    Деловые путешественники, у которых есть проездные АТЭС с надписью «RUS» на обратной стороне, могут безвизовый въезд в Россию на срок до 90 дней в каждые 180 дней.

    Путешественники, прибывающие на круизных лайнерах, швартующихся менее чем на 72 часа в Санкт-Петербурге.Санкт-Петербург (и некоторые другие портовые города) могут получить разрешение на въезд в Россию без визы, если они являются частью тура, организованного круизным оператором или зарегистрированным туроператором. Уточняйте у своего круизного оператора, нужна ли вам российская виза.

    сингапурцев, посещающих Дальневосточный федеральный округ или Калининградскую область, могут иметь право на получение электронной визы. Электронные визы выдаются бесплатно и позволяют держателю визы находиться в России до 8 дней с момента въезда. Более подробную информацию можно найти на сайте Министерства иностранных дел России.

    Посетители, отправляющиеся из России на поезде, особенно те, кто отправляется в ночное путешествие, должны убедиться, что их виза все еще действительна, когда поезд пересекает границу.

    Поскольку визовые требования часто меняются в короткие сроки, мы советуем вам связаться с вашим туристическим агентством, Российским визовым центром в Сингапуре (VFS Global) или ближайшим посольством России для получения актуальной информации.


    Миграционная карта:

    Посетители должны расписаться на миграционной карте, которая оформляется в электронном виде на паспортном контроле в крупных аэропортах России.Миграционная карта состоит из двух идентичных частей. Одна часть будет сохранена у иммиграционной службы по прибытии. Другая часть будет передана иностранцу на удержание. Эту часть необходимо будет предъявить пограничникам при отбытии.

    Есть много отелей и хостелов, которые не принимают гостей, не имеющих миграционной карты. Посетители, потерявшие миграционную карту, должны обратиться за помощью в отель / принимающую сторону, чтобы получить замену в ближайшем офисе Федеральной миграционной службы.Посетители, которые не могут предъявить действующую миграционную карту при выезде, могут столкнуться с задержкой при выезде из России.


    Регистрационный номер:

    Все иностранцы должны зарегистрироваться в российских властях в течение 7 рабочих дней с момента прибытия. Большинство крупных отелей сделают это за вас автоматически, но вы должны подтвердить у персонала, что это было сделано. Для тех, кто живет в частном секторе (например, airbnb), ваш хозяин должен сделать это за вас. Отсутствие регистрации может привести к штрафу и проблемам при попытке покинуть или повторно въехать в Россию в будущем.Если вы посещаете несколько пунктов назначения в России, вы должны зарегистрировать свое прибытие в каждый пункт назначения.


    Сверхстайеры:

    Местные власти занимают твердую позицию в отношении иностранцев, которые задерживают выдачу визы. Те, кто сделает это без уважительных причин, столкнутся с проблемами, включая штрафы, задержание и депортацию при попытке покинуть Россию. По российскому законодательству спонсор посетителя должен подать заявление на выездную визу от своего имени. Людям, проживающим в течение длительного периода времени, также сложно обеспечить себе жилье, поскольку большинство отелей и хостелов не принимают гостей без действующей визы.


    Между Россией и Беларусью:

    Иностранцам запрещено пересекать сухопутную границу между Россией и Беларусью. Если вы планируете въехать в Россию автомобильным транспортом из Беларуси или наоборот, вам следует выбрать альтернативный маршрут через третью страну. Сингапурцы, летящие в Россию из Беларуси или наоборот, подлежат иммиграционному контролю. Если вы следуете транзитом через Россию, когда летите в Беларусь, или через Беларусь, когда летите в Россию, пожалуйста, свяжитесь с ближайшим посольством / консульством России или Беларуси, чтобы узнать, требуется ли транзитная виза.Если вы планируете путешествовать по железной дороге между двумя странами, пожалуйста, свяжитесь с вашим поездом или туроператором при бронировании, чтобы получить их совет. Вы также можете обратиться в ближайшее посольство / консульство России или Беларуси для получения последней информации.

    Следующий совет относится к путешественникам, которые посещают популярные туристические направления в России (например, Москва, Санкт-Петербург, Екатеринбург, Улан-Удэ, Владивосток и т. Д.).). Если вы едете в отдаленный регион России, сингапурцы могут обратиться в посольство Сингапура в Москве за конкретным советом.

    Демонстраций:

    Публичные демонстрации и митинги время от времени могут происходить в крупных городах по всей России. Путешественникам рекомендуется избегать мест вокруг протестов и демонстраций. Если вы столкнулись с демонстрацией, проявите осторожность, покиньте территорию как можно скорее и проверьте местные СМИ, чтобы узнать о ситуации и дорожном движении.

    Вождение в России:

    За пределами крупных городов дорожные условия часто бывают сложными, и правила дорожного движения не всегда соблюдаются.Зимой движение по дороге может быть опасным из-за льда и снега. Автомобилистам следует убедиться, что у них есть все необходимые документы для легального вождения в России, поскольку дорожная полиция может останавливать автомобили для выборочной проверки. Пожалуйста, уточняйте самые актуальные требования в своей компании по аренде автомобилей. Рекомендуется международное водительское удостоверение.

    В России действует политика абсолютной нетерпимости к вождению в нетрезвом виде. Лица, признанные виновными в вождении в нетрезвом виде, могут ожидать больших штрафов, приостановления действия водительских прав и немедленного задержания.

    Мошенничество:

    Поскольку ряд граждан Сингапура стали жертвами мошенничества, пожалуйста, будьте осторожны при использовании службы знакомств и будьте осторожны, отправляя деньги неизвестным получателям.

    Стихийные бедствия:

    Некоторые регионы России периодически подвергаются сейсмической или вулканической активности. Периодически случаются наводнения в южных регионах, а летом могут возникать лесные пожары в Сибири и на Дальнем Востоке. Качество воздуха в районах вблизи активных пожаров может ухудшиться и повлиять на людей с респираторными заболеваниями.

    Мелкое преступление:

    В крупных городах, таких как Москва, мелкие преступления, такие как кражи кошельков и карманные кражи, чаще всего происходят в местах массового скопления людей и на транспортных узлах. Путешественникам также следует опасаться краж из оставленных без присмотра транспортных средств и из гостиничных номеров.

    Общественный транспорт:

    Используйте только зарегистрированные такси и не делите такси с незнакомцами. По возможности попросите отель заказать для вас такси.

    Мы советуем сингапурцам соблюдать местные законы во время пребывания в России.На сингапурцев распространяются все местные законы и штрафы. Сингапурцам рекомендуется изучить местное законодательство до прибытия, особенно при длительном проживании. Ниже перечислены некоторые правонарушения в соответствии с российским законодательством, о которых путешественникам следует знать:

    1. Наказания за хранение, употребление или оборот наркотиков строгие. Осужденных правонарушителей ждут тюремное заключение и большие штрафы.

    2. Иностранцы должны всегда иметь при себе оригинал паспорта, въездную и выездную визу и зарегистрированную миграционную карту, поскольку сотрудники полиции проводят проверки документов в общественных местах.Копии недостаточно.

    3. Федеральный закон РФ запрещает публичные действия, пропагандирующие гомосексуальность и нетрадиционные сексуальные отношения. Публичные действия, противоречащие этому закону, могут привести к аресту, штрафу или депортации.

    4. Запрещено фотографировать любые военные объекты или объекты, имеющие стратегическое значение.

    5. В России регулируется религиозная деятельность. Иностранцы, посещающие Россию для миссионерской работы или религиозной деятельности, должны убедиться, что они случайно не нарушают местные законы.

    6. Существуют строгие правила, регулирующие экспорт антиквариата, произведений искусства и предметов, имеющих историческое / культурное значение. Для вывоза таких материалов необходимо разрешение на вывоз от Министерства культуры России, и каждый предмет должен быть задекларирован в пункте отправления. Разрешения не могут быть выданы в аэропорту и должны быть получены заранее. Попытка вывозить такие предметы без соответствующих документов является серьезным правонарушением.

    Деньги:

    Большинство обменных пунктов в России не принимают сингапурские доллары.Если вы планируете покупать рубли в России, возьмите с собой новые доллары США или евро. Иностранцев могут потребовать предъявить паспорт при обмене денег в банках, гостиницах и обменных пунктах. Оплата обычных операций в иностранной валюте является незаконной.

    Таможня:

    Как и в большинстве стран, в России существуют ограничения на количество денег и типы товаров, которые могут ввозиться и вывозиться. Иностранцы могут ввозить и вывозить иностранную валюту на сумму до 10 000 долларов США (или эквивалентную сумму) без ее декларирования.Если вы превысите этот лимит, необходимо подать таможенную декларацию. Российские власти требуют, чтобы путешественники декларировали определенные категории товаров, такие как антиквариат и ценные музыкальные инструменты. Если вы подаете декларацию, убедитесь, что она проштампована сотрудником таможни в вашем порту въезда, в противном случае ваша иностранная валюта и недекларированные предметы могут быть конфискованы при выезде из России.

    Здравоохранение:

    Большинство сотрудников российских государственных больниц не говорят по-английски. Несколько международных клиник, обслуживающих иностранцев, доступны в крупных городах, но услуги дороги и обычно требуют оплаты наличными или подтверждения страховки при поступлении.

    Поездки за границу — будьте в курсе и будьте в безопасности [13 ноября 2019 г.]

    В связи с приближающимися школьными каникулами сингапурцам, планирующим поездки за границу, напоминают о необходимости принять необходимые меры предосторожности, в том числе подготовиться к авариям, стихийным бедствиям или террористическим атакам. Напоминаем сингапурцам о необходимости ознакомления с местными законами и таможенными ограничениями вашего пункта назначения, включая иммиграционные процедуры и требования к въезду.

    Напоминаем

    сингапурцам, путешествующим в Малайзию и из Малайзии, в частности, через наземные контрольно-пропускные пункты, чтобы убедиться, что ваш паспорт представлен малазийскому иммиграционному офицеру и проштампован правильно перед тем, как покинуть иммиграционную будку Малайзии. Невыполнение этого требования является иммиграционным правонарушением в Малайзии, и наказания могут быть суровыми, включая задержание, штраф и запрет на въезд в страну в будущем.

    В 2019 году демонстрации прошли в нескольких крупных городах мира.Такие демонстрации иногда могут перерасти в насилие. Для сингапурцев важно быть в курсе местных новостей, избегать любых протестов или демонстраций и прислушиваться к советам местных властей.

    Участвуя в мероприятиях на открытом воздухе за границей, сингапурцы должны помнить о том, что определенные виды спорта, особенно в открытом море, могут быть сопряжены с риском. Помимо обеспечения того, чтобы человек обладал физическими способностями и надлежащими условиями для осуществления деятельности, следует приложить все усилия, чтобы убедиться, что организатор поездки или гид надежен и компетентен, а также наличие соответствующих планов безопасности и действий в чрезвычайных ситуациях.В случае сомнений сингапурцам следует проконсультироваться с соответствующими профессиональными организациями или спортивными ассоциациями за конкретным советом.

    Для тех, кто планирует путешествовать, вот несколько советов:

    Перед поездкой

    · Ознакомьтесь с нашей сетью зарубежных миссий.

    · Приобретите комплексную туристическую страховку и ознакомьтесь с условиями и страховкой.

    · Изучите условия въезда в пункт назначения, текущую ситуацию, местные законы и обычаи.

    · Зарегистрируйтесь на нашем веб-сайте (https://www.mfa.gov.sg), чтобы мы могли связаться с вами во время чрезвычайной ситуации.

    В пути

    · Всегда заботьтесь о своей личной безопасности, оставайтесь бдительными и следите за местными погодными новостями, рекомендациями и событиями в области безопасности.

    · Соблюдайте осторожность при больших скоплениях людей и избегайте мест, где проходят демонстрации или беспорядки.

    · Будьте готовы к возможным задержкам и изменениям в планах поездок в последнюю минуту, особенно во время непредвиденных событий, таких как стихийные бедствия, социальные волнения или террористические атаки.

    · Оставайтесь на связи со своими друзьями и семьей. Сообщите им о своем местонахождении и предоставьте свои контактные данные за границей.

    Если вам потребуется консульская помощь, обратитесь в ближайшее заграничное представительство Сингапура или позвоните в дежурную службу Министерства иностранных дел по телефону +65 6379 8800 / + 65 6379 8855.

    Информационное сообщение: мошенничество по электронной почте [обновлено: 12 мая 2016 г.]

    В последние годы растет число сообщений о лицах, получающих мошеннические электронные письма, якобы отправленные от друзей, терпящих бедствие за границей.Эти электронные письма обычно исходят с адреса электронной почты, известного получателю, с заявлениями о том, что отправитель попал в беду за границей и срочно просит финансовую помощь. Отправитель также утверждал, что безрезультатно обращался за помощью в посольство / консульство Сингапура и в местную полицию.

    MFA очень серьезно относится к безопасности всех сингапурцев. Терпящим бедствие сингапурцам, прибывающим в наши зарубежные представительства за помощью, будет оказана вся необходимая консульская помощь.Если вы получаете такие электронные письма от предполагаемых друзей с просьбой о переводе денежных средств, мы настоятельно рекомендуем вам сначала позвонить им, чтобы проверить подлинность электронных писем, прежде чем отвечать на их запрос. Также не рекомендуется сообщать какую-либо личную информацию, такую ​​как NRIC / номера паспортов, адрес, номер телефона и т. Д. Любая форма ответа, даже не представляющая интереса, может привести к увеличению количества нежелательных электронных писем. Представители общественности, подозревающие, что они стали жертвами такого мошенничества, должны немедленно сообщить об этом в полицию.Если сингапурцам за границей потребуется консульская помощь, они могут связаться с ближайшим представительством или позвонить в круглосуточную дежурную службу Министерства иностранных дел по телефону +65 6379 8800 / + 65 6379 8855.

    АЛКОГОЛЯ В РОССИИ | Алкоголь и алкоголизм

    Аннотация

    Вклад алкоголя в большие колебания смертности в России в последние годы теперь широко признан.Связь между пьянством и Россией — часть популярной культуры. Но какова реальность? В данной статье рассматриваются данные об исторических моделях потребления в России, подчеркивая трудности получения достоверной статистики в советский период (1917–1991). В нем отмечается, как государство в разное время поощряло продажу алкоголя. К началу 1980-х годов социальные издержки пьянства стали очевидны. Это привело к тому, что в 1985 году Михаил Горбачев начал широкомасштабную и изначально весьма эффективную антиалкогольную кампанию.Описываются особенности этой кампании и ее последующего провала. В 1990-е годы потребление алкоголя быстро увеличивалось. Однако в последнее время произошло снижение смертности, связанной с алкоголем. Делается вывод о том, что пьянство не является неизбежной чертой русской жизни и что, поскольку государство много сделало для создания нынешней проблемы, оно также должно сыграть свою роль в ее решении.

    ВВЕДЕНИЕ

    В настоящее время имеются убедительные доказательства того, что алкоголь был основным фактором недавних повсеместных изменений смертности в России и других странах бывшего Советского Союза.В 1985 году Михаил Горбачев, вновь назначенный Генеральным секретарем Коммунистической партии Советского Союза, развернул широкомасштабную антиалкогольную кампанию. В течение нескольких лет, когда Советский Союз разваливался, кампания пошла на спад и в конечном итоге уступила место быстрому росту потребления, подпитываемому массовым незаконным производством. Эти изменения сопровождались большими колебаниями смертности. В период с 1985 по 1986 год ожидаемая продолжительность жизни мужчин при рождении увеличилась на 2 года, а в период с 1992 по 1993 год она снизилась на 3 года.Изменение ожидаемой продолжительности жизни почти полностью связано с различиями в смертности среди молодежи и среднего возраста (Leon et al. , 1997). Изменения такого масштаба беспрецедентны в мире в мирное время (Ryan, 1995).

    Ранее мы показали, что эти изменения были реальными, а не вызванными артефактами данных, и что алкоголь сыграл важную роль, с наибольшими относительными колебаниями от связанных с алкоголем смертей, травм и сердечно-сосудистых заболеваний, в то время как смертность от рака оставалась стабильной ( Леон и др., 1997).

    Впоследствии мы также показали, как алкоголь внес свой вклад в региональные различия в снижении продолжительности жизни в начале 1990-х годов (Walberg et al. , 1998) и на социально-экономические различия в смертности в России (Chenet et al. , 1998 а ). Первой задачей было объяснить очевидную связь между употреблением алкоголя и повышенным уровнем смертности от сердечно-сосудистых заболеваний, что противоречит распространенному на Западе мнению, где алкоголь, по крайней мере в умеренных количествах, считается кардиозащитным средством (Renaud et al., 1993). Было ясно, что традиционные факторы риска не могут объяснить наблюдение, что смертность от сердечно-сосудистых заболеваний в Москве значительно увеличивается в выходные дни, когда наиболее вероятно возникновение запоя (Chenet et al. , 1998 b ). Впоследствии мы показали, что пьянство оказывает влияние на сердце, которое полностью отличается от того, которое наблюдается при регулярном умеренном потреблении (McKee and Britton, 1998), и что такая картина в России приводит к значительному увеличению риска внезапной сердечной смерти (Britton et al. al., 1998).

    В совокупности эти данные демонстрируют важность алкоголя в объяснении кризиса смертности в России 1980-х и 1990-х годов. Именно на этом фоне в данном комментарии рассматривается структура употребления алкоголя в России и то, как она изменилась за последние годы. Он основан на различных источниках, в частности, на обзоре антиалкогольной кампании Уайта (1996) и на серии исследований употребления алкоголя в России под редакцией Симпура и Левин (1997).

    ИСТОРИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПОТРЕБЛЕНИЯ

    Алкоголь как центральный компонент жизни в России комментировали русские и путешественники из других стран, по крайней мере, с X века нашей эры.Есть много свидетельств очень высокой распространенности употребления алкоголя до потери сознания как мужчинами, так и женщинами, из всех социальных слоев, до уровня, который поразил писателей из других европейских стран. Однако к девятнадцатому веку, когда стали доступны статистические данные, имеющие хотя бы некоторую степень достоверности, уровень потребления алкоголя был фактически ниже, чем во многих других странах. Однако утверждалось, что, поскольку евреи и «старообрядцы» мало пили, те, кто действительно пил, потребляли количества, сопоставимые, например, с Францией.Что отличалось, так это характер этого потребления. Почти 90% всего алкоголя было в виде спиртных напитков (водки), что намного выше, чем в других странах, и употребление алкоголя, как правило, происходило в виде запоев, а не в манере потребления, например, в странах Средиземноморья, где вино было пьяный каждый день во время еды.

    Широко распространенное и чрезмерное потребление алкоголя допускалось или даже поощрялось, поскольку оно способствовало увеличению доходов. С 1540-х годов Иван IV начал основывать кабаки (где производили и продавали спиртные напитки) во всех крупных городах, а доходы поступали непосредственно в царскую казну.Они получили статус монополии в 1649 году и продолжались в периоды, когда они фактически передавались по франшизе местным купцам, вплоть до революции. К началу двадцатого века доход от алкоголя составлял не менее трети всех государственных доходов. Также утверждалось, особенно историками-марксистами, что чрезмерное употребление алкоголя также использовалось как средство уменьшения политического инакомыслия (White, 1996).

    Первое большевистское правительство сократило производство алкоголя (Шереги, 1986), но примерно к 1921 году потребление вернулось к очень высоким уровням, в частности, спиртные напитки, выпускаемые незаконно.К 1925 году все ограничения, введенные после революции, были отменены, после чего в некоторых городах, таких как Москва, смертность от алкоголя превысила довоенный уровень в 15 раз. Это решение, вместе с решением восстановить государственную монополию, было принято Сталиным совершенно недвусмысленно, чтобы собрать деньги и, таким образом, избежать необходимости привлечения иностранного инвестиционного капитала. К 1970-м годам поступления от алкоголя снова составляли треть государственных доходов.

    Трудно получить достоверную информацию об уровнях потребления из-за атмосферы официальной секретности в советский период (Симпура и Левин, 1997; Тремл, 1997).С 1963 года показатели продаж алкогольных напитков в государственных торговых точках были объединены в категорию «прочие продукты питания» с такими продуктами, как мороженое, кофе, грибы и специи, что мгновенно превратилось в крупнейшую отдельную категорию продуктов питания. Другая статистика по торговле и производству постепенно исчезла в течение следующего десятилетия. Ни разу не сообщалось о количестве нелегально произведенного алкоголя или самогона, хотя, по мнению некоторых исследователей, это могло составлять 50% от общего потребления.Несколько примеров обследований расходов семей, проведенных до 1980-х годов, дали данные о потреблении алкоголя, в которые многие не верят, поскольку они приравниваются к цифрам, значительно более низким, чем даже официальный уровень производства.

    Потенциально более надежные цифры были получены за пределами СССР, например, с помощью опросов эмигрантов, особенно в Израиль, хотя это проблематично, поскольку есть свидетельства того, что советские евреи пили гораздо меньше, чем их славянские соседи. Тем не менее, одно из самых тщательных исследований, которое, вероятно, будет занижено, поскольку оно не включало тот большой объем алкоголя, который, как известно, ежегодно крадется, предполагает, что потребление алкоголя за период с 1955 по 1979 год увеличилось более чем вдвое до 15 лет.2 литра на человека (Treml, 1975). Этот показатель выше, чем показатель, зарегистрированный для любой страны ОЭСР (во Франции был самый высокий показатель — 12,7 литра в 1990 году, хотя в большинстве других стран этот показатель составлял 5–9 литров), где данные в основном получены из проверенных обследований потребления (World Drink Trends, 1992). Конечно, эта цифра относится ко всему СССР, и по религиозным и другим причинам существуют заметные региональные различия, поэтому уровни в центре России, вероятно, были намного выше. Другие исследования эмигрантских семей показали, что потребление алкоголя составляет 15–20% располагаемых доходов домохозяйства.Исследования диссидентов и других ученых подтвердили мнение о том, что потребление алкоголя растет на угрожающем уровне, предполагая, например, что алкоголь составляет 15% от общего объема розничной торговли (Красиков, 1981).

    При Горбачеве официальная статистика по широкому кругу вопросов медленно появлялась снова, хотя по-прежнему было невозможно провести или опубликовать исследования по таким темам, как алкоголизм и социальный распад (Короленко и др. , 1994). Доступные данные включают данные об официальном производстве абсолютного эквивалента алкоголя, который, как сообщалось, увеличился с 2.2 литра на душу населения в 1940 году до 7,2 в 1985 году, что значительно больше, чем предполагалось в более ранних оценках западных наблюдателей.

    Однако уровень потребления — это только часть картины. Также важно знать, отличаются ли частота употребления алкоголя и социальный контекст, в котором это происходит, от таковых в других странах. Здесь информация еще более отрывочна. Различные отчеты предполагают, что к 1980-м годам возраст, в котором люди начали употреблять алкоголь, упал, что все большее число женщин и детей были сильно пьющими, а в некоторых городах среднее потребление среди работающих взрослых составляло бутылку водки каждый день (Белый , 1996).

    Эта закономерность отражена в обширных свидетельствах, рассмотренных Уайтом (1996), из газет и местных опросов о том, что потребление алкоголя становится серьезной социальной проблемой. Сюда входили сообщения с химического завода о том, что 3,5% сотрудников были подтвержденными алкоголиками, 2,2% имели ранние признаки зависимости, а еще 18,8% были алкоголиками, и только 1,4% воздерживались от алкоголя. От 75% до 90% пропусков работы были связаны с употреблением алкоголя. Было высказано предположение, что потеря производительности, связанная с употреблением алкоголя, была основной причиной невыполнения пятилетнего плана Советского Союза в начале 1980-х годов, при этом, по оценкам, потеря производительности из-за алкоголя составляла до 20%.В газеты было много писем с жалобами на бездействие правительства по борьбе с чрезмерным потреблением.

    Таким образом, несмотря на отсутствие окончательной информации о характере употребления алкоголя в России до 1985 г., из многих источников имеется значительный объем свидетельств того, что алкоголь создавал обширные и существенные социальные проблемы. Кроме того, наиболее распространенным видом потребляемого алкоголя была водка, и, по-видимому, много выпивок приходилось на запой. Следовательно, когда кампания началась в 1985 году, существовали значительные возможности для сокращения.

    ПОЛИТИКА В ОТНОШЕНИИ АЛКОГОЛЯ В 1980-е годы

    Хотя при Брежневе была проведена серия кампаний против алкоголизма, было мало свидетельств того, что они имели большой эффект. Действительно, Брежнев был известен как очень пьяница. После 1982 г. при Андропове и Черненко были инициированы акции под общим заголовком «Снижение антиобщественного поведения». В своем выступлении в 1984 году Черненко наконец привлек внимание страны к проблемам злоупотребления алкоголем, призвав к более строгому соблюдению существующего законодательства.Антиалкогольное движение зародилось уже в начале 1980-х, и, при поддержке сообщения Черненко, были некоторые свидетельства того, что как потребление алкоголя, так и связанные с ним преступления падали к 1984 году. В начале 1985 года Горбачев сменил Черненко, который, как полагают, умереть от цирроза печени. Кампания, хотя многие обозреватели отождествляют ее с Михаилом Горбачевым, теперь считается, что ей больше обязаны другие. Его жена Раиса, которая имела непосредственный опыт воздействия алкоголизма в своей семье, могла сыграть важную роль, но теперь известно, что основными движущими силами были два члена Политбюро, Егор Лигачев и Михаил Соломенцев (White, 1996 ; Сервис, 1997).Они смогли добиться принятия этой политики, несмотря на противодействие со стороны многих других высокопоставленных политиков. Горбачев также предположил, что его дочь, Ирина Михайловна Виргинская, врач, сыграла важную роль в его убеждении (Горбачев, 1996).

    Горбачев начал антиалкогольную кампанию в мае 1985 г. (Иванец, Лукомская, 1990; Тархис, 1993; Белый, 1996). Всем органам государства было рекомендовано разработать стратегии по сокращению потребления алкоголя. Одним из наиболее очевидных проявлений этого для иностранцев было то, что алкоголь был запрещен на официальных мероприятиях, но также должны были быть уволены партийные чиновники и менеджеры, которые много пили, магазины должны были быть радикально сокращены, а также должны были быть предприняты многие другие действия. например, профсоюзами и средствами массовой информации.В частности, попытка мобилизовать общество на кампанию за воздержание привела к созданию Всесоюзного добровольного общества борьбы за трезвость в сентябре 1985 г. Это общество объединило 12 миллионов членов через год.

    Следует отметить несколько моментов по поводу кампании. Майский запуск был предварительным объявлением о будущих действиях. Первые правила, ограничивающие доступ к алкоголю, вступили в силу 1 июня 1985 года. Они были важны, поскольку включали в себя ряд действий, которые можно было применить сразу, и где последствия применения были очень заметны, например, запрет на употребление алкоголя вообще рабочие места, в том числе ранее законные запреты, например, в высших учебных заведениях; запрет продаж до 2 р.м .; ограничение продажи алкоголя без лицензии; и запрет на продажу в поездах (включая вагоны-рестораны) и аналогичных заведениях.

    В августе 1985 г. цены выросли на 25%, а в августе 1986 г. произошло еще одно повышение. Впоследствии был принят ряд дополнительных мер по ограничению доступа, в результате которых сокращение производства привело к массовому дефициту.

    Последствия этих изменений были очевидны сразу, например, наличие длинных очередей в официальных алкогольных заведениях (до 3000 человек в одном случае в Москве), но чтобы оценить, действительно ли упало потребление алкоголя, необходимо спросить, есть ли свидетельствует о соответствующем изменении других связанных мер.Очевидно, что к официальной статистике следует относиться с некоторой осторожностью, не в последнюю очередь потому, что вполне вероятно, что некоторые официальные лица, возможно, сочли необходимым направить данные, предполагающие, что они достигли лучших результатов, чем это было на самом деле. С этой оговоркой, официальные данные свидетельствуют о падении производства спиртных напитков на треть. Однако есть обширные подтверждающие свидетельства из других секторов. Были зафиксированы падения аналогичной степени в дорожно-транспортных происшествиях и прогулах на работе. Несколько опросов показали, что около 10% людей бросили пить и около трети стали пить меньше.Также было много сообщений в прессе о том, что в некоторых областях произошло резкое сокращение потребления, хотя были и другие сообщения о регионах, где мало что изменилось, и были доказательства того, что многие члены Всесоюзного добровольного общества борьбы ибо у «Трезвости» было довольно либеральное толкование воздержания (аналогия была проведена с Ассоциацией спасателей жизни, членство в которой было почти универсальным в некоторых областях, хотя обычно половина ее членов не умели плавать).Но, пожалуй, наиболее убедительным свидетельством его эффективности было то, что в конечном итоге привело к его упадку, его влияние на государственные финансы. Опубликованные в то время данные о расходах на алкоголь в официальных торговых точках упали в 1985 году на 5 миллиардов рублей по сравнению с показателем 1984 года (обратите внимание, что кампания началась только в мае 1985 года, так что это согласуется с другими доказательствами того, что потребление алкоголя снижалось до начала кампании. ), но к 1986 году он упал еще на 15,8 миллиарда рублей, а к 1987 году еще на 16,3 миллиарда.Считается, что последствия для государственных доходов вместе с потерей власти Лигачёвым и Соломенцевым, сыгравшими важную роль в генезисе кампании, сыграли важную роль в её прекращении в 1988 году. Кампания была недолгой из-за быстрого замещения незаконной продукции. Параллельно действовал ряд факторов, способствовавших росту нелегального производства и торговли. Одним из них было видимое ослабление ограничений в обществе в целом («гласность»), что привело к тому, что люди стали меньше бояться мелких нарушений закона, что нашло отражение в отказе от судебного преследования за нарушение антиалкогольных законов.Многие из них предназначались для вождения в нетрезвом виде, но большинство из них предназначались для домашнего пивоварения без намерения продать. С самого начала кампании первые обвинительные приговоры за домашнее пивоварение обычно приводили к небольшому штрафу или предупреждению, но в июне 1987 года это было признано неуголовным преступлением.

    Прямые доказательства незаконного производства получить труднее. Как отмечалось ранее, в официальных данных Госкомстата в 1980-х годах использовались методы, которые в то время были классифицированы как «государственные секреты», но теперь известно, что они использовали простой метод, предполагавший, что весь сахар, потребляемый более 24 кг на человека в год, ушел. в самогон, и что 75% самогона было произведено из сахара.Этот метод не сработал, и от него отказались после 1988 года во время острой нехватки сахара. Немцов (1992) построил серию оценок общего потребления, которые, как считается, могут отражать по крайней мере реальную ситуацию. Его оценки основаны на доле умерших в результате насилия (несчастных случаев, самоубийств, убийств), у которых было обнаружено состояние алкогольного опьянения в момент смерти. Предполагается, что это тесно (и линейно) коррелирует с фактическим потреблением алкоголя на душу населения . Данные, на которых это основано, были получены из опросов областных (региональных) органов здравоохранения в 1991 г., а затем в 1994 г.После сложной серии выводов и предположений полученные цифры привязаны к потреблению алкоголя на душу населения , поскольку эта взаимосвязь известна с высоким уровнем достоверности для Москвы за 1984 и 1986 годы. Абсолютное снижение потребления в 1985 году, но уровень начал восстанавливаться в течение года и вернулся к предыдущему уровню к началу 1990-х годов. Данные Немцова больше согласуются с другими доказательствами, чем официальные данные Госкомстата, поскольку они показывают, что потребление алкоголя уже снижалось в 1984 году.

    Дополнительным подтверждением ослабления кампании являются данные о преступлениях, совершенных в состоянии алкогольного опьянения. Они показывают, что процент осужденных за преступления в состоянии алкогольного опьянения неуклонно растет.

    Существует множество других подтверждающих доказательств, рассмотренных Уайтом (1996), о незаконном производстве, начиная от информации о продаже сахара, дрожжей и заменителей алкоголя, таких как жидкости для мытья окон, до изъятий перегонных кубов или незаконного алкоголя. и даже сообщения о краже алкоголя из противообледенительных систем самолетов.Большое значение имел тот импульс, который этот резкий рост незаконного производства имел для долгосрочных тенденций в области потребления. До 1985 года большая часть незаконного производства имела место в сельских районах, где они часто использовались в качестве формы неофициальной валюты для использования в неформальной экономике. Кампания 1985 года привела к резкому расширению производства в нетрадиционных условиях — от квартир в промышленных городах Урала до школ и даже поездов дальнего следования.

    ТЕКУЩИЕ УРОВНИ ПОТРЕБЛЕНИЯ

    К 1990-м годам появились некоторые свидетельства того, что потребление алкоголя превышало уровень до 1985 года.Значительное расширение незаконного производства в конце 1980-х годов сделало официальные данные о производстве еще менее достоверными, но теперь в результате обследований домашних хозяйств появляются новые данные о масштабах потребления алкоголя.

    Российское мониторинговое исследование состояния здоровья населения, регулярно проводимое с 1992 года, содержит данные от 10 до 12 тысяч человек (Zohoori, 1996). В ходе раунда, проведенного в 1995 г., 70–80% мужчин в возрасте 20–55 лет и 50–60% женщин в возрасте 20–50 лет употребляли алкоголь регулярно, при этом 5–10% во всех возрастных группах потребляли более 100 г алкогольных напитков в день. день.Кажется разумным предположить, что некоторые из тех, кто пил больше всего, с меньшей вероятностью были включены в опрос, поэтому эти цифры могли быть заниженными.

    Дополнительные данные доступны из исследования «Русский барометр», проведенного Российским центром изучения общественного мнения с 25 июля по 2 августа 1996 г. (Rose, 1996). Это была многоступенчатая стратифицированная выборка Российской Федерации. Мы использовали эти данные для изучения детерминант потребления в России и, что важно, чтобы выделить проблемы использования агрегированных данных (Bobak et al., 1999). Девять процентов мужчин и 35 процентов женщин сообщили, что совсем не употребляют алкоголь. Только 10% мужчин и 2% женщин сообщили, что пили несколько раз в неделю, но 31% мужчин и 3% женщин выпивали не менее 25 мл водки за один прием хотя бы раз в месяц, а 11% мужчин и 1% женщин выпивают не менее 50 мл водки за один сеанс хотя бы раз в месяц. Были большие географические различия: самые низкие показатели пьянства в регионах Поволжья и Кавказа и самые высокие на Урале.Среди мужчин неженатые пили больше, чем женатые, а вдовы пили меньше. Безработица была тесно связана с пьянством. Эти результаты согласуются с нашей работой о гендерных и социально-экономических различиях в смертности, связанной с алкоголем, в России (Chenet et al. , 1998 a ).

    ОБЩИЕ ВЫВОДЫ И КОММЕНТАРИИ

    Пьянство в России имеет давние традиции. Это заставило многих комментаторов утверждать, что это настолько укоренилось, что с ним невозможно бороться.Конечно, характер употребления алкоголя, наблюдаемый в России, является общим для многих обществ на крайнем севере, таких как финны и североамериканские инуиты. Однако, как показывают исторические свидетельства, в значительной степени эта культура была создана сменяющими друг друга правительствами, царскими или коммунистическими. Кроме того, в России существуют значительные различия в культуре употребления алкогольных напитков, будь то с точки зрения географии, пола или социально-экономических слоев, со значительным количеством трезвенников среди некоторых групп.Эти результаты, вместе с большими колебаниями смертности от алкоголя в 1980-х и 1990-х годах, позволяют предположить, что пьянство не является неизбежной чертой русского происхождения. История потребления алкоголя в России показывает, что в разное время государство вносило существенный вклад в проблему, производя и распространяя дешевый алкоголь. Теоретически правительство также должно иметь возможность предпринять соответствующие действия.

    В имеющемся пространстве невозможно изучить причины неспособности разработать эффективные ответные меры политики.В другом месте мы исследовали неспособность дать эффективный ответ на высокий уровень связанных с алкоголем проблем в Венгрии, и многие из тех же причин применимы и к России (Varvasovszky and McKee, 1998). Однако важно отметить, что эти причины, в том числе коррупция и отсутствие технических возможностей и возможностей для разработки политики, отсутствие ответственности за политику и отсутствие рычагов, необходимых для координации требуемых межсекторальных действий, не ограничиваются политики в отношении алкоголя и имеют последствия для политики здравоохранения в целом (ECOHOST, 1998).

    К счастью, к концу 1995 года связанная с алкоголем смертность снова начала снижаться (McKee et al. , 1998), возможно, из-за повышения относительной цены на алкоголь в сочетании с ограниченным доступом к торговым точкам ( Simpura and Levin, 1997), хотя свидетельств последствий экономического кризиса летом 1998 г. пока нет. Несмотря на эту благоприятную тенденцию, очевидно, что существует острая необходимость в создании структур, которые позволили бы скоординированный политический ответ на ситуацию, в которой значительное число россиян часто выпивают до полбутылки водки за раз.

    Работа автора в России поддержана Министерством международного развития Великобритании. Однако этот Департамент не несет ответственности за высказанные мнения.

    ЛИТЕРАТУРА

    Бобак М., Макки М., Роуз Р. и Мармот М. (

    1999

    ) Потребление алкоголя в национальной выборке населения России.

    Наркомания

    94

    ,

    857

    –866.

    Бриттон, А., Макки, М. и Леон, Д.A. (1998) Сердечно-сосудистые заболевания и злоупотребление алкоголем: систематический обзор . Лондонская школа гигиены и тропической медицины, Лондон.

    Шене, Л., Леон, Д., Макки, М. и Васин, С. (

    1998

    ) Смерть от алкоголя и насилия в Москве: социально-экономические детерминанты.

    Европейский журнал народонаселения

    14

    ,

    19

    –37.

    Chenet, L., McKee, M., Leon, D. et al. . (

    1998

    ) Алкогольная и сердечно-сосудистая смертность в Москве: новые доказательства причинно-следственной связи.

    Журнал эпидемиологии и общественного здравоохранения

    52

    ,

    772

    –774.

    ECOHOST (1998) Детские травмы: приоритетное направление для стран с переходной экономикой в ​​Центральной и Восточной Европе и новых независимых государствах . Лондонская школа гигиены и тропической медицины, Лондон.

    Горбачев М. (1996) Воспоминания . Даблдей, Лондон.

    Иванец Н.М., Лукомская М.И. (

    1990

    ) Новая алкогольная политика СССР.

    Всемирный форум здравоохранения

    11

    ,

    246

    –52.

    Короленко К., Миневич В. и Сегал Б. (

    1994

    ) Политизация алкоголя в СССР и ее влияние на изучение и лечение алкоголизма.

    Международный журнал наркологии

    29

    ,

    1269

    –1285.

    Красиков, А. (

    1981

    ) Товар номер один.

    Самиздатский регистр

    2

    ,

    93

    –115.

    Леон, Д., Шене, Л., Школьников, В. М. и др. (

    1997

    ) Огромный разброс показателей смертности в России 1984–1994: артефакты, алкоголь или что?

    Ланцет

    350

    ,

    383

    –388.

    Макки М. и Бриттон А. (

    1998

    ) Положительная взаимосвязь между алкоголем и сердечными заболеваниями в Восточной Европе: потенциальные физиологические механизмы.

    Журнал Королевского медицинского общества

    91

    ,

    402

    –407.

    McKee, M., Sanderson, C., Chenet, L. et al. (

    1998

    ) Сезонная изменчивость смертности в Москве.

    Медицинский журнал общественного здравоохранения

    20

    ,

    268

    –274.

    Немцов А. (

    1992

    ) Уровень реального потребления алкоголя в Российской Ферарции.

    Социальная и клиническая психиатрия

    2

    ,

    46

    –53.

    Рено, С., Кригуи, М. Х., Фарчи, Ф. и Винстра, Дж.(1993) Алкоголь и ишемическая болезнь сердца. In : Проблемы здоровья, связанные с употреблением алкоголя, , Vershuren, P. M. ed. ILSI Press, Вашингтон, округ Колумбия.

    Роуз Р. (1996) Новороссийский барометр VI: после президентских выборов . Исследования в области государственной политики № 272 . Стратклайдский университет, Глазго.

    Райан М. (

    1995

    ) Алкоголь и рост смертности в Российской Федерации.

    Британский медицинский журнал

    310

    ,

    646

    –648.

    Сервис, Р. (1997) История России ХХ века . Пингвин, Лондон.

    Шереги Ф. Э. (

    1986

    ) Притшины И социальные последствия пьянства.

    Социологические науки. Исследования

    2

    ,

    144

    –152.

    Симпура, Дж. И Левин, Б. М. (ред.) (1997) Демистификация русского употребления алкоголя. Отчет об исследовании 85 . STAKES, Хельсинки.

    Тарчис Д. (

    1993

    ) Успех провала: алкогольная политика Горбачева, 1985–1988.

    Европа Азия Исследования

    4

    ,

    7

    –25.

    Тремл, В. Г. (

    1975

    ) Алкоголь в СССР: финансовая дилемма.

    Советские исследования

    27

    ,

    161

    –167.

    Тремл, В. Г. (1997) Советская и российская статистика потребления и злоупотребления алкоголем. In «Преждевременная смерть в новых независимых государствах» , Bobadila, J. L., Costello, C. A. и Mitchell, F. eds, National Academy Press, Вашингтон, округ Колумбия.

    Варвасовски З. и Макки М. (

    1998

    ) Анализ алкогольной политики в Венгрии. Кто отвечает?

    Наркомания

    93

    ,

    1815

    –1827.

    Вальберг П., Макки М., Школьников В. и др. . (

    1998

    ) Экономические изменения, преступность и кризис смертности в России: региональный анализ.

    Британский медицинский журнал

    317

    ,

    312

    –318.

    Уайт, С. (1996) Россия высыхает.Алкоголь, государство и общество . Издательство Кембриджского университета, Кембридж.

    World Drink Trends (1992) Produktschaap voor Gedistilleerde Dranken . Публикации NTC, Хенли на Темзе.

    Зохури Н. (1996) Мониторинг состояния здоровья в Российской Федерации: Российское мониторинговое исследование за 1992–5 годы (пересмотрено в апреле 1996 года) . Университет Северной Каролины в Чапел-Хилл, Северная Каролина.

    © 1999 Медицинский совет по алкоголизму

    Демографический кризис в Российской Федерации

    % PDF-1.5 % 1 0 объект > эндобдж 10 0 obj > эндобдж 2 0 obj > эндобдж 3 0 obj > ручей Acrobat Distiller 6.0 (Windows) Алкоголизм, Рождаемость, Демографическое прогнозирование, Демография, Реформа сектора здравоохранения, ВИЧ / СПИД, Инфекционные заболевания, Политическая реформа, Политическая реакция, Уменьшение численности населения, Тенденции населения, Бедность, Исследования и рабочие документы, Россия, Социальные Проблемы, социальная реформа DEFACD: 200608171118552006-08-17T14: 26: 35-01: 00Acrobat PDFMaker 6.0 для Word2008-12-07T19: 48: 54-05: 002008-12-07T19: 48: 54-05: 00uuid: d0763583-4d5f -44be-9fa2-d5123558656 Buuid: a164ea1d-e80c-0c46-8a9e-1a0650d5ee3b

  • 7
  • application / pdf
  • «Золотой мост» России рушится: демографический кризис в Российской Федерации
  • Стивен Дж. Мейн
  • Алкоголизм
  • Рождаемость
  • Демографическое прогнозирование
  • Демография
  • Реформа сектора здравоохранения
  • ВИЧ / СПИД
  • Инфекционные болезни
  • Политическая реформа
  • Политическая ответственность
  • Убыль населения
  • Демографические тенденции
  • Бедность
  • Исследования и рабочие документы
  • Россия
  • Социальные проблемы
  • Социальная реформа
  • конечный поток эндобдж 4 0 obj > эндобдж 5 0 obj > эндобдж 6 0 obj > эндобдж 7 0 объект > эндобдж 8 0 объект > эндобдж 9 0 объект > эндобдж 11 0 объект 5550 эндобдж 12 0 объект > эндобдж 13 0 объект > эндобдж 14 0 объект > эндобдж 15 0 объект > эндобдж 16 0 объект > эндобдж 17 0 объект > эндобдж 18 0 объект > эндобдж 19 0 объект > эндобдж 20 0 объект > эндобдж 21 0 объект > эндобдж 22 0 объект > эндобдж 23 0 объект > эндобдж 24 0 объект > эндобдж 25 0 объект > эндобдж 26 0 объект > эндобдж 27 0 объект > эндобдж 28 0 объект > эндобдж 29 0 объект > эндобдж 30 0 объект > эндобдж 31 0 объект > эндобдж 32 0 объект > эндобдж 33 0 объект > эндобдж 34 0 объект > эндобдж 35 0 объект > эндобдж 36 0 объект > эндобдж 37 0 объект > эндобдж 38 0 объект > эндобдж 39 0 объект > эндобдж 40 0 объект > эндобдж 41 0 объект > эндобдж 42 0 объект > эндобдж 43 0 объект > эндобдж 44 0 объект > эндобдж 45 0 объект > эндобдж 46 0 объект > эндобдж 47 0 объект > эндобдж 48 0 объект > эндобдж 49 0 объект > эндобдж 50 0 объект > эндобдж 51 0 объект > эндобдж 52 0 объект > эндобдж 53 0 объект > эндобдж 54 0 объект > эндобдж 55 0 объект > эндобдж 56 0 объект > эндобдж 57 0 объект > эндобдж 58 0 объект > эндобдж 59 0 объект > эндобдж 60 0 объект > эндобдж 61 0 объект > эндобдж 62 0 объект > эндобдж 63 0 объект > эндобдж 64 0 объект > эндобдж 65 0 объект > эндобдж 66 0 объект > эндобдж 67 0 объект > эндобдж 68 0 объект

    Контроль над табаком в Российской Федерации: анализ политики | BMC Public Health

    Мы используем методологию анализа политического треугольника [7] для изучения содержания, контекста, участников и процессов российской политики по борьбе против табака в концептуальной основе.Наш анализ основан на общедоступных вторичных данных за период с 1990 года по настоящее время. Как предлагалось ранее [8], данные включают не только опубликованные академические источники, но также важные программные документы и другие отчеты от государственных и общественных учреждений в России, от международных организаций, а также от транснациональных табачных компаний и организаций, лоббирующих российскую промышленность.

    На основе рецензируемой и серой литературы из различных областей, в которых используются различные исследовательские схемы, и на основе нашего опыта, основанного на существующих теориях и моделях [7–9], мы предлагаем краткое изложение сторон спроса и предложения о табачной эпидемии в России, обсудить последствия для здоровья, связанные с табаком, после переходного периода в стране, а также проанализировать соответствие политики России в отношении табака международным стандартам и нормам.

    Контекст политики

    Ситуационные факторы

    Спрос на табак Подавляющее большинство табака в России потребляется в виде курения, в основном сигарет с фильтром промышленного производства [2]. Менее 1% потребляемых сигарет составляют ранее распространенные сигареты без фильтра и папироси, местный вариант, в котором вместо фильтра используется бумажный мундштук [10]. Одной из причин перехода на сигареты с фильтром является более доступная розничная цена по сравнению с другими товарами первой необходимости.В то время как доходы и реальная заработная плата увеличивались на 12–16% ежегодно, реальные цены на сигареты упали более чем на 40% за последнее десятилетие [10]. Согласно последнему доступному анализу цен, розничные цены на пачки из 20 сигарет начинаются с 4 рублей (0,13 доллара США при обменном курсе 30 рублей за 1 доллар США) за сигареты без фильтра, и в 2010 г. около 1,53 доллара за пачку самого продаваемого бренда [11]. Курильщики в среднем тратят более 560 рублей (18,70 долларов США) в месяц на сигареты промышленного производства, на которые они покупают субсидированные товары, такие как 37 буханок хлеба, 16 литров молока или 2 килограмма сыра или мяса [2].

    С момента экономического перехода после распада Советского Союза Россия значительно опередила все другие страны региона Восточной Европы и Центральной Азии по потреблению сигарет на душу населения [12]. Первоначально сокращение внутреннего производства более дешевых сигарет в сочетании с растущим спросом на импортные брендовые сигареты создавало стимул для незаконного ввоза контрабандных и поддельных табачных изделий из-за рубежа. В то же время контрабанда также была обусловлена ​​предложением, поскольку транснациональные табачные компании использовали незаконные поставки для дальнейшего проникновения на рынок [13].В 1996 году потребление на душу населения составляло около 1550 сигарет, облагаемых налогом. В 2000 году объем продаж, облагаемых налогом, составлял 1700 сигарет на душу населения, а общее потребление, включая запрещенные продукты, оценивалось в 2100 штук на душу населения, при этом считалось 20-45% всех имеющихся сигарет. продаваться нелегально [14].

    Общее потребление сигарет в России (Рисунок 2) с тех пор увеличилось. Потребление на душу населения достигло более 2200 сигарет (или 125 пачек) в год, а оценки годовых расходов на табачные изделия в 2005 году колеблются от 83 рублей.От 4 миллиардов (2,8 миллиарда долларов США) [10] до примерно 180 миллиардов рублей (6 миллиардов долларов США) [15]. Альтернативные издержки курения или деньги, потраченные на покупку табачных изделий, которые можно было бы потратить на другие товары, в 2009 г. составили около 0,9% ВВП России [2]. Другие затраты увеличивают непосредственный экономический ущерб от курения. Данные о заработной плате в России, скорректированные с учетом потенциальных факторов, не учитывающих факторы, показывают, что курящие мужчины зарабатывают примерно на 14,8% меньше, чем некурящие [15]. Потеря производительности из-за преждевременной смерти, связанной с курением, оценивается в 710 рублей.4 миллиарда (23,7 миллиарда долларов США) в год составляют дополнительные 3% ВВП [10]. Эти цифры не включают экономическое бремя связанной с табаком заболеваемости, на которую, по-видимому, приходится значительная часть из 5,4% ВВП, расходуемых Россией на здравоохранение [16].

    Рисунок 2

    Общее потребление сигарет в России в миллиардах штук, 1990–2010 гг. Данные из [2, 5, 10]. Метка оси X: Год. Этикетка «Ось Y»: объем производства в миллиардах палочек.

    Предложение табака Открытие российских рынков для иностранных инвесторов во время политического и экономического перехода от социалистической плановой экономики к свободным рынкам предоставило западным транснациональным табачным компаниям возможность выйти на устоявшийся рынок курящих мужчин.В странах бывшего Советского Союза также был потенциал для расширения рынка за счет увеличения традиционно низкого уровня курения среди женщин [17]. Из-за поломки торговых сетей и отсутствия запасных частей для изношенного производственного оборудования отечественная табачная промышленность почти рухнула [14], в то время как российская экономика объявила дефолт по своим долгам в августе 1998 года, и импорт резко упал. Некоторые предполагают, что летом 1990 года возникшая нехватка сигарет побудила курильщиков в крупных городах выйти на улицы во время так называемого «Русского табачного восстания».Тогдашний президент Михаил Горбачев обратился к западным табачным компаниям с просьбой о «экстренном» импорте сигарет в Россию [18]. Другие считают эту версию завышенной и предполагают, что Борис Ельцин, президент после Горбачева, позже приказал закрыть на реконструкцию почти все табачные фабрики, действующие в России, что привело к целенаправленной нехватке табачных изделий и возмущению общественности, а также предоставило иностранным компаниям возможность успокоиться. дефицит за счет импорта [19].

    Таким образом, транснациональные табачные компании были одними из первых иностранных инвесторов в бывших советских республиках [20] и экспоненциально увеличили свой импорт, который вскоре достиг 45% от общего объема продаж табачных изделий в России.К тому времени, когда российская государственная монополия на табак была ликвидирована в конце 1993 года, внутреннее производство транснациональных табачных компаний было низким, а рынок зависел от импорта (Рисунок 3). В последующие годы транснациональная табачная промышленность вложила значительные средства, по крайней мере, 1,7 млрд долларов США в российский рынок [17]. Благодаря созданию совместных предприятий между местными компаниями и иностранными инвесторами рынок сигарет перешел от импорта к производству на внутреннем рынке. Отечественная промышленность почти утроила выпуск продукции со 141 единицы.1 миллиард сигарет в 1995 году до 414 миллиардов в 2006 году (Рисунок 3). Инвестиции иностранных компаний в значительной степени способствовали увеличению производственных мощностей.

    Рисунок 3

    Внутреннее производство сигарет в России, млрд штук, 1990 — 2006 гг. Данные из [2, 5, 10]. Метка оси X: Год. Этикетка «Ось Y»: объем производства в миллиардах палочек.

    Несмотря на сокращение населения России, потребление сигарет увеличилось в целом на 81% в период экономического перехода между 1990 и 2000 годами, что удивило даже транснациональные табачные компании [17].Компании воспользовались низкими пошлинами на импорт табака-сырца и теперь производят 98,5% всех сигарет внутри страны из импортных табачных листьев [10]. В настоящее время транснациональные компании (в основном Japan Tobacco International, Phillip Morris, British American Tobacco и Imperial Tobacco) контролируют более 90% российского табачного рынка, в то время как национальные компании, такие как «Донской табак», недавно увеличили свою долю рынка [21]. Это увеличение может быть связано с привлечением рынков в политически нестабильных регионах, таких как Южная Осетия и Абхазия, где в настоящее время нет законодательства о борьбе против табака [22].В условиях политической нестабильности табачные компании используют возможность отсутствия контроля над табаком. Донской Табак обратился в парламент Абхазии с просьбой участвовать в проектах, связанных со здоровьем, и предложил вложить средства в строительство санатория [23].

    Воздействие на здоровье Во время переходного периода в России наблюдался беспрецедентный рост смертности [24]. В то время как ожидаемая продолжительность жизни российских мужчин восстановилась с 57 лет при переходе к доперестроечным уровням в 64 года сегодня [25], она все еще значительно отличается от показателей их западноевропейских мужчин-мужчин с ожидаемой продолжительностью жизни до 77 лет [26].Было высказано предположение, что курение является одним из наиболее важных факторов, объясняющих этот разрыв в уровне смертности между Востоком и Западом [27]. Употребление табака занимает третье место по факторам риска общей смерти и общего числа DALY в России [26] и убивает примерно 332 000 человек в год, в основном от рака, респираторных и сердечно-сосудистых заболеваний [28]. Курение является причиной 30% всех случаев смерти мужчин и 4% всех случаев смерти женщин, сокращая ожидаемую продолжительность жизни на 6,7 года у мужчин и на 5,3 года у женщин [10].

    Связанные с этим расходы огромны: только на сердечно-сосудистые и респираторные заболевания было понесено 125 миллиардов рублей (4 доллара США.2 миллиарда) расходов для российской системы здравоохранения, в то время как налоги на табак составили всего 20,3 миллиарда рублей (700 миллионов долларов США) доходов [10]. Хотя последние тенденции свидетельствуют о некотором улучшении показателей смертности и ожидаемой продолжительности жизни [29], беспрецедентный кризис здравоохранения в России, вызванный курением, затрагивает в первую очередь население среднего возраста, что потенциально может служить препятствием для экономического роста в дополнение к негативному влиянию на экономическое благополучие. бытие частных лиц и домашних хозяйств [26].

    Гендерные, возрастные и культурные факторы

    В России маркетинговые усилия табачной промышленности ориентированы на женщин и молодежь.Курение среди российских женщин преобладает в городских районах, хотя разрыв между показателями курения городских женщин сокращается, поскольку курение женщин в сельской местности, по всей видимости, становится все более социально приемлемым [2, 10]. Маркетинговые кампании по продвижению табака отсылают к идеям независимости, эмансипации и физического влечения и соответствуют российским идеалам красоты. На российский рынок выведено около 100 торговых марок, ориентированных на женщин [30]. Тонкие сигареты обращаются именно к женщинам, обманчиво предлагая меньше вреда с помощью ярлыков «легкие» или «с низким содержанием смол».Следовательно, около трети российских курящих женщин считают, что «легкие» сигареты безопаснее обычных [2, 17].

    Среди молодежи в возрасте от 15 до 18 лет курение более распространено среди мальчиков, чем среди девочек (30,1% против 17,8%) [2] и связано с употреблением алкоголя и курением матери у обоих полов [31]. В России нет общественных мест, свободных от табака, даже школ или медицинских учреждений. Более четверти молодежи в России (27,5%) подвергаются воздействию вторичного табачного дыма дома и более половины всех взрослых подвергаются воздействию вторичного табачного дыма в общественных местах [2].Данных о смертности от пассивного курения конкретно в России нет. Экстраполируя данные из других стран, мы оцениваем, что пассивное курение добавляет около 15% смертности от активного употребления табака к бремени связанных с табаком болезней в России [10], что приводит к почти 50 000 дополнительных смертей. Как и женщины, молодежь также является особыми целями маркетинговых кампаний по продвижению табака, в которых сигареты сравнивают с леденцами и используют другие тривиальные стратегии [22].

    Политический процесс и участники политики

    В середине 1990-х годов несколько инициатив не смогли разработать программы профилактики табака и борьбы с ним.В то время Федеральное министерство здравоохранения представило эти программные идеи как рекомендации региональному правительству, но не выделило федеральное финансирование на их реализацию [32]. Начиная с 1999 года Государственная Дума (Федеральный парламент России) и, в частности, тогдашний председатель ее Комитета по охране здоровья Николай Герасименко пытались ввести в действие национальный законодательный орган по борьбе против табака, который изначально был составлен так, чтобы напоминать проект РКБТ. В результате того, что позже было названо «демонстрацией искусства лоббиста в учебнике» [33], ограничения на рекламу, включенную в первоначальный законопроект, и другие предложенные меры борьбы против табака были в конечном итоге сняты, когда Федеральный закон №В Думу принят 87-ФЗ от 10 июля 2001 г. «О введении ограничений на курение табака» [34]. Табачная промышленность оставалась важным фактором влияния на политический процесс в последующий период. Федеральный закон от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» содержит основные положения, регулирующие рекламу табачных изделий. Тем не менее, предупреждения на пачках оставались небольшими и не включали графику.

    Несколько представителей Федерального министерства здравоохранения России и Федерального министерства иностранных дел активно участвовали в разработке РКБТ, разработанной ВОЗ.Примечательно, что в составе российской делегации был сотрудник Бритиш Американ Тобакко (БАТ) [35]. На 56-й сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения в мае 2003 г. российская делегация проголосовала за принятие РКБТ. В последующий период ВОЗ в России способствовала политическому диалогу на высоком уровне и оказывала техническую поддержку Федеральному министерству здравоохранения и социального развития России (МЗСР) и другим ключевым национальным партнерам в целях координации усилий Российской Федерации по присоединению к РКБТ.Однако изначально Россия не подписывала конвенцию [35], что является предпосылкой для ратификации. После многих лет кампаний, проводимых такими организациями, как Российская ассоциация общественного здравоохранения, Российская антитабачная коалиция и Российская академия медицинских наук [36, 37], Россия была одной из последних из 172 стран, подписавших РКБТ в 2008 [38].

    Восемь месяцев спустя Дума приняла закон, разработанный работниками табачной промышленности [39, 40]: Федеральный закон от 22 декабря 2008 г. № 268-ФЗ «Технический регламент на табачные изделия», содержащий определения основных терминов, упаковки и маркировка, соответствие и обеспечение соблюдения.Закон вступил в противоречие с РКБТ, позволив вводить в заблуждение ярлыки «легкий» и «мягкий». Геннадий Онищенко, начальник отдела общественного здравоохранения Министерства здравоохранения, посетовал на это как на «позорный компромисс между медицинскими работниками и криминальной табачной промышленностью» [41].

    Табачная промышленность сохраняет значительное влияние в Государственной Думе, и многие парламентарии и высокопоставленные члены правительства поддерживают законодательные органы, благоприятствующие табачной промышленности. Фактически, директор единственной оставшейся в России отечественной табачной компании («Донской табак») был членом Государственной Думы и соавтором всех законопроектов, касающихся борьбы против табака [39].Директор одной из самых известных лоббистских организаций табачной промышленности недавно стал депутатом Думы, взяв на себя мандат уходящего депутата ведущей партии [40].

    Российские неправительственные организации давно обращают внимание на влияние табачной промышленности на формирование законодательства и политики. Такие организации, как Российская ассоциация общественного здравоохранения, пытались противодействовать влиянию табачной промышленности на усиление борьбы против табака [42] и требовать большей прозрачности и раскрытия информации о взаимодействиях между промышленностью и общественными заинтересованными сторонами [43].Предложенный ранее в Думе законопроект, определяющий алкоголь и табак как запрещенные наркотики и «инструменты геноцида», не нашел широкой поддержки [32]. Российская антитабактическая коалиция недавно подала в Верховный суд России иск о том, что табак является небезопасным и вредным продуктом, и поэтому его продажа должна быть незаконной. Это утверждение было отклонено, но привлекло внимание [39].

    23 сентября 2010 г. премьер-министр России Путин утвердил «Концепцию государственной политики по борьбе с употреблением табака на 2010-2015 гг.», Которая обязывает правительство и Думу принять закон, приводящий Россию в полное соответствие с РКБТ и РКБТ. Руководящие принципы и конкретизированный план действий по обеспечению 100-процентного запрета курения в закрытых общественных и рабочих местах, а также в общественном транспорте в России; полный запрет на все формы рекламы, стимулирования продажи и спонсорства табачных изделий; и к 2015 г. обязательные графические предупреждения о вреде для здоровья на всей упаковке табачных изделий [44].В концепции также сформулировано сокращение курения на 10-15% к 2015 году; хотя эта цель не имеет обязательной юридической силы, ВОЗ считала эту цель «стратегической платформой для будущих законодательных шагов» [18]. В мае 2012 года Минздрав внесло законопроект о табачном законодательстве в центральный аппарат правительства Российской Федерации [45]. На законопроект во многом повлияла «Концепция», и он тесно связан с различными основанными на фактах политиками борьбы против табака, предложенными в РКБТ. Спустя всего два дня законопроект был возвращен в МЗСР и приостановлен на основании «технических аргументов», выдвинутых министерствами сельского хозяйства и экономического развития.В России скрытое лобби табачной промышленности больше нацелено на эти два министерства, чем на МЗСР [18]. Противодействуя сопротивлению табачной промышленности [46], Минздрав пересмотрел законопроект о борьбе против табака, предложив ввести поэтапные меры контроля в переходный период с 2014 по 2017 год [45].

    Кирилл Данишевский, председатель Российской анти табачной коалиции, которая поддерживает предложение Минздрава, связал приостановление действия законопроекта с мощным сопротивлением табачной промышленности запретам на курение в обществе и маркетинговым ограничениям через ряд министерств, не связанных со здоровьем, таких как как Министерство экономического развития и торговли, Министерство культуры и Министерство сельского хозяйства [47].Министерство экономики, например, возражало против законопроекта, поскольку он приводит к финансовым потерям для национальной внешней торговли, чрезмерным административным барьерам и неоправданным расходам как для предпринимателей, так и для государственного бюджета [48].

    Глава Международной конфедерации обществ потребителей Дмитрий Янин приходит к выводу, что за последние 20 лет в России не было принято эффективных антитабачных мер из-за влияния табачного лобби со стороны табачной промышленности по поддержанию большой объем продаж табачных изделий.Конфедерация также утверждает, что располагает документами о прямом влиянии British American Tobacco Company на позицию российских федеральных министерств экономики, промышленности и торговли по ряду пунктов табачного законопроекта [47].

    Международные НПО, такие как «Инициатива Bloomberg по сокращению употребления табака» или «Кампания в защиту детей от табака», поддерживают борьбу против табака в России, в то время как такие организации, как «Совет по вопросам развития табачной промышленности» или «СМИ» Group Russian Tobacco »от имени табачной индустрии.

    Содержание политики

    Мониторинг

    ВОЗ создала Глобальную систему надзора за табаком (GTSS), чтобы помочь правительствам стран в надзоре и мониторинге мер по борьбе против табака. Россия обладает мощным техническим потенциалом и соответствующими исполнительными агентствами для проведения надзора. Это была одна из 11 стран, проводивших пилотное тестирование Глобального обследования употребления табака среди молодежи (GYTS) в 1999 г., которое было повторено в 2004 г. Россия также является одной из 14 стран, которые недавно провели первый этап Глобального обследования употребления табака среди взрослых (GATS) в 2009 г.Результаты GATS и GTSS предоставляют сопоставимые на международном уровне данные о борьбе против табака в России. Минздрав поддержал идею внедрения GTSS как части стандартной системы эпиднадзора за неинфекционными заболеваниями и, согласно предложенному законопроекту, выделит средства из федерального бюджета на следующий этап реализации GATS [49].

    Воздействие вторичного табачного дыма

    Более половины всех россиян, опрошенных GATS, сообщили, что недавно подвергались воздействию вторичного табачного дыма в общественных местах [2].В настоящее время федеральный закон в России запрещает курение в местном метро и автобусах и ограничивает курение на рабочих местах внутри помещений, в общественных местах и ​​в общественном транспорте дальнего следования, но не содержит четких определений ключевых терминов, таких как «в помещении», «общественное место» и «рабочее место». Законопроект о борьбе против табака в России предусматривает полный запрет на курение в общественных местах, но допускает переходный период в 2–3 года для создания вентилируемых зон для курящих. Однако известно, что они не полностью защищают некурящих [1].

    Программы прекращения курения

    По оценкам GATS, более 60% нынешних российских курильщиков заинтересованы в том, чтобы бросить курить, но только с третьей попытки [2]. Из них только 11% успешно бросают курить, в основном самостоятельно, только 20% с помощью фармакотерапии и 4% с помощью консультирования [2].

    При отсутствии поддержки в отказе от курения в рамках первичной или стационарной помощи, существует несколько вариантов лечения никотиновой зависимости в России, где употребление табака, как и другие виды наркомании, все еще рассматривается как психическое расстройство.Как следствие, лечение от употребления табака предлагается почти только в наркологических учреждениях или наркологических клиниках, где наркологические психиатры используют гипноз, иглоукалывание и когнитивно-поведенческую терапию для лечения никотиновой зависимости. Эти клиники в первую очередь занимаются лечением алкоголизма и употребления инъекционных наркотиков и предлагают ограниченное лечение для курильщиков. Их услуги доступны не во всех регионах и в основном считаются неэффективными и не основанными на фактах [2]. Существующие частные центры по лечению курения недоступны для большинства россиян из-за своей дороговизны [50].В настоящее время Россия расширяет общенациональную бесплатную телефонную линию для отказа от курения, которая уже существует в Санкт-Петербурге.

    Фармакотерапия от никотиновой зависимости, одобренная для лечения никотиновой зависимости, включает никотиновую заместительную терапию и варениклин, которые продаются без рецепта в любой аптеке по относительно высокой цене [1]. Другой безрецептурный препарат, доступный по более низкой цене (менее 8 долларов США), — это цитизин, агонист никотиновых рецепторов, продаваемый под торговой маркой Tabex и лицензированный в России для лечения табачной зависимости.Хотя было высказано предположение, что он эффективен для прекращения курения и имеет некоторый потенциал для лечения от курения в странах с низким и средним уровнем доходов из-за его более низкой стоимости, чем другие фармакотерапевтические препараты [51], этот препарат остался в значительной степени незамеченным в англоязычных странах. литературе и в странах за пределами Восточной Европы и бывших социалистических государств, где он использовался с середины 1960-х годов [52].

    Маркировка табачных изделий

    Этикетки на пачках сигарет в России соответствуют требованиям РКБТ. Текстовые предупреждения о вреде для здоровья на упаковке побуждают курильщиков бросить курить.В то время как текущие предупреждения не содержат изображения или пиктограммы [53], в мае 2012 года Министерство здравоохранения России издало постановление (вступает в силу в мае 2013 года) об обязательном нанесении графических предупреждений, которые будут покрывать 50% обратной стороны каждой упаковки. [54].

    Запреты на рекламу, стимулирование продажи и спонсорство

    Табачная промышленность России вкладывает огромные средства в прямую и косвенную рекламу в различных средствах массовой информации, продвижение и спонсорство мероприятий на сумму от 60 миллионов долларов США [10] до более 1 миллиарда долларов США, включая все формы продакт-плейсмента и спонсорства [19].Это несмотря на требование РКБТ о полном запрете на маркетинг табака для защиты молодежи от вовлечения в потребление табака.

    В России федеральный закон запрещает рекламу табака на телевидении, радио и на наружных рекламных щитах, а также в автоматах по продаже табачных изделий. Новый законопроект направлен на то, чтобы закрыть существующие лазейки для табачных компаний в использовании рекламных щитов для рекламы на станциях метро, ​​в газетах и ​​журналах, а также с помощью других форм маркетинга, таких как спонсорство спортивных мероприятий, рекламных акций и т. Д.Табачное лобби оспаривает этот компонент, поскольку он наносит ущерб рекламной индустрии и сокращает торговлю, а не потребление табака [48].

    Повышение налогов на табак

    На основании обширных исследований, проведенных Всемирным банком, РКБТ устанавливает, что повышение налогов и, следовательно, повышение цен на табачные изделия является наиболее мощным инструментом политики и наиболее экономически эффективным вмешательством по сокращению употребления табака [55, 56] . Поскольку ценовая эластичность выше для людей с низкими доходами, эти стратегии особенно эффективны в предотвращении начала курения среди молодежи или убеждении их бросить курить [57].Неудивительно, что повышение налогов на табачные изделия в России больше поддерживают некурящие (61%), чем нынешние курильщики (18%) [2].

    Налогообложение сигарет в России в настоящее время различается для сигарет с фильтром и без фильтра и включает специальный акцизный налог (взимается с определенного количества табака, 280 рублей за 1000 сигарет с фильтром и 250 рублей для сигарет без фильтра), адвалорный акцизный налог. (на основе процента от розничной цены, 7% от максимальной розничной цены) и налога на добавленную стоимость (в настоящее время 18%), в сумме до общего налога от 33 до 43% от розничной цены для фильтрованных и не сигареты с фильтром соответственно [10, 11].Хотя налог на табак увеличился с 2010 по 2011 год на 44%, с 5 рублей (0,17 доллара США) за пачку в 2010 году до 7,20 рублей (0,24 доллара США) в 2011 году, эти ставки составляют лишь около 10% от ставок в других европейских странах. в регионе (в настоящее время 2,30 доллара США) (Рисунок 4) и колеблется намного ниже 67–80% розничной цены, рекомендованной Всемирным банком для эффективного сокращения употребления табака [55].

    Рисунок 4

    Налоговые ставки в процентах от розничной цены в различных странах Европы по сравнению с Россией. Данные из [10]. Обозначьте ось X: Страна. Этикетка «Ось Y»: налог в процентах от розничной цены.

    Инициатива Bloomberg [58] и Международный союз по борьбе с туберкулезом и болезнями легких [10] рекомендуют налог в размере 70% от розничной цены, чтобы максимизировать ссылку на новое начало курения (среди молодежи) и одновременно получить доход от налогов. Однако предложенное в законопроекте повышение налога на табачные изделия с поправкой на инфляцию до 50% от розничной цены, хотя и ближе к среднему значению для Европейского региона, ниже рекомендованных уровней налогов.

    Возможности для законодательства о табаке

    В России, как и во многих других странах, включая страны со средним уровнем дохода [59], усилия транснациональных табачных компаний позволили избежать принятия научно-обоснованного законодательства по борьбе против табака. Хотя, как и в других странах Восточной Европы, знания россиян о вредном воздействии табака на здоровье ограничены, общественность, похоже, в значительной степени поддерживает меры по борьбе против табака [11]. Подавляющее большинство взрослых россиян (82,5%) выступает за полный запрет рекламы [2].Проект нового законопроекта о борьбе против табака, который в настоящее время готовится, представляет прекрасную возможность для эффективного и действенного сокращения распространенности употребления табака среди населения России, чтобы противостоять коммерческим и другим корпоративным интересам табачной промышленности и уменьшить связанные с табаком национальные здоровье и экономическое бремя. Используя модифицированный многокритериальный анализ решений [60], мы устанавливаем приоритетность рекомендаций для будущей политики и программ борьбы против табака, ранжированных в Таблице 1 и обсуждаемых ниже.Учитывая лидерство России в Евразийском экономическом сообществе, политика должна быть согласована внутри этой организации.

    Таблица 1 Рейтинг приоритета политики

    Возможности политики для контроля над табаком в России

    Дальнейшее повышение налоговых ставок

    Обратная связь между ценой на сигареты и потреблением в Восточной Европе даже сильнее, чем на Западе [61]. Повышение нынешнего низкого (по сравнению с другими странами) налога на табак до 70% от розничной цены представляет собой оптимум для России, чтобы отсрочить от начала курения, побудить людей бросить курить и увеличить налоговые поступления.В случае передачи потребителю розничная цена увеличится более чем на 120% [10]. По самым скромным оценкам, налоговые поступления вырастут на 300% и ежегодно увеличивают доход на 153 миллиарда рублей (6 миллиардов долларов США), потенциально предотвращая 2,7 миллиона смертей, связанных с употреблением табака [10].

    Эмпирические исследования показали, что налоги и последующее повышение цен на 10% снизят потребление на 8% в странах с низким и средним уровнем доходов [58]. Повышение налогов не только снижает потребление, особенно среди бедных и молодых людей [62], но также увеличивает государственные доходы, которые могут быть направлены на дальнейшие меры по борьбе против табака.

    Повышение налогов не приведет к экономическим потерям из-за снижения спроса и производства или к чистой потере рабочих мест, а вместо этого часто создает новые рабочие места и увеличивает, а не уменьшает общие поступления от налогов [55]. Как показывают данные из других стран, контрабанда и другие незаконные продажи не отменяют этих эффектов [63–66].

    Повышение цен окажет непропорционально неблагоприятный экономический эффект на бедных курильщиков, которые продолжают курить, но не все из них будут вынуждены покупать более дешевые сигареты, печально известные высоким содержанием никотина и смол.Поскольку люди из более низких социально-экономических слоев более чувствительны к изменениям цен, большему количеству людей с низким доходом, особенно молодежи, не будет стимула начать курить. Деньги, не потраченные на табак, не будут потеряны для национальной экономики. В недавнем репрезентативном национальном опросе российские курильщики указали, что в отсутствие курения они тратили бы имеющиеся деньги на продукты, отдых, жилье и одежду [67].

    Запреты на курение

    Полный запрет на курение в общественных местах, в частности, в медицинских учреждениях и общественных зданиях, за исключением специально отведенных мест для курения, может эффективно защитить население, особенно детей и молодежь, от пассивного курения.Предлагаемый в настоящее время переходный период от 2 до 3 лет приведет к отставанию России от требований РКБТ по созданию бездымной среды [56], которые были признаны эффективными и признанными в других европейских странах [68].

    Недавние репрезентативные национальные исследования отношения населения к политике борьбы против табака в России показывают, что лишь меньшинство (14%) респондентов считают борьбу против табака адекватной [17]. Напротив, более половины всех взрослых (59%) поддержали полный запрет курения в ресторанах и почти половина (49%) в барах [2].При надлежащих принудительных мерах соблюдение запретов на курение обычно является высоким, а отношение людей открыто к изменению политики [68]. Другие страны Латинской Америки со средним уровнем дохода сочли, что политика бездымной среды является экономически эффективной мерой по сокращению как активного, так и пассивного курения [69].

    Запрет на рекламу и предупредительные надписи

    Намерение России запретить всю рекламу табачных изделий и принять свой стандарт для графических предупреждений на упаковке в соответствии со стандартами ЕС согласуется с позицией ее участников.Большинство россиян (87%), включая курильщиков, считают графические предупреждающие надписи на пачках сигарет высокоэффективными и решительно поддерживают политику правительства, требующую их соблюдения [70]. Подавляющее большинство курильщиков (94%) заметили предупреждения о вреде для здоровья на пачках сигарет, однако только треть (32%) указали, что нынешний текст на этикетках с предупреждениями заставляет их задуматься о том, чтобы бросить курить [2].

    Кроме того, в антитабачной контррекламе следует пропагандировать пагубный потенциал употребления табака. Кампании социального маркетинга в России, направленные на прекращение курения и вторичное курение, показали свою эффективность, но были либо временными, либо пилотными программами [50, 71].В недавних кампаниях использовались материалы общественных объявлений (PSA) из других стран для информирования общественности об опасностях употребления табака, а также о вариантах и ​​преимуществах отказа от табака. Они могут охватить значительную аудиторию в Москве и в других регионах России при очень ограниченных затратах [72].

    Интеграция терапии для прекращения курения в систему первичной медико-санитарной помощи

    В настоящее время методы лечения для прекращения курения в России считаются обязанностью наркологической системы, пережитка советской психиатрической системы, которая в основном занимается лечением внутривенного употребления наркотиков и алкогольной зависимости.Медицинские работники общего профиля не проходят регулярного обучения методам вмешательства по отказу от курения, основанных на фактических данных. Медицинские работники рекомендуют отказаться от курения менее трети курильщиков [2]. Даже врачи-специалисты не имеют достаточной подготовки по вмешательствам в отношении курения и редко предлагают лечение для прекращения курения [50]. Материалы по отказу от курения в поддержку стратегии консультирования часто отсутствуют [50].

    Привычки врачей курить не могут быть образцом для подражания для россиян. В Москве курят более 40% всех врачей-мужчин и 13% всех врачей-женщин [73].Глобальное обследование медицинских работников (GHPS), проведенное в Российской Федерации в рамках GTSS в 2006 г., показало, что среди студентов-медиков третьего курса (возраст 19–20 лет) курили 47% мужчин и 36% женщин [74]. Фактически, российские врачи часто поддерживают мнение о том, что «курение — это свободный выбор», и другие идеи, которые могут служить препятствием для предоставления консультаций по отказу от курения [17].

    Употребление табака и никотиновая зависимость все чаще понимаются как хронические расстройства зависимости. ВОЗ рекомендует включить услуги по прекращению употребления табака в систему первичной медико-санитарной помощи и включить поведенческое консультирование, замену никотина, недорогие или бесплатные фармакологические препараты для прекращения употребления табака, а также доступ к телефонным линиям помощи для отказа от курения [56].Материалы для обучения краткосрочным вмешательствам по отказу от курения могут быть адаптированы из существующих материалов на других языках и интегрированы в российскую систему первичной медико-санитарной помощи и общественного здравоохранения. Эти усилия могут быть поддержаны легкодоступными бесплатными телефонными линиями помощи при отказе от курения, которые уже начинают работать в России.

    Мониторинг и оценка

    Учитывая сильные возможности России по надлежащему мониторингу и оценке предлагаемых изменений политики, следует провести исследования социальных и финансовых последствий курения, чтобы информировать лиц, принимающих решения, о том, как расставить приоритеты своей политики.

    Почему Россия выживает там, где рухнул СССР, JSTOR

    Абстрактный

    Почему одни этнофедеральные государства выживают, а другие рушатся? Загадка особенно остро стоит в случае бывшего Советского Союза: многонациональная Российская Федерация сумела выжить в период перехода от тоталитарного правления, в то время как многонациональный СССР распался. Принципиальное различие между СССР и Россией заключается в структуре этнофедеральных институтов.В составе СССР был основной этнический регион, «Российская республика», единый регион с гораздо большей численностью населения, чем любой другой в союзе. Этот центральный этнический регион способствовал двойному суверенитету, усугублял опасения по поводу безопасности регионов, принадлежащих к группам меньшинств, и способствовал «воображению» России, независимой от более крупного советского государства. Вместо единого основного этнического региона Российская Федерация состоит из 57 отдельных провинций. Эта особенность институциональной структуры дала центральному правительству России важные возможности противодействовать центробежным силам, которые разрушили СССР.Это дает важные уроки для политиков, создающих федеральные институты в других многонациональных странах.

    Информация о журнале

    Perspectives on Politics предоставляет политическое понимание важных проблем посредством тщательных, широких исследований и комплексного мышления. Журнал позволяет представителям разных областей общаться друг с другом — и со знающими людьми вне дисциплины — о проблемах, представляющих общий интерес, при сохранении высочайших академических стандартов.

    Информация об издателе

    Американская ассоциация политических наук, основанная в 1903 году, является крупнейшим профессиональным общество для людей, занимающихся изучением политики и управления. APSA объединяет политологов из всех областей исследований, регионов и профессиональные усилия.

  • alexxlab / 15.05.1972 / Пдд

    Добавить комментарий

    Почта не будет опубликована / Обязательны для заполнения *