Регламент гибдд 2018: Поправки в регламент ГИБДД от 8 февраля 2018 года

Правила и регламент сдачи экзамена вождения 2017-2018

В ходе обучения и подготовки к экзаменам нужно обязательно познакомиться с текстом регламента. Если вы его хорошо знаете, то сможете обсуждать спорные ситуации с инспектором ГИБДД, принимающим у вас экзамен. Такие моменты бывают и известны случаи, когда сдающему экзамен удается настоять на своей точке зрения и сдать экзамен.

Регламент допускает неоднозначное толкование некоторых экзаменационных моментов и в конце апреля 2017 года МВД выпустило письмо с разъяснениями. Очень полезно знать содержание письма.

Далеко не везде правила экзаменов соответствуют разъяснениям МВД, например, в МРЭО Санкт-Петербурга, по состоянию на начало июля, не допускалось повторное включение задней скорости при выполнении упражнений заезд в бокс или параллельная парковка.

Так что обязательно нужно уточнять правила экзаменов на автодроме в автошколе и непосредственно в ГИБДД у инспектора, принимающего экзамен.

Автомобиль для упражнений на автодроме.

На площадке автодроме кроме вас и автомобиля никого нет. Тут принципиальны два момента: вы будете сдавать экзамен на знакомом вам автомобиле и насколько универсальным способом вас учили делать упражнения на автодроме. Очень хорошая идея проехаться по всему комплексу на незнакомом вам автомобиле и возможно с другим инструктором.

Разметка экзаменационных упражнений на автодроме

Размеры площадок на автодроме не имеют четко прописанных размеров в метрах, прописаны размеры в условных машинах. Соответственно, все площадки отличаются. Вы должны понимать в каких условиях вы учились и в каких будете сдавать экзамен.

Упражнение “эстакада” на автодроме

Упражнение “эстакада” (“остановка и начало движения на подъеме”) всегда было обязательным. Упражнение предполагает хорошее понимание поведения машины (если вы сдаете на машине с механической коробкой передач). Так что имеет смысл потренироваться на разных автомобилях.

Некоторые особенности экзамена на автодроме

В заключение хотел бы остановиться не нескольких моментах:

1. В МРЭО обычно имеется несколько вариантов выставления комплекса упражнений на автодроме, во время тренировок советую пробовать разные варианты комплекса.
2. Для упражнения “въезд в бокс” возможны два варианта выполнения упражнения – въезд левым и правым бортом, почти всегда используется въезд с правой стороны, но как минимум попробуйте с левой.
3. Важно уметь корректировать ошибки в ходе выполнения упражнений на автодроме, то есть нужно действовать осмысленно, а не механически.
4. Используйте минимальную скорость на автодроме, останавливаться перед каждым маневром – нормальная практика.

Административный регламент экзамена в ГИБДД вступает 1 апреля 2021 года (редакция административного регламента от марта 2021 года)

Административный регламент экзамена в ГИБДД, который должен начать действовать 1 апреля 2021 года, был представлен для обсуждения 11 сентября 2020 года.

Новая редакция административного регламента кардинально меняет экзамен для получения водительского удостоверения. Вместо двух этапов вождения теперь будет один. Формально этапа упражнений на площадке автодроме больше нет, но упражнения сохранились на экзамене и в процессе обучения в автошколе.

25-27 ноября стала доступна следующая редакция регламента 2021 года, еще одна версия административного регламента появилась в начале 2021 года.

Окончательная версия административного регламента была подписана 22 марта и опубликована 23 марта 2021 года, за 8 дней до вступления.

Водительское удостоверение 2021 год – 1 апреля меняются правила получения ВУ, принят новый регламент экзамена в ГИБДД

Административный регламент экзамена в ГИБДД – формат экзамена, упражнения и оценки

За этапом экзамена по теории следует объединенный экзамен по вождению. Планируется что экзамен будет начинаться с упражнений, далее идет выезд на дороги общего пользования. В административном регламенте перечислен список обязательных маневров и возможные ошибки за которые выставляются штрафные баллы или сразу ставится оценка “не сдал”.

Административный регламент экзамена в ГИБДД – проект опубликован 11 сентября 2020 года

Подробно маневры и ошибки на экзамене рассмотрены в материале:

Регламент экзамена в ГИБДД – проект опубликован 11 сентября 2020 года, вступает в действие 1 апреля 2021 года

Новый административный регламент существенно сложней предыдущего. Главных отличий несколько:

1. Ранее сдав упражнения на площадке можно было про них забыть и не тренировать. Теперь каждая пересдача будет начинаться с упражнений.

2. Список обязательных маневров, среди которых есть и сложные, например, обгон или опережение, резко усложняют экзамен. Ожидается что экзамен длиться до 30 минут.

Административный регламент экзамена в ГИБДД – процедура сдачи экзамена

Процедура экзамена также меняется и в ней много непонятного (не до конца проработанного). Например, озвучивается что в машине во время экзамена могут присутствовать как сдающие экзамены, так и инструктор. При этом экзамен начинается с упражнений – по факту в одном и том же месте, зачем возить людей по маршруту при таких условиях не очень понятно.

Также текст регламента можно интерпретировать так что экзамен в ГИБДД можно будет сдавать только вместе с автошколой, самостоятельная сдача экзамена в ГИБДД по новому административному регламенту вызывает вопросы.

Самостоятельно в ГИБДД экзамен на права не сдать – по проекту регламента такая возможность исключена

Действующий административный регламент экзамена подробно рассмотрен в материале:

Регламент экзаменов ГИБДД (01.09.2016, ред. 06.09.2017), новый регламент начнет действовать с 1 апреля 2021 года

Административный регламент экзамена в ГИБДД – текст проекта приказа

Название:

Приказ МВД России “Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений”

Проект приказа опубликован 11 сентября на портале проектов нормативно-правовых актов.

DOC файлы:

Текст проекта приказа

Пояснительная записка к приказу

Экзаменационный маршрут ГИБДД, дорожная обстановка на маршруте и особенности маневров, которые придется делать на экзамене в ГИБДД

Инспектор ГИБДД, принимающий экзамен в городе (“добрый”, “злой”, мешает или помогает)

Опубликовано 17.09.2020, версия 1.2 от 15.03.2021

Автор: Александр Рулим (Sasha Rulim)

Поддержать Рулимс!

Если Хроники здравоохранения и Рулимс помогли вам или позволил сэкономить в чем-то, помогите и ему! Буду благодарен за любые суммы. Перевести можно как с банковской карты, так и из Яндекс.Деньги (необходимо выбрать нужный способ оплаты). Полученные средства позволят развить ресурс, поднимать новые темы и возможно предложить новые сервисы.

Если вы не можете воспользоваться предлагаемыми способами перевода, поддержите близкий мне Благотворительный фонд Предание. У них доступны практически все имеющиеся способы приема средств.

Также можно помочь опубликовав ссылку на материал или на Рулимс (https://www.rulims.ru) в вашей любимой социальной сети, блоге или форуме. Особенно был бы благодарен за блоги и форумы, заранее огромное спасибо. Так же буду благодарен за участие в группах Рулимс в социальных сетях. И исключительно благодарен за перепосты интересных вам материалов в ваши блоги и форумы. Для развития проекта так же очень полезны комментарии и примеры из вашего опыта. Для комментариев лучше зарегистрируйтесь на Рулимс. Форма регистрация на сайте максимально простая. Предполагаются сервисы только для зарегистрированных пользователей.

Подробней почитать как можно помочь ресурсу можно на странице Поддержка и участие в проекте.

Новый регламент сдачи водительских прав: что оказалось самым трудным

Не уступают дорогу, создают помехи пешеходам, нарушают требования разметки и даже не включают поворотники – это далеко не полный список ошибок, которые допускают будущие водители.

Казалось бы, отработанная десятилетиями процедура сдачи практического экзамена по вождению и полный провал, к примеру, в Воронеже.

«Статистика печальная – практически 100% несдача».

Это инструктор Сергей Никонов – условные катастрофы с новым регламентом у него на воронежских дорогах начались прямо с 1 апреля.

«Первого апреля как раз «первая ласточка», но и первая неудача была уже, автомобиль учебный пострадал при сдаче экзамена в городе уже», – констатирует он.

А все потому, что новый регламент ГИБДД подразумевает еще и неизвестную трассу, а значит, и обстановку, и настрой, и нервы сдают.

И ситуация для курсанта, конечно, стрессовая – это вам и незнакомая площадка, и незнакомый маршрут. Чем-то напоминает историю со школьником, который идет в первый класс и должен обязательно дойти до своей школы по незнакомой дороге.

А раньше все маневры на площадке, на которой учился – маршрут отработанный, все повороты, знаки, светофоры – как родные.

«Людей сбрасывают как слепых котят в омут с головой и если кто-то выплывет, то это исключительно благодаря стечению обстоятельств или доброй воле сотрудника ГИБДД», – говорит Антон Шапарин, президент Национального автомобильного союза.

Важный момент – при сдаче теперь любой маневр, даже при парковке и развороте на месте, каждый поворот должен сопровождаться включением указателя поворотника.

Экзаменуемые даже и не в курсе. И на реальной дороге при параллельной парковке – оранжевых конусов нет – все как в жизни.

«На автодроме у нас убрали все стойки и просят, чтобы мы это сделали по разметке, но не видим мы в зеркала разметку», – подчеркнул Сергей Никонов.

Так, в Москве в первые дни апреля мало кому удавалось сдать упражнение «заезд в бокс задним ходом»: регламент допускает повторно включать заднюю передачу для постановки машины в виртуальный «гараж», но инспекторы за это ставили три штрафных балла.

И даже наш корреспондент Сергей Самоха, а он с выдающимся водительским стажем в 20 лет – с заданием не справился.

В Железногорске – это Красноярский край – условия сдачи, по мнению экзаменуемых – невыносимые. Люди не готовы к новому регламенту.

«Вот конкретно в нашей школе автошколе «Приоритет» сдал всего лишь один человек со всего потока с 1 апреля. Получается, что больше никто не может сдать», – рассказал Алексей Пашура, экзаменуемый.

Еще и новый психологический фактор давления получился – рядом с курсантом теперь сидит инспектор в форме и, конечно, с суровым лицом. Многим страшно.

В ГИБДД России ситуацию отслеживают, но считают, что все идет согласно нормам. И волнение у экзаменуемых – это нормально. Если учился, то значит, научили.

«Это может быть связано как с волнением экзаменуемых, так и с тем, что по новым правилам экзаменационный маршрут не определен заранее и инструктор не может помочь отточить все навыки учащегося только по новому маршруту», – сообщил Антон Белан, официальный представитель ГИБДД России.

И если подытожить – регламент сдачи на права теперь более жесткий и требования к навыкам вождения повысились.

Хорошо это или плохо – вопрос риторический. Статистика постепенно выровняется, но на дорогах, считают в ГИБДД теперь будут более подготовленные водители.

Отмена запрета на засады ГИБДД оспорена в суде

Пермский юрист Константин Рудаков оспаривает в Верховном суде утвержденный в августе прошлого года приказ МВД № 664, которым утвержден новый регламент ГИБДД. В своем исковом заявлении («Ведомости» с ним ознакомились) он требует признать недействующим п. 84.3 регламента, который предусматривает возможность остановки транспортного средства для проверки документов вне стационарных постов ГИБДД. По мнению Рудакова, такое нововведение нарушает конституционный принцип недопустимости произвольного ограничения гражданских прав и свобод. Он напоминает, что введение в действие оспариваемой нормы отменило запрет, действовавший на протяжении последних восьми лет: в течение этого времени сотрудники ГИБДД имели право останавливать машины для проверки документов только на стационарных постах. Возможность останавливать где угодно и кого угодно может привести к росту коррупционной составляющей в действиях должностных лиц и к злоупотреблениям со стороны инспекторов, говорится в исковом заявлении. Его автор также подчеркивает, что, поскольку он сам тоже пользуется автомобилем, оспариваемой нормой нарушаются в том числе и его права на участие в дорожном движении без установления необоснованных ограничений.

Административная коллегия Верховного суда рассмотрит иск Рудакова 12 февраля, следует из электронного расписания Верховного суда.

Представитель МВД в Верховном суде Гайк Марьян уверен, что никаких оснований для отмены спорного пункта регламента нет: ни в законе о полиции, ни в правилах дорожного движения не содержится ограничений на предмет того, где можно останавливать транспортные средства. Когда принимался предыдущий регламент, в России было большое количество стационарных постов, напоминает представитель МВД. Однако сейчас работа организуется по-другому, ставка делается на более современные методы работы, в том числе системы видеонаблюдения и мобильные посты, – это гораздо более эффективно и позволяет снизить финансовые затраты, подчеркивает Марьян.

В сообщении о разработке проекта нового административного регламента, которое было опубликовано в марте 2017 г., Госавтоинспекция объяснила отмену запрета на остановку транспортных средств вне стационарных постов необходимостью сохранения общественного порядка в условиях сокращения штата ГИБДД.

Руководитель Федерации автовладельцев России Сергей Канаев говорит, что пока серьезных проблем, связанных с введением нового регламента, не замечено. После прихода на пост главы ГИБДД Михаила Черникова ситуация начала было ухудшаться, но меры были приняты достаточно оперативно: начальникам подразделений дали понять, что если их подчиненные будут устраивать засады на дорогах, то неприятности будут у них самих, поясняет эксперт. В результате проблем пока вроде бы не возникает: полицейские посты стоят открыто и даже включают на автомобилях проблесковые маячки – хотя раньше сотрудники МВД жаловались, что на это у них не хватает горючего, добавляет Канаев.

Изменения в регламенте ГИБДД на 2018 года .

Приказ МВД РФ N 185 утратил силу. После 20 октября 2017 года начал действовать новый регламент ГИБДД, который представляет собой специальный документ с прописанными правами и обязанностями автомобилистов. Новый официальный регламент был утвержден приказом №664, изданным МВД. Еще на этапе обсуждения проекта документ спровоцировал множество споров, однако теперь все изменения официально приняты и вам нужно о них знать, если у вас есть машина.

Вообще необходимость изменить регламент МВД ГИБДД возникла достаточно давно, так как в последние годы было внесено множество изменений в ПДД и закон об ОСАГО, а также некоторые другие нормативные документы, связанные с дорожным движением. Переделывать старые правила было невозможно, поэтому в МВД разработали новый и уже приняли его. Отзывы водителей о нем пока не самые лестные, однако некоторым обновления даже понравились.

Что именно поменялось

С 20 октября 2017 года вступил в силу приказ МВД РФ N 664 от 23 августа 2017 «Об утверждении Административного регламента исполнения МВД Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения».

Текст нового административного регламента  номер 664, на данный момент, доступен скачивания, размер одного файла около 9 Мб. Приказ от 20 октября 2017 года МВД РФ N 664 от 23 августа 2017 г в PDF .   скачать в ZIP.

Европротокол и справка об аварии

Европротокол

После дорожно-транспортного происшествия водителям больше не будут выдаваться справки о ДТП, которые пострадавшим приходилось ранее предъявлять в страховых компаниях для получения компенсаций. Это не означает, что инспекторы перестанут оформлять аварии. В 31-м пункте обновленного регламента ГИБДД, скачать бесплатно который можно на официальном сайте МВД, сказано, что сотрудники ДПС прибывают на место аварии и производят оформление документации.

Дожидаться инспектора не нужно, если авария может быть оформлена по европротоколу. В данном случае автомобилисты заполняют извещение сами. Что касается аварий, не подходящих для самостоятельного оформления, нужно учитывать определенные тонкости. Например, инспектор, как и раньше, делает следующее:

• составляет схему происшествия;
• составляет протокол по нарушению;
• выписывает виновнику постановление.

Копии протокола и постановления могут быть переданы пострадавшему, если он это потребует. Данные документы и приходится отправлять или нести в страховую компанию, чтобы получить компенсации.

Если вскоре не будут внесены изменения в правила ОСАГО, у пострадавших могут начаться неприятности. Здесь прописывается обязанность автомобилистов предоставлять справку об аварии, за исключением других документов. По сути вся информация, присутствующая в справке, является дублированием сведений из протокола или постановления. Формально отсутствие справки об аварии может оказаться веской причиной отказа в выплате страховки.

Где ставят камеры для фиксации нарушений?

Камеры фиксации нарушений

Новый официальный регламент МВД ГИБДД, который претерпел изменения, а точнее полную переработку, содержит правила установки камер для фотофиксации. Раньше их запрещалось устанавливать в зонах действия временных знаков на дорогах. В нашей стране есть одна неприятная для автомобилистов особенность: дорожники при проведении ремонтных работ устанавливают знаки с ограничением скорости, а после завершения ремонта не убирают их. Все к ним привыкают и перестают сбрасывать скорость, а инспекторы не наказывают их.

Теперь в новом регламенте ГИБДД этого запрета нет. Возможно, дорожники начнут лучше следить за своими знаками и убирать их после окончания работ, а может все будет наоборот. Все осознают, что многолетняя привычка автомобилистов игнорировать временные знаки поможет существенно заработать, пополнив государственный бюджет. В общем, теперь будьте аккуратны и внимательны: автоматические фотокамеры для фиксации нарушений теперь могут встречаться и в зонах проведения ремонтных работ с временными знаками.

Где могут стоять инспекторы?

Другие неприятные моменты, встречающиеся в новом административном регламенте ГАИ, касаются мест, в которых теперь инспекторы смогут останавливать водителей. Теперь в документе отсутствует фраза, что остановка автомобилиста для проверки документов возможна лишь на стационарных постах ГИБДД. Следовательно, теперь нас будут останавливать для проверки документов, где пожелают. При этом ранее у инспекторов было множество оснований для законных действий, которые продублировались в обновленном документе. Они перечисляются в 14 пунктах – с 84.1 по 84.14. Принципиально ничего не изменилось, так как причину остановки любой инспектор найдет без труда.

Советуем ознакомиться с информацией об ответственности за нарушение ПДД, которую вы найдете в отдельном материале на нашем сайте.

Съемка инспектора на камеру

Съемка инспектора на камеру

Измененный регламент с 20 октября 2017 года теперь включает пункты, касающиеся съемки работы инспекторов на камеру. Да, в регламенте убрали положение, согласно которому у инспектора не было возможности препятствовать съемке, однако в регламенте осталась пометка о том, что принят он с учетом действующего законодательства.

Если так, то запрет на ведение съемки возможен лишь в сильно ограниченных ситуациях, среди которых посещение режимных объектов или антитеррористическое мероприятие. Если инспектор запретит вам снимать, он должен назвать точный нормативный акт, запрещающий это. В связи с этим новый регламент 2017 не запрещает съемку на видео, если вы руководствуетесь здравым смыслом.

Для чего все эти изменения?

Как видите, изменений в новый регламент ГИБДД 2017 года вошло немало. Многие из низ обусловлены необходимостью приведения основного документа ГАИ в соответствие к действующему законодательству и реалиям современного мира. В регламенте были учтены и технические возможности контроля дорожного движения.

Сегодня никого не удивишь дронами, следящими за водителями. Также в МВД решили, что дублировать обязанности и права автомобилистов в регламенте бессмысленно, так как они содержатся в прочей нормативной документации.

Некоторые изменения имеют исключительно уточняющий характер и направляются на сокращение количества споров, возникающих между автомобилистами на дорогах. Например, пропала возможность изъятия водительского удостоверения и снятия номерных знаков. Подобные действия теперь не актуальны. Отдельно прописано в регламенте ГИБДД на 2017 год, что водитель обязан передавать свои документы, не используя всевозможные удерживающие устройства.

Документы придется передавать инспекторам без всяческих зажимов, обложек, корочек и пр. Невыполнение данного требование наказуемо – учтите это! Напоследок предлагаем вам посмотреть несколько полезных и информативных видеороликов по теме.

Видео:

Видео:

Видео:

Видео:

вступает в силу новый регламент ГИБДД :: Autonews

С 20 октября вступает в силу новый регламент ДПС, который уточняет некоторые аспекты взаимоотношений водителей и сотрудников ГИБДД, а также вносит ряд технических изменений. Новый регламент устанавливается приказом МВД № 664, одновременно отменяющим прежний документ под номером 185.

В ГИБДД утверждают, что положения нового документа не содержат никаких ужесточений и приведены в соответствие с действующим законодательством и сложившейся практикой. Изменения уже разъяснены всем 55 тыс. сотрудникам дорожно-патрульной службы, которые начнут работать по новым правилам в день вступления регламента в силу.

Остановка машины в любом месте

Норма, запрещающая останавливать автомобили для проверки вне стационарных постов ДПС, теперь отменена. Сотрудникам ГИБДД вернули право тормозить автомобилистов в любом удобном месте, хотя в МВД настаивают, что нововведение коснется, прежде всего, участков повышенной аварийности. Впрочем, выбор мест и методов надзора за дорожным движением по-прежнему осуществляют не сами инспекторы, а руководители их подразделений.

Как пояснил РИА «Новости» начальник управления ДПС Александр Быков, количество постов за последние годы сократилось втрое, что не позволяет эффективно контролировать дороги. Прежние правила позволяли останавливать машины вне постов только при проведении специальных операций, например, рейдов, или при имеющихся подозрениях в совершении водителем правонарушения.

«Засады» на дорогах

По новому регламенту патрульный автомобиль должен быть четко и отчетливо виден участникам дорожного движения, а умышленно устраивать «засады» сотрудникам ГИБДД запрещается. Однако скрытый контроль все-таки допускается.

Прятать машины в кустах и за перегибами дорог инспекторы могли и прежде, поскольку старый регламент также предусматривал возможность скрытого патрулирования. Новый уточняет, что такие «засады» допустимы лишь в исключительных случаях для обеспечения безопасности на скоростных или аварийных участках дорог. В этих случаях допускается установка патрульных автомобилей с частичным закрытием переломами рельефа или инженерными сооружениями, объяснил Александр Быков.

Камеры в зонах ремонта

Новый регламент отменяет запрет на использование камер автоматической фиксации нарушений в зонах ремонтных работ. Теперь камеры можно ставить там, где введены временные ограничения скорости и выставлены желтые знаки. Более того, Александр Быков подтвердил, что эта возможность будет использоваться, поскольку статистика ДТП показывает рост аварийности в местах ремонтных работ, связанный именно с несоблюдением скоростного режима. Кроме полноценных комплексов на ремонтируемых участках будут применяться муляжи.

Общественники опасаются, что нововведение приведет к злоупотреблениям со стороны дорожников и ГИБДД, которые будут оставлять ограничения даже после завершения ремонтных работ. В МВД, в свою очередь, заявляют, что правила установки камер на ремонтируемых участках предполагают четкую фиксацию сроков проведения ремонта, по окончании которых оформление нарушений должно прекращаться.

Отмена справок о ДТП

Инспекторы больше не будут заниматься оформлением и выдачей справок об авариях, которые требуют страховые компании. Как пояснил Александр Быков, МВД не обладает полномочиями утверждать форму справки о ДТП, необходимости в ней нет, а все нужные для страховых компаний сведения содержатся в протоколе и постановлении по делу об административном правонарушении. Кроме того, автомобилисты сами заполняют извещение о ДТП, которое также содержит исчерпывающую информацию о происшествии. Отмена справок ускорит оформление аварий и избавит инспекторов от непрофильной деятельности, уверены в ведомстве.

При этом правила ОСАГО, утвержденные регулятором, по-прежнему содержат требование о наличии такой справки. Такие же нормы, как правило, прописаны и во всех договорах каско. Однако в ГИБДД утверждают, что и Центробанк, и Российский союз автостраховщиков в курсе изменений и должны были заранее к ним подготовиться.

Запрет и разрешение на съемку

Вопреки слухам, никакого запрета на съемку представителей полиции регламент не вводит. Из него действительно убрали пункт о том, что инспекторы не должны препятствовать использованию фото, видео и звукозаписывающей аппаратуры, однако это положение, по мнению Александра Быкова, носило избыточный характер. Исключение нормы, подчеркнул чиновник, никак не препятствует реализации конституционного права граждан свободно искать, получать, передавать, производить информацию любым законным способом.

Таким образом, право снимать действия инспекторов автомобилистам дает конституция, а не ведомственный регламент. Запрет на съемку, как и прежде, существует лишь в ситуациях, описанных в законах «О полиции» и «Об оперативно-розыскной деятельности». Например, при проведении контртеррористической операции или если водитель при съемке мешает полицейскому исполнять его обязанности. Сами силовики также имеют право производить съемку как на служебный видеорегистратор, так и на собственный мобильный телефон.

Вежливое общение и запрет на курение

Особое внимание новый регламент уделяет тому, как именно должны вести себя инспекторы при общении с водителями. Документ не рекомендует грубое или пренебрежительное поведение, а также запрещает высказывания, носящие дискриминационный характера по признакам пола, возраста, расы, национальности, языка, политических или религиозных предпочтений. Запрещаются и высказывания, провоцирующие водителей на противоправные действия.

Изначально в регламент планировалось внести еще и запрет на курение при общении с водителем, однако чиновники МВД посчитали его избыточным. Как заявил Александр Быков, существующий кодекс этики поведения государственных служащих уже содержит такую норму, и дублировать ее в другом документе нет смысла.

Запрет на боксы и цепочки для документов

Новый регламент прямо запрещает водителям прятать документы в закрытые боксы и пристегивать их к салону автомобиля. Изменения в регламент были внесены после ряда случаев, когда автомобилисты упаковывали свои документы таким образом, что инспектор не мог их забрать к себе в машину или убедиться в их подлинности. Теперь пристегивание документов приравнивается к отказу выполнить законное требование по их передаче инспектору, что сулит не только штраф, но и арест.

При этом сами инспекторы не обязаны передавать свои документы в руки водителям, хотя и должны предъявить их по первому требованию.

Доставка водителя до машины

Нововведение, которое чиновники добавили в новый регламент одним из последних, обязывает сотрудников ГИБДД доставить водителя к его автомобилю после прохождения медицинского освидетельствования. Но только в том случае, если водитель оказался трезвым. Как заявил Александр Быков, регламент дополнен нормой, обязывающей сотрудника полиции препроводить лицо к месту отстранения от управления транспортным средством, если результат теста оказался отрицательным.

Подобное требование регламент содержал и раньше, однако оно касалось только случаев, когда водителя возили на освидетельствование в медучреждение. Новый требует делать то же самое и после проверки, проводимой с помощью сертифицированного алкотестера, например, на ближайшем посту ДПС.

Электронный полис, запрет на изъятие прав и номеров, проверка документов у пассажиров

Все прочие нововведения носят статус технических, поскольку просто уточняют или актуализируют имевшийся ранее порядок. Например, регламент больше не содержит описания процедур изъятия водительских прав и снятия номеров, поскольку снимать регистрационные знаки законодательство запрещает, а отобрать права может только суд.

Кроме того, вместо бумажного полиса ОСАГО инспектору можно предъявлять только распечатку электронного полиса. Наконец, сотрудники ГИБДД получили право требовать удостоверения личности у всех пассажиров, находящихся в транспортном средстве, однако и это нововведение является лишь формальным. Право проверять документы у пассажиров существовало и раньше — инспекторы ДПС могли делать это так же, как и любые другие сотрудники правоохранительных органов.

Регламент РЭО ГИБДД УМВД России по Сергиево-Посадскому району

С 01 января 2020 года вступил в законную силу Федеральный закон от 03.08.2018 года №283-ФЗ « О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации  и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вместе с Постановлением Правительства РФ №1764 от 21.12.2019 года « О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации».

Основные изменения:

Осуществляется привязка кода региона регистрационного знака к месту регистрации автовладельца. По прежнему регистрация транспортных средств производится любым регистрационным подразделением по месту обращения владельца вне зависимости от места регистрации физического лица, индивидуального предпринимателя или места нахождения юридического лица, являющихся владельцами транспортных средств.Так например если житель Московской области (регистрация по паспорту гражданина РФ)  приобрел новый автомобиль, то при регистрации в любом подразделении РЭО ГИБДД Московской области автомобилю присваивается и ВЫДАЕТСЯ государственный регистрационный знак Московской области.В данном случае государственная пошлина оплачивается в полном обьеме, с учетом выдачи регистрационных знаков.

Если же он приобрел поддержанный автомобиль с регистрационным номером другого региона, то в этом случае при обращении в РЭО ему будет необходимо заменить знак на «областной». Государственная пошлина также оплачивается с учетом выдачи регистрационных номеров.

В случае обращения в  регистрационное подразделение, к примеру, Московской области владельца зарегистрированного в другом регионе РФ, его автомобилю ПРИСВАИВАЕТСЯ (не выдается) регистрационный знак региона соответствующего его «прописке».В данном случае государственная пошлина оплачивается только за предоставленную государственную услугу, без учета выдачи регистрационных знаков.

Более точная информация о размере оплаты за предоставляемые государственные услуги размещена на официальном сайте «гибдд.рф»

Сами знаки изготавливаются в организациях, имеющих  свидетельство на право осуществлять данный вид деятельности. Для удобства граждан, такого рода организации, в соответствии с законодательством осуществляющие изготовление регистрационных знаков в том числе расположены на ул.Фабричной,в непосредственной близости  у здания РЭО, а также в самом здании регистрационного отдела.

Регистрация транспортных средств также возможна по временной регистрации владельца, но только при снятии его с постоянного регистрационного учета и наличии соответствующей отметки в паспорте гражданина Российской Федерации. 

Срок хранения государственного регистрационного номера составляет один год со дня проведения регистрационного действия. Сами знаки в РЭО не сдаются, а остаются на хранении у собственника транспортного средства.

Регистрация транспортных средств, принадлежащих физическим лицам, не достигшим возраста 16 лет, осуществляется за одним из родителей, усыновителей или опекунов(попечителей).

Для проведения любых регистрационных действий доверенное лицо обязано предоставить доверенность в простой письменной форме, но при наличии оригинала паспорта собственника или нотариально заверенную доверенность.

Обращаем особое внимание граждан, что в РЭО ГИБДД УМВД России по Сергиево-Посадскому району ведется прием по записи через Единый Портал Государственных Услуг (www.gosuslugi.ru). Для более удобного приема при записи через портал необходимо выбирать тип услуги «ЭЛЕКТРОННАЯ». В этом случае портал предоставляет возможность записаться на следующий день и далее. Записавшись на удобную  дату и время, Вам остается прибыть в указанное время (для получения государственной услуги по регистрации транспортных средств – окно №4. Для получения или замены водительского удостоверения – окно №6), без очереди и без получения талонов в терминале электронной очереди. Выбор типа услуги «Личное посещение» во многом усложняет процедуру записи и получение услуги     ( предоставляет возможное время записи гораздо позже желаемого, и необходимостью  получения талонов в терминале электронной очереди.) 

ВНИМАНИЕ:

В связи с большим ожидаемым количеством граждан обращающихся в РЭО ГИБДД за получением государственной услугой по замене и выдачи водительских удостоверений, после существующих запретов в связи с «коронавирусной инфекцией», РЕКОМЕНДОВАНО ЗА ДАННОЙ УСЛУГОЙ ИСПОЛЬЗОВАТЬ ОБРАЩЕНИЯ В ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ МФЦ.

Приемные дни РЭО ГИБДД : вторник – суббота,  с 9:00 до 18:00.

Полиция штата Мэриленд продолжает подчеркивать важность законов о «перемещении»

Полиция штата Мэриленд продолжает подчеркивать важность законов о «перемещении»

(ПИКЕСВИЛЛ, Мэриленд) — в этом месяце отмечается двухлетняя годовщина принятия закона Мэриленда «О передвижении», который распространяется на все служебные автомобили на государственных дорогах.

Полиция штата Мэриленд использует эту веху как напоминание о том, насколько важно для автомобилистов соблюдать эти жизненно важные законы о безопасности транспортных средств.Все 50 штатов приняли законы о передвижении для защиты служб быстрого реагирования и других аварийных работников, которых часто останавливают на оживленных дорогах и шоссе из-за остановок движения, дорожных работ или мест происшествий.

Мэриленда «Перемещение» требует, чтобы водители приближались сзади машины экстренной помощи, используя визуальные сигналы при остановке на шоссе, чтобы, если это возможно, перестроиться на доступную полосу движения, не непосредственно прилегающую к машине экстренной помощи.

Это движение должно производиться только в том случае, если имеется другая полоса движения в том же направлении, и движение может быть выполнено безопасно и не препятствуя другому движению.Если переход на другую полосу движения вдали от остановившегося транспортного средства экстренной помощи невозможно, закон требует, чтобы водители снижали скорость до разумной и разумной скорости, которая является безопасной для существующих погодных условий, дороги, а также условий движения транспортных средств или пешеходов.

Целью закона является создание дополнительного барьера безопасности для полицейских, пожарных, аварийно-спасательного персонала, а также работников служб и коммунальных служб, работающих на дорогах штата Мэриленд. Есть надежда, что водители лучше узнают о полицейских и аварийных работниках, остановившихся на дороге, и удаляющихся от них, или снижающих скорость, когда они проезжают мимо остановки движения или места происшествия.

Первоначальный закон вступил в силу в 2010 году. В 2014 году действие закона было распространено не только на полицейские машины, но и на эвакуаторы, пожарные машины, а также медицинские и спасательные машины. 1 октября 2018 года действие закона снова распространилось на транспортные, служебные и грузовые автомобили, а также мусоровозы и мусоровозы с желтыми или желтыми проблесковыми маячками или сигнальными устройствами.

По данным Министерства транспорта США, более 150 сотрудников правоохранительных органов были убиты с 1997 года в результате столкновения с транспортными средствами на американских автомагистралях.Фактически, дорожно-транспортные происшествия, в том числе автомобильные аварии, являются одной из основных причин смерти сотрудников правоохранительных органов. По данным Министерства транспорта США, с 2007 по 2017 год 39 процентов сотрудников правоохранительных органов, погибших при исполнении служебных обязанностей, погибли в результате дорожно-транспортных происшествий.

Кроме того, по данным Управления автомобильных дорог штата Мэриленд, более 4000 человек были ранены и 53 человека погибли в результате аварий в рабочих зонах в период с 2014 по 2019 год.Только в 2019 году в Мэриленде произошло 694 аварии с травмами и семь со смертельным исходом. Это трагедии, и многие из них можно было предотвратить.

Автомобилисты, кажется, получили сообщение, которое приветствуется. С тех пор как в 2014 году действие закона было расширено, военнослужащие перешли от 5 408 ссылок и 12 179 предупреждений до 1673 ссылок и 5677 предупреждений в 2019 году за нарушение правил. По состоянию на 28 сентября 2020 года военнослужащие выдвинули 865 цитат и 3179 предупреждений за аналогичные нарушения в этом году.

Для получения дополнительной информации о законе «Переезд» посетите сайт www.roads.maryland.gov

###

КОНТАКТ: Офис по связям со СМИ, 410-653-4236 или [email protected]

Образовательное агентство Техаса отправляет инструкции по учебной программе взаимодействия с полицией

«Значит, тебя останавливают …»

Управление образования Техаса разослало школьным округам учебные материалы, чтобы научить старшеклассников правильно взаимодействовать с правоохранительными органами во время остановок движения.Этот материал, который включает в себя 16-минутное видео с хорошими и вредными привычками, драматически разыгранными на фоне динамичной музыки и наложенных клипов с говорящими головами, является ключевой частью нового принятого закона штата Техас, который называется Закон об образовании в области общественной безопасности.

«Цель закона состояла в том, чтобы определить ожидания граждан и правоохранительных органов в отношении поведения во время дорожных столкновений», — говорит сенатор штата Ройс Уэст, демократ из Далласа, автор закона, в начале видео. «Мы знаем, что в некоторых сообществах существует проблема доверия между правоохранительными органами и сообществом.”

прошел через законодательное собрание Техаса в прошлом году, поскольку напряженность продолжала расти из-за смертельных столкновений с полицией, многие из которых происходят из-за остановок движения. Примечательно, что он прошел после смерти Сандры Блэнд — видеозапись быстрого перехода от простой остановки движения к боевому аресту и ее последующей смерти в тюрьме побудила законодателей принять меры.

Закон требует, чтобы подростки, водители-новички и офицеры полиции были специально обучены взаимодействию между полицией и гражданами.Согласно руководству для инструкторов TEA, школьная программа включает четыре раздела: обязанности офицеров, права граждан, надлежащее поведение во время взаимодействия и подача жалобы или комплимента.

Видео, которое, кажется, является основным направлением обучения, сначала изображает сцену «чего нельзя делать», где две молодые женщины отчаянно шуршат по машине после того, как их остановили, и залезают под сиденье в бардачок перед офицерами. подход.

После ответа на несколько вопросов о взаимодействии с остановками движения и эпизода с главой полиции Хьюстона Артом Асеведо, подробно описывающим, как можно пожаловаться на поведение офицера, он переходит к «хорошей» остановке, где два офицера, болтающие о вариантах обеда, останавливают мужчину с нет стоп-сигналов.По экрану плывут ролики, в которых разные офицеры рассказывают зрителю, как действовать, когда они видят мигающие огни полицейской машины, например: «не паникуй», «съезжай с дороги» и «опускай окна».

В руководстве для инструктора и в видеоролике подчеркивается, что водители должны держать обе руки на рулевом колесе и тянуться за вашими лицензионными или страховыми документами только после того, как вы скажете офицеру, что собираетесь их получить.

«Когда полицейский приближается к вашему автомобилю, определенные движения, такие как поиск и поиск необходимых документов, могут быть истолкованы как угроза безопасности сотрудника или указывают на возможную преступную деятельность», — говорится в руководстве.

Водитель, следуя этим инструкциям, сердечно болтает с офицерами, которые отправляют его в путь с предупреждением. Офицеры заканчивают видео совместным звонком:

«Мы просто хотим, чтобы все были в безопасности и в конце дня добирались до нашего дома».

Согласно данным Совета по образованию штата, начиная с класса первокурсников этого года, каждый старшеклассник должен пройти обучение, прежде чем получить право на выпуск.Но округа могут гибко определять, какой курс или курсы включают в учебную программу.

сотрудников Техаса должны пройти обучение к январю 2020 года или в течение двух лет с момента получения лицензии. Комиссия по охране правопорядка Техаса опубликовала свою версию видео в конце августа, и на слушаниях 12 сентября представитель комиссии сообщил законодателям штата, что обучение прошли около 350 офицеров.

Влияние применения режима повышенной видимости на ДТП

В начале 2017 года Южный участок полицейского управления метро Нэшвилла боролся с большим количеством дорожно-транспортных происшествий, которые истощали ограниченные ресурсы. Этот сценарий не ограничивается Нэшвиллом. В течение 2017 года, по данным Национальной администрации безопасности дорожного движения, полиция США сообщила о 6,4 миллионах дорожно-транспортных происшествий. [1] По сравнению с другими областями охраны правопорядка исследования по обеспечению соблюдения правил дорожного движения и роли полиции в сокращении аварийных ситуаций относительно ограничены.[2] Тем не менее, имеющиеся исследования показывают, что постоянные принудительные меры, препятствующие поведению вождения, которое приводит к авариям, могут иметь положительное влияние на их снижение. [3] В Нэшвилле были предприняты согласованные усилия, чтобы вникнуть в данные о дорожно-транспортных происшествиях и использовать эти данные для разработки стратегии по снижению количества аварий в целевых зонах. Используя данные, собранные из различных источников, вырисовывается более четкая картина проблемы аварии. Этот анализ данных привел к двум планам обеспечения прозрачности (HVE), направленных на снижение вреда, связанного с авариями, и улучшение результатов полицейской деятельности.Планы HVE были сосредоточены исключительно на данных о дорожно-транспортных происшествиях и никоим образом не были связаны со статистикой преступности или стратегией предотвращения преступности.

Первый план HVE был разработан в Южном участке полицейского управления Метро Нэшвилл. Аварии вызвали значительную нагрузку на ресурсы. В период с 2016 по 2018 год управление полиции Нэшвилла сообщало о более чем 33 000 аварий в год [4]. Офицеры патрульной службы тратили в среднем 100 минут на каждую аварию, на которую они реагировали.

Первым шагом в разработке плана было определение места, где должно было произойти принудительное исполнение.Одна конкретная проезжая часть подверглась недавней аварии со смертельным исходом. Используя отчет Compstat и систему управления записями, на двух участках одной дороги было установлено 14 ДТП в неделю по сравнению с аналогичным участком дороги, где ДТП происходило шесть раз в неделю. Временной анализ показал, что аварии более вероятны в часы, предшествующие вечернему часу пик. Наконец, с помощью Интегрированной сети анализа дорожного движения Департамента безопасности штата Теннесси были выявлены основные факторы, способствующие ДТП в целевом месте.Эти способствующие факторы включали в себя водителей, которые неправильно следовали за движением и не выдерживали свою полосу движения. Считается, что отвлечение внимания водителя может быть основным фактором, когда водители наезжают на идущий впереди автомобиль (из-за неправильного следования) или не выдерживают своей полосы движения. Различные отвлекающие факторы — мобильные телефоны, радио, еда, навигационные системы — отвлекают внимание от безопасного вождения.

HVE — это проверенная мера противодействия и универсальный подход к обеспечению безопасности дорожного движения, предназначенный для сдерживания и изменения незаконного и рискованного поведения при вождении.HVE сочетает в себе очевидные и упреждающие стратегии правоохранительных органов для выявления конкретных нарушений. Конечная цель HVE — предотвратить опасное поведение при вождении и впоследствии снизить количество аварий в целевой зоне [5]. Модель HVE была объединена с гипотезой, основанной на кривой Копера. Исследование, в результате которого была построена кривая Копера, показало, что «полиция может максимально снизить уровень преступности и беспорядков в горячих точках, делая упреждающие 10-15-минутные остановки в этих местах на случайной, периодической основе, тем самым максимизируя сдерживание и сводя к минимуму количество ненужного времени. потрачены в горячих точках.[6] При применении этого конкретного плана HVE была выдвинута гипотеза, что «волны» принуждения могут иметь идеальную дозу для уменьшения аварий. На основе предыдущего определения коридоров с большим количеством аварий и соответствующего временного анализа был применен метод Копера для определения поведения вождения, связанного с дорожными авариями. Мы предположили, что реализация планов HVE вдоль горячих точек сегмента проезжей части позволит эффективно снизить количество дорожно-транспортных происшествий.Были реализованы два вмешательства, чтобы определить эффективность наших усилий по сокращению количества аварий.

Эксперимент 1: Тестирование пилотного проекта HVE

План HVE сосредоточил группу офицеров вдоль целевых участков на два часа до послеобеденного часа пик в течение двух дней в неделю, один раз в месяц — начальная доза. Офицерам были даны конкретные инструкции искать и применять только те нарушения, которые коррелируют с способствующими факторами, обнаруженными при анализе данных.Акцент был сделан не на количестве остановок или билетов, а на поведении, которое они наблюдали, которое могло привести к аварии, например отвлеченном вождении, слишком близком следовании и превышении скорости. Отвлеченное вождение может включать использование мобильного телефона, прием пищи и питье, других пассажиров и все остальное, что отвлекает внимание водителя от безопасных действий при вождении.

В плане использовались дежурные офицеры патрульного участка и обычно составляли от шести до восьми офицеров на каждую волну.Группа состояла из офицеров, которые входили в активную участковую «гибкую» команду, а также участковых дорожных инспекторов. В состав гибкой группы входили офицеры в форме, которые, как правило, не отвечали на призывы к службе, но были задействованы для профилактических мероприятий по предупреждению преступности. Этих офицеров включали в этап планирования, а также на брифинги после каждого периода исполнения, что создавало заинтересованность среди участвовавших офицеров.

Результаты этой первоначальной программы 2017 года продемонстрировали снижение количества аварий в целевой зоне (см. Иллюстрацию 1).В начале плана обеспечения соблюдения выбранный сегмент проезжей части вызывал в среднем 12 ДТП в неделю (семь ДТП с материальным ущербом и пять ДТП с травмами). После использования плана HVE в течение трех месяцев в целевой зоне в среднем приходилось восемь аварий в неделю (пять аварий с материальным ущербом и три аварии с травмами). В этот период не было никаких серьезных событий или серьезных изменений, влияющих на транспортный поток, таких как строительство. Эти цифры в среднем снизились на 33% за трехмесячный период вмешательства.Данные отдела показали, что в среднем офицер тратил 100 минут с момента отправки до завершения каждого расследования аварии. Если предположить, что на каждую аварию реагирует один офицер, сокращение представляет собой сокращение времени, затрачиваемого на аварии, более чем на 26 человеко-часов в месяц. В тот же период количество аварий по всему городу росло. Количество аварий на сайте сравнения также отслеживалось в течение того же периода, и этот сайт обладал некоторыми из тех же характеристик, что и сегмент проезжей части, на котором проводились проверки: на нем было такое же количество полос движения и проездов транспортных средств, и никакого направленного HVE не проводилось.Этот сайт характеризовался подходом «как обычно», при котором сотрудники проводили выборочные независимые правоприменения в случае обнаружения нарушений. Количество сбоев на сайте сравнения показало небольшую тенденцию к росту за тот же период, что и эксперимент.

Анализ результатов плана также выявил оптимальную дозировку для целевой области. Хотя план предусматривал принудительное исполнение раз в месяц, данные указывают на более короткий срок действия. После волны принудительного применения количество аварий сократилось в течение трех недель.Как правило, на четвертой неделе после принудительного исполнения количество сбоев начинает увеличиваться. Оптимальная дозировка в целевой области составляла два дня в неделю по два часа каждый день каждые три недели (см. Рисунок 2).

Эксперимент 2: Расширенное тестирование HVE

В 2019 году отдел дорожного движения полицейского управления выявил необходимость расширения и экспериментов с первоначальным планом, опробованным в Южном округе. В округе наблюдается повышенный интерес к реализации программ обеспечения соблюдения правил дорожного движения, основанных на данных и фактах.Также возникла необходимость в четком плане сокращения дорожно-транспортных происшествий во всех полицейских участках Нэшвилла. Опять же, была развернута стратегия HVE, которая дала возможность дополнительно протестировать стратегию предыдущей инициативы в большем масштабе и в различных местах. По завершении этого эксперимента мы также оценили результаты не только с точки зрения эффективности и результативности, но и для того, чтобы убедиться, что план не нацелен несправедливо на какую-либо одну демографическую группу в сообществе.

Общегородской план включал в себя во многом тот же процесс, что и план Южного округа 2017 года.Целевые зоны были определены на семи участках полиции и снова сосредоточены на участках проезжей части. Вооружившись знаниями, полученными в Южном округе, Отдел дорожного движения решил составить график дозировки, охватывающий шестинедельный период для всех выявленных горячих точек.

Данные использовались гораздо шире при разработке этого плана. Например, не изучались конкретные факторы, способствующие возникновению каждой горячей точки. Вместо того, чтобы определять, какие нарушения способствовали сбоям в отдельных «горячих точках», и сосредотачиваться на этих нарушениях, офицеров попросили сосредоточить внимание на одних и тех же нарушениях во всех «горячих точках».Эти нарушения были такими же, как и в Эксперименте 1 — основное внимание уделялось нарушениям движения и небезопасному поведению при вождении, которое приводило к авариям. Некоторые из этих нарушений, такие как превышение скорости и неспособность водителей выдержать полосу движения, являются ведущими факторами аварий со смертельным исходом по всему городу. Поскольку для всех горячих точек использовались общегородские данные, возможно, что мы не оказали такого большого влияния на сбои, как если бы использовались данные, относящиеся к каждой горячей точке.

Общегородской план предусматривает двухчасовые волны принудительного исполнения в каждой горячей точке в течение двух дней подряд.В отличие от эксперимента 1, в котором принудительное исполнение происходило в периоды наибольшего количества нарушений, текущий план реализовывал волны в разные периоды в течение двух дней. Это было сделано для учета временного анализа в масштабе города, который показал, что вероятность аварии составляет несколько часов. Каждые два дня офицеры выезжали в горячую точку в другой участок. В соответствии с этим графиком для каждой «горячей точки» предусмотрена предписанная дозировка каждые 2½–3 недели. В периоды правоприменения офицеры обычно проводят передвижное патрулирование в районе и останавливают нарушителей, которых они заметили, проезжая через этот район.В тех местах, где это безопасно, офицеры могут проводить стационарное патрулирование, когда они ставят свой автомобиль на обочину или сбоку от проезжей части, чтобы контролировать скорость.

Судебное разбирательство по принудительному исполнению, проведенное Отделом дорожного движения, обеспечило только четыре волны принудительного исполнения в каждой горячей точке, но оказало определенное положительное влияние на количество аварий. Однако снижение аварийности произошло не во всех горячих точках. В целом за шесть недель до вступления в силу в семи горячих точках произошло 297 аварий.В течение шести недель после первой волны принудительного применения в каждой горячей точке произошло 230 аварий в семи горячих точках (см. Иллюстрацию 3A), что в целом снизило количество аварий на 22,56%. В течение периода исполнения не было никаких серьезных событий или серьезных изменений, влияющих на транспортный поток, таких как строительство, ни в одной из выбранных горячих точек. В шести из семи «горячих точек» количество аварий снизилось. Некоторые из сокращений были значительными, включая сокращение чуть более 50% в одной горячей точке, в то время как другие составляли от 10% до 20% (см. Иллюстрацию 3B).Напротив, в одной горячей точке в Западном округе действительно наблюдалось значительное увеличение количества аварий в связи с судебным разбирательством по принудительному исполнению. Офицеры отметили, что проводить правоприменение в этой горячей точке было особенно сложно. Дорога была очень узкой и перегруженной, и вполне возможно, что эти факторы способствовали увеличению количества аварий. Смешанные результаты указывают на то, что не все «горячие точки» одинаковы и что целенаправленное правоприменение, основанное на конкретных характеристиках каждой «горячей точки», является более эффективным в сокращении дорожно-транспортных происшествий.Скорее всего, потребуется некоторый уровень местных знаний и экспериментов, чтобы максимизировать результаты в нескольких местах.

Обсуждение

При оценке испытания по сокращению количества аварий в 2019 году полицейское управление Метро Нэшвилла хотело определить, была ли программа эффективной, действенной и справедливой по отношению к гражданам. Все три соображения важны для государственных служащих. Первоначальные результаты, по-видимому, указывают на то, что план оказался эффективным в плане сокращения аварийных ситуаций и эффективным в сокращении количества времени, затрачиваемого сотрудниками на принудительное исполнение, и максимизации выгоды от принудительного исполнения.Последний аспект справедливости — гарантия того, что любая программа не будет несправедливо нацелена на одних граждан, а не на других — также является важным фактором. В 2018 году в рамках проекта «Полицейская служба» была завершена «Оценка остановок движения и стратегий работы полиции в Нэшвилле». Оценка показала, что существуют расовые различия в остановках движения в городе, особенно тех, которые основаны на неподвижных нарушениях. Кроме того, был сделан вывод, что остановки движения не были эффективной стратегией снижения преступности. [7]

Чтобы устранить ограничение «справедливости по отношению к гражданам», испытание по сокращению количества аварий, завершенное Секцией дорожного движения, уделяло большое внимание тому, чтобы диспропорции, подобные тем, которые были обнаружены в рамках Проекта полицейской службы, не повторялись.Это было достигнуто несколькими способами. Во-первых, горячие точки были выявлены в семи районах города. Они основывались исключительно на статистике аварий; Статистика преступности не учитывалась при идентификации горячих точек. Во-вторых, офицерам было приказано сосредоточиться на поведении водителя, особенно на нарушениях движения, которые обычно приводят к авариям. Наконец, больше внимания уделялось качеству остановок, а не количеству. Опять же, остановки качества были определены как остановки для действий, которые приводят к сбоям. Другие нарушения, особенно нормативные правонарушения, не влияющие на безопасное вождение, не выделялись.Судебный процесс был спланирован таким образом, чтобы избежать непреднамеренных последствий объединения воедино правоохранительных органов и снижения преступности. В оценке Проекта полицейской деятельности было отмечено, что в Нэшвилле люди в возрасте для управления автомобилем составляли 58% белых, 27% чернокожих, 9% латиноамериканцев и 6% других (включая азиатов) [8]. Оценка также определила, что «в 2017 году количество остановок на душу населения было на 44% выше для черных водителей, чем для белых водителей» [9]. Расовая разбивка водителей, остановленных во время судебного разбирательства, составила 55%.5% белых, 35,8% черных, 2,9% испаноязычных, 1,9% азиатских и 3,9% других. Таким образом, это исследование было направлено на максимальное повышение эффективности, действенности и справедливости программы. Необходим дополнительный анализ, чтобы определить, приводит ли сосредоточение внимания только на горячих точках, связанных с авариями, независимо от преступности, и только на тех нарушениях правил дорожного движения, которые приводят к авариям, к более справедливому распределению остановок движения.

Две инициативы в области дорожного движения, предпринятые в Нэшвилле, использовали подход, основанный на данных и доказательствах, для уменьшения социального вреда, причиняемого дорожно-транспортными происшествиями, а также для уменьшения бремени реагирования на аварии, которое ложится на время сотрудников полиции.Первоначальная правоприменительная инициатива проложила путь для пополнения доказательной базы и экспериментов с новыми программами в полицейском управлении. Вместо того, чтобы просто слепо применять стратегию, были предприняты усилия по тщательному планированию, сбору данных и проверке различных гипотез с целью улучшения результатов работы полицейских служб. Вторая инициатива предусматривала небольшое судебное разбирательство по последовательному расширению правоприменения по всему городу. Эти инициативы предоставили отделу трамплин для продолжения экспериментов и совершенствования подхода, применяемого отделом к ​​сокращению дорожно-транспортных происшествий.

В будущем мы надеемся, что планы HVE, основанные на данных, станут регулярной частью стратегии сокращения сбоев в отделе. Мы надеемся институционализировать практику анализа данных, волн HVE в горячих точках и оценки, чтобы мы могли активно влиять на поведение вождения в городе. Эти два эксперимента показали необходимость более надежного и эффективного анализа данных для более эффективного выявления горячих точек. Не менее важно то, что мы видим необходимость выявления причин сбоев и решения этих основных проблем.Наилучшие результаты в обеспечении соблюдения правил дорожного движения можно увидеть, если вы остановите движение в нужных местах, в нужное время и по правильным причинам. Несмотря на все усилия правоохранительных органов по всей стране, дорожно-транспортные происшествия по-прежнему приводят к гибели более 37 000 человек ежегодно по всей стране [10]. Правоохранительным органам необходимо будет продолжать разрабатывать стратегии и обеспечивать правоприменение и просвещение общественности, чтобы уменьшить количество аварий.

Обучение и политика BPD — Город Беркли, Калифорния

Штат Нью-Джерси

Глава 316 Раздел 1974 — 2018 Закон Флориды

(b) «Похоронная процессия» означает два или более транспортных средства, которые сопровождают тело умершего или едут в церковь, часовню или другое место, где должны проводиться похороны, в светлое время суток, включая похороны. ведущий автомобиль или автомобиль сопровождения похорон.

(c) «Транспортное средство для похорон» означает любое разрешенное правоохранительными органами или не правоохранительные органы автотранспортное средство, должным образом оборудованное в соответствии с подразделом (2), или транспортное средство для сопровождения похорон, используемое для руководства и облегчения движения похоронной процессии.Погребальный катафалк может служить поводком для похорон.

(d) «Похоронное сопровождение» означает физическое или юридическое лицо, которое предоставляет услуги сопровождения похоронных процессий, включая сотрудников правоохранительных органов и агентства.

(e) «Транспортное средство для сопровождения похорон» означает любое транспортное средство, которое должным образом оборудовано в соответствии с подразделом (2) и которое сопровождает похоронную процессию.

(a) Все транспортные средства для похоронного сопровождения и транспортные средства, не относящиеся к правоохранительным органам, должны быть оборудованы по крайней мере одним освещенным циркуляционным фонарем, который светится желтым или пурпурным светом или имеет линзу, видимую при нормальных атмосферных условиях на расстоянии 500 футов от передней части автомобиля.Мигающие огни желтого или пурпурного цвета могут использоваться только в том случае, если такие транспортные средства используются в похоронной процессии.

(b) Любое транспортное средство для сопровождения похорон правоохранительных органов может быть оборудовано красным, синим или желтым проблесковыми маячками, которые соответствуют критериям, установленным в параграфе (а).

(b) Когда транспортное средство похоронного бюро законно въезжает на перекресток, либо из-за устройства управления дорожным движением, либо по указанию сотрудников правоохранительных органов, оставшиеся транспортные средства в похоронной процессии могут следовать через перекресток независимо от каких-либо устройств управления движением. или положениями о полосе отчуждения, предписанными законодательством штата или местным законодательством.

1.Водители транспортных средств, участвующих в похоронной процессии, должны уступать дорогу приближающемуся аварийному транспортному средству, подавшему звуковой или визуальный сигнал.

2. Водители транспортных средств, участвующих в похоронной процессии, должны уступить дорогу по указанию сотрудника полиции.

3. Водители транспортных средств в похоронной процессии должны проявлять должную осторожность при участии в похоронной процессии.

(a) Все транспортные средства, входящие в похоронную процессию, должны следовать за предыдущим автомобилем в похоронной процессии настолько близко, насколько это практично и безопасно.

(b) Любые постановления, законы или постановления, устанавливающие, что автотранспортные средства должны эксплуатироваться таким образом, чтобы было достаточно места, позволяющего любому другому транспортному средству войти и занять такое пространство без опасности, не применяются к транспортным средствам, участвующим в похоронной процессии.

(c) Каждое транспортное средство, являющееся частью похоронной процессии, должно иметь включенные фары дальнего или ближнего света и задние фонари, а также может использовать мигающие аварийные огни, если транспортное средство так оборудовано.

(a) Ответственность за любую смерть, телесные повреждения или имущественный ущерб, понесенные 1 октября 1997 г. или после этой даты любым лицом в похоронной процессии, не возлагается на похоронного директора или похоронного учреждения или своих сотрудников или агентов, если такая смерть, телесные повреждения или материальный ущерб не были непосредственно вызваны небрежным или преднамеренным действием сотрудника или агента похоронного бюро или похоронного учреждения.

(b) Директор похоронного бюро, похоронное учреждение, похоронное сопровождение или другой участник, который возглавляет, организует или участвует в похоронной процессии в соответствии с настоящим разделом, считается действующим с разумной осторожностью.

(c) За исключением грубой небрежности или умышленного действия распорядителя похорон или похоронного учреждения, директор похоронного бюро или похоронное учреждение не несет ответственности за неспособность 1 октября 1997 г. или позднее использовать разумные забота при планировании или выборе маршрута, по которому будет проходить похоронная процессия.

(6) НАРУШЕНИЯ. — Нарушение этого раздела является неуголовным нарушением правил дорожного движения, наказуемым в соответствии с главой 318 как неподвижное нарушение за нарушение подраздела (2), нарушение пешехода за нарушение подраздела (3) или как нарушение подвижное нарушение за нарушение части (3) или части (4), если нарушение произошло в результате эксплуатации транспортного средства.

История. —С. 1, гл. 71-135; с. 1, гл. 76-31; с. 14, гл. 97-300; с. 147, гл. 99-248; с. 136, гл. 2004-301; с.1, гл. 2005-155.

Примечание. — Бывший с. 316.162.

Лучшие практики в борьбе с коррупцией, связанной с полицией

Запрос

Какие недавние выводы касаются передовых методов борьбы с коррупцией, связанной с полицией, и реформы полиции для снижения коррупции в секторе (безопасности)? Есть ли истории успеха? И какие уроки извлечены, например, из реформы в Грузии (через несколько лет)? Какие важные моменты следует учитывать, также принимая во внимание критику в отношении слабых сторон, стандартов верховенства закона, долгосрочной устойчивости и так далее?

Резюме

Во многих странах полиция обычно считается одним из самых коррумпированных государственных учреждений (Transparency International 2017b).Коррупция, связанная с полицией, может включать мелкую коррупцию, когда, например, ожидается, что общественность будет давать взятки за предполагаемые нарушения правил дорожного движения; на другом конце спектра коррумпированные полицейские могут вступать в сговор с преступниками и организованными преступными группировками в торговле наркотиками, людьми и оружием (DCAF 2012).

Тематические исследования и литература показывают, что не существует универсального подхода к сдерживанию коррупции, связанной с полицией. Скорее, тематические исследования, рассмотренные в этом документе, демонстрируют, что любые меры должны учитывать политическую, экономическую и социальную среду страны и устранять коренные причины коррупции, а не использовать симптоматический подход.Например, в Сингапуре и Грузии низкие зарплаты и плохие условия труда сотрудников полиции были определены как причина коррупции среди сотрудников полиции более низкого уровня. Примеры Гонконга, Грузии и Сингапура также демонстрируют, как решительная полиция, постоянная политическая приверженность и антикоррупционный подход с широкими альянсами между государственным, частным и гражданским секторами могут иметь огромное значение в усилиях по реформированию антикоррупционной политики. (DCAF 2012; Надежда 2015).

Общие сведения

В значительной части литературы используется широкое определение коррупции в полиции, которое соответствует определению коррупции Transparency International: «злоупотребление доверенной властью для личной выгоды». Под коррупцией в полиции в широком смысле понимаются «неправомерные действия сотрудников полиции, направленные на получение финансовой выгоды или другой личной выгоды в обмен на выборочное соблюдение правил или манипулирование ими, а также на проведение расследований и арестов» (Chêne 2010).

Однако при любом исследовании коррупции в полиции необходимо принимать во внимание культурные особенности.Полицейские часто сталкиваются с неоднозначными моральными дилеммами в ходе своей работы, и, как кратко обсуждается ниже, коррупция в полиции может принимать различные формы и проявляться во многих ситуациях в самых разных культурах. Примером этой моральной двусмысленности является дилемма «благородной коррупции». Полиция является представителями государства и соблюдает строгие правила и процедуры. С другой стороны, они морально привержены «хорошему концу» (Crank, Flaherty & Giacomazzi 2007).Эти роли могут противоречить друг другу, поскольку действующие политики и процедуры для защиты офицеров и общественности могут помешать офицеру добиться этого хорошего результата (Caldero & Crank 2011). Таким образом, коррупция по благородным причинам возникает, когда человек пытается добиться справедливого результата с помощью несправедливых методов, например, манипулирования полицией доказательствами, чтобы обеспечить осуждение известного преступника (Меррингтон и др., 2014 г.)

Пайман (2012) утверждает, что это более прагматично. принять широкое определение, допускающее дальнейшее здоровое обсуждение.Дальнейшее обсуждение определения коррупции в полиции можно найти в книге «Задержание коррупции в полиции: глобальный опыт усилий по реформе коррупции в полиции».

Типы коррупции в полиции

Коррупция в полиции варьируется от мелкой коррупции и мелких актов взяточничества до криминального проникновения и политической коррупции (Chêne 2010). В нескольких отчетах более подробно рассматриваются различные виды коррупции в полиции (см., Например, USAID 2007; DCAF 2012; Transparency International 2012; Совет Европы 2015).Однако коррупция в полиции обычно подразделяется на четыре типа:

• Мелкая коррупция среди сотрудников полиции более низкого уровня включает взяточничество в повседневном взаимодействии с гражданами (например, со стороны дорожной полиции). Согласно Барометру глобальной коррупции Transparency International, полиция — это организация, которая, как сообщается, чаще всего получает взятки (Pyman et al 2012). Например, на Ближнем Востоке и в Северной Африке каждый четвертый, кто имел дело с полицией, давал взятку (Transparency International, 2016).
• Бюрократическая коррупция или административная коррупция означает злоупотребление внутренними процедурами, административными процессами и ресурсами в личных целях, например лицензирование или отсутствие реакции на жалобы граждан на сотрудников полиции.
• Коррупция, связанная с преступными группами, включает неправомерные действия, такие как введение в заблуждение расследований или фальсификация доказательств.
• Высокий уровень или политическая коррупция возникает, когда высокопоставленные сотрудники полиции злоупотребляют своей властью для личной выгоды или в интересах политических групп, к которым они формально или неформально связаны, — другими словами, преступное проникновение в государство.Политическое вмешательство может также иметь место в ходе полицейских расследований, ложных расследований и «фальсификации» политических оппонентов.

Влияние коррупции в полиции

Коррупция в полиции может иметь далеко идущие последствия. Когда основные функции правопорядка нарушаются коррумпированной практикой в ​​полиции, государство не может законно предотвращать и наказывать нарушения закона или защищать права человека (Pyman et al. 2012). Коррупция в полиции приводит к недоверию общества к полиции, в результате чего полиции становится труднее выполнять свою главную задачу — борьбу с преступностью (DCAF 2012).Это ставит под угрозу институциональную целостность полицейской системы и подрывает ее легитимность (Hope 2015). Кроме того, если общественность должна уважать закон, она должна быть уверена, что полиция соблюдает закон в целом и что, применяя закон, она обращается с людьми одинаково (DCAF 2012).

Серьезным результатом коррупции в полиции является ослабление этических стандартов в обществе. Если общественность считает, что полиция получает выгоду от коррупции, это может снизить их собственные моральные стандарты и сделать их более склонными к преступному поведению (DCAF 2012).Коррупция в полиции также может нанести ущерб международной репутации государства, если, например, есть доказательства причастности полиции к транснациональной торговле оружием, наркотиками или людьми (DCAF 2012). Короче говоря, коррупция в полиции может нанести ущерб демократии, роли полиции в обществе и доверию общества к полиции (Совет Европейского Союза, 2014 г.). Дополнительную информацию о последствиях коррупции в полиции можно найти в Руководстве по неподкупности полиции.

2. Примеры из практики

Усилия по сдерживанию коррупции в полиции предпринимались во многих странах мира, некоторые из них были более успешными, чем другие.В следующем разделе рассматривается ряд тематических исследований, в которых усилия по реформированию были признаны успешными, по крайней мере частично, в сдерживании коррупции, связанной с полицией.

Грузия

Грузия — часто упоминаемый пример успешной реформы по борьбе с коррупцией в полиции. По данным Государственного департамента США, коррупция на низком уровне почти полностью искоренена в Грузии благодаря драматическим реформам полиции и институциональным реформам (Государственный департамент США, 2017 г.), а явные взяточничество и вымогательство практически исчезли в Грузии (Light, 2014 г.).

До «революции роз» 2003 года Министерство внутренних дел Грузии было военизированной структурой советского типа, задачей которой была защита государственной власти. У него были тесные связи с организованной преступностью и, в частности, с торговлей наркотиками. Полицейские ежедневно вымогали взятки у водителей, передавая часть вырученных денег начальству. Коррупция в полиции и других государственных органах Грузии была настолько глубоко институционализирована, что приходилось покупать официальную должность, а получение взяток рассматривалось как необходимость вернуть эти первоначальные вложения (Di Puppo 2010).

После избрания президентом Михаила Саакашвили в 2004 году новое правительство сразу же поставило своей целью коррумпированную полицейскую службу. Реформы привели к массовым увольнениям сотрудников полиции и Министерства внутренних дел, что позволило повысить заработную плату (Di Puppo 2010; DCAF 2012). Также была проведена институциональная реструктуризация и предоставление услуг — упразднение нескольких агентств и передача полномочий — в результате изменения юрисдикции лишили военных право осуществлять полицейскую деятельность и ограничили полицию правоохранительными органами.Зарплата, обучение и кадровая политика полиции также были существенно переработаны и переработаны (Light 2014). Реформа включала обучение сотрудников полиции с целью повышения их профессионализма, осведомленности и соблюдения прав человека и верховенства закона (DCAF 2012).

Ди Пуппо пришел к выводу, что нацеливание на наиболее заметные области коррупции может быстро повысить доверие общества к государственным учреждениям, а реформа дорожной полиции сразу же положительно повлияла на жизнь простых грузин (Di Puppo 2010).

Тем не менее, несмотря на успехи, есть свидетельства того, что в грузинских полицейских силах продолжаются неправомерные действия на высоком уровне (Купатадзе, 2012; Light, 2014), а слабая подотчетность полицейских структур остается серьезной проблемой (Di Puppo 2010). неоднозначные данные о защите прав человека, предоставляемой полицией (Di Puppo 2010; Kupatadze 2012; Light 2014). Министерство внутренних дел остается мощным, централизованным и иерархическим государственным органом, которому не хватает прозрачности, подотчетности и внешнего надзора (Купатадзе 2012).Без адекватной системы сдержек и противовесов в результате полиция может по-прежнему восприниматься не как защитница граждан, а как защита интересов исполнительной власти (Di Puppo 2010).

Сингапур

Коррупция полиции процветала в Сингапуре во время британского колониального периода (Quah 2014). Анализ коррупции в полиции в колониальном Сингапуре показывает, что она была результатом ряда факторов, включая: низкие зарплаты; плохие условия труда; высокая степень формализма в полиции; плохие процедуры приема на работу и отбора; отсутствие программ обучения; и широкие возможности для коррупции из-за неадекватного контроля (Quah 2001).Меры по борьбе с коррупцией в полиции были приняты в 1952 году с созданием Бюро по расследованию коррупционных действий (CPIB). С тех пор бесчисленное множество реформ снизили коррупцию в полиции Сингапура. Уровень коррупции в полиции Сингапура сейчас очень низок, и Сингапур занимает шестое место в рейтинге восприятия коррупции Transparency International (Transparency International 2017c).

Считается, что у Сингапура есть четыре причины: i) политическая воля и приверженность правительства; ii) заработная плата и условия труда; iii) процедуры найма и отбора и iv) обучение и социализация (DCAF 2012).

Однако важно отметить социальный, политический и экономический контекст, в котором проводились эти реформы. Сингапур не является ни развивающейся, ни постконфликтной страной, в нем десятилетиями сохранялась политическая стабильность, и он получил значительную фору в развитии независимого антикоррупционного органа. Кроме того, его небольшой размер означает, что ему приходится решать несколько проблем, с которыми сталкиваются географически редкие страны (Transparency International 2012). Это не умаляет успеха Сингапура, но предполагает, что странам, нуждающимся в реформе полиции, может потребоваться значительный период времени, прежде чем можно будет ожидать действительно положительных результатов (Transparency International 2012).

Гонконг

Гонконг часто приводится в качестве примера государства, которое особенно преуспело в сокращении коррупции, включая коррупцию в полиции. В ходе массовых демонстраций в 1966 и 1973 годах общественность Гонконга потребовала от властей контролировать коррупцию, особенно в полиции. В ответ власти Гонконга в 1974 году учредили Независимую комиссию по борьбе с коррупцией (ICAC) — один из самых уважаемых антикоррупционных органов в мире.

С институциональной точки зрения создание ICAC имело важное значение для обеспечения подотчетности полиции, но также и для повышения институционального потенциала в поддержании политического порядка. Высокая степень институциональной преемственности и целостности — одна из отличительных черт Гонконгского ICAC (Hope 2015). Одновременно с этим были проведены организационные реформы полиции Гонконга с разработкой правовых и нормативных инструментов для обеспечения надлежащего этичного выполнения полицейских обязанностей, которые предусматривают дисциплинарные меры в отношении офицеров, виновных в правонарушениях, указанных в постановлении.

Были приняты и другие превентивные меры, в том числе прозрачные процедуры найма и строгие процедуры отбора. Управление добропорядочностью также было включено в организационную структуру полиции Гонконга через образование и культуру, управление и контроль, принуждение и сдерживание, реабилитацию и поддержку (Hope 2015).

Существует несколько факторов, которые могут объяснить низкий уровень коррупции в полиции в Гонконге. Во-первых, это институциональная целостность механизмов внутреннего и внешнего контроля.Многосторонний подход к полицейской борьбе с коррупцией в Гонконге создал институциональную структуру, которая препятствует поиску ренты со стороны полиции. Во-вторых, развитие основанных на ценностях рамок в полиции способствовало созданию организационной структуры, свободной от коррупции. В частности, акцент на профессионализме, порядочности и честности считается важным в формировании культуры полиции, ориентированной на оказание услуг (Wong 2012). В-третьих, высокая степень справедливости и предсказуемости при определении заработной платы и льгот сотрудников полиции считается фактором, препятствующим коррупции в полиции (Hope 2015).

Южная Африка

В одном исследовании, проведенном в Южной Африке, сокращение взяточничества в Южноафриканской полицейской службе (SAPS) побудило исследовать возможные причины такого сокращения. Данные показали, что восприятие коррупции в полиции упало в провинции Лимпопо в период с 2011 по 2015 год, что позволяет предположить, что в отношениях между полицией и общественностью в провинции произошел более широкий сдвиг. В 2011 году, по данным Afrobarometer, более половины опрошенных в Лимпопо заявили, что «почти вся полиция коррумпирована»; в 2015 году этот показатель уменьшился почти вдвое (28%).Исследование показало, что сокращение взяточничества, связанного с полицией, в Лимпопо произошло в то же время, когда национальное правительство провело беспрецедентную антикоррупционную интервенцию на высоком уровне в нескольких провинциях (Peiffer et al. 2018).

Исследование предполагает, что полиция в Лимпопо могла особенно неохотно заниматься взяточничеством в это время из-за неуверенности в том, находятся ли они также под следствием на предмет коррупции, и из-за предпринятых усиленных антикоррупционных действий.Факторы сокращения взяточничества в этом случае, вероятно, были косвенными и непредвиденными, «благоприятным побочным эффектом» отдельного антикоррупционного вмешательства. Вмешательство в Лимпопо не было нацелено на местную полицию, однако полиция, вероятно, опасалась, что они находятся под более пристальным вниманием, поскольку это часть предполагаемой эффективной степени «командования и контроля» агентов национального уровня. Поэтому устойчивость воздействия вмешательства на сокращение взяточничества в Лимпопо сомнительна (Peiffer et al. 2018).

Этот случай демонстрирует, что определенные виды нарушений могут работать для уменьшения схем взяточничества, но только в относительно короткие сроки. Для более длительного воздействия стратегии подрывной деятельности, вероятно, должны быть постоянно изобретательными и изобретательными, а также должны определяться сильным руководством (Peiffer et al. 2018).

3. Извлеченные уроки

Некоторые аналитики предупреждают, что не существует единой антикоррупционной стратегии, достаточной для полного противодействия коррупции в полиции (Newburn 1999). Такая сложная проблема требует столь же многогранного решения, и, во-вторых, абсолютное решение вряд ли возможно, хотя количество обращений значительно сократится.

При обсуждении коррупции в полиции необходимо иметь в виду несколько предостережений. Во-первых, неустойчивый характер коррупции делает ее непредсказуемой и далеко не универсальной: некоторые полицейские управления способны работать в течение длительного времени с относительно небольшими скандалами. Во-вторых, разоблачение коррупции в полиции, хотя часто необходимо для того, чтобы призвать к реформе, может иметь нежелательный эффект в виде подрыва морального духа полиции в целом: хотя это гораздо меньшая проблема, чем продолжение коррупции.В-третьих, хотя мотивы коррупции могут быть схожими в совершенно разных условиях, местные традиции и структуры означают, что эффективные реформы должны быть адаптированы к целевым местам (Transparency International 2012).

Несколько примеров передового опыта можно найти в литературе и тематических исследованиях, рассмотренных выше. Как правило, для того, чтобы стратегии противодействия коррупции были успешными и всеобъемлющими, они должны быть встроены в более широкие рамки построения демократических институтов (Chêne 2010).

Социальный, экономический и политический контекст

Реформа полиции, безусловно, должна основываться на политических и социальных реалиях страны и характеристиках местной полиции (Chêne 2010), а не на применении подхода «под одну гребенку». В то время как некоторые аспекты коррупции и неправомерного поведения в полиции кажутся универсальными, другие являются уникальными или, по крайней мере, более заметными в некоторых контекстах и ​​культурах (DCAF 2012).

Как указывает Quah (2017), Сингапур и Гонконг имеют благоприятные политические условия для противодействия коррупции, такие как меньшие земельные площади и меньшее население по сравнению с их азиатскими коллегами.География может быть препятствием, если физическое расположение, размер или топография страны мешают реализации политики (Quah 2007). Кроме того, экономическое благополучие означает, что их госслужащим платят адекватно, чтобы они не соглашались брать взятки (Quah 2017).

В качественном анализе полицейской реформы в Грузии Лайт (2014) он обнаруживает, что контекстуальные факторы играют ключевую роль в объяснении успеха полицейских реформ, и приходит к выводу, что значительное сокращение коррупции в полиции стало возможным в результате уникального сочетание внутренних и международных факторов.

Лайт также заключает, что способ, которым режим (демократический или авторитарный) пришел к власти, кажется, имеет такое же значение, как и тип режима. Демократии, возникшие в результате «согласованного перехода» (в отличие от революционных), могут бороться за осуществление более радикальных реформ, таких как те, которые были приняты в Грузии, и могут потребовать более постепенного подхода. Хотя поддержка иностранных доноров может помочь, важно, чтобы правительство, проводящее реформы, было мотивировано и привержено делу. Другими словами, внутренняя политика и динамика власти являются решающими факторами в обеспечении эффективности реформ (Light 2014).

Лидерство и политическая воля

Решающим фактором в любой попытке уменьшить коррупцию в полиции и другие формы ненадлежащего поведения является политическая воля. Политическая воля — это только необходимое, но не достаточное условие; без достаточного государственного потенциала для поддержки политической воли последняя не произведет большого впечатления в борьбе за улучшение поведения полиции (DCAF 2012). Государства, которые серьезно относятся к сокращению и сдерживанию коррупции в полиции, должны придерживаться долгосрочного подхода.Хотя краткосрочная тактика иногда уместна в конкретных случаях проступков, успешная борьба с коррупцией требует постоянной стратегии социализации и бдительности (DCAF 2012).

Создание политической воли является предпосылкой для реформы полиции, поскольку борьба с коррупцией может бросить вызов влиятельным группам, которые, вероятно, будут сопротивляться реформе. Quah (2017) предполагает, что наиболее важной причиной успеха Сингапура и Гонконга в борьбе с коррупцией является сильная политическая воля их политических лидеров.

Принимая во внимание связанные с этим политические риски, также важно развить твердое понимание политической экономии реформы полиции. Точно так же важно заручиться поддержкой гражданского общества, что может оказаться сложной задачей в глубоко поляризованных и травмированных обществах (Chêne 2010).

Устраняйте причину, а не симптомы

В своей недавней оценке состояния исследований коррупции Хейвуд (2017, 2018) сообщает, что большая часть исследований коррупции была сосредоточена на национальном государстве как единице анализа, а в при этом в значительной степени не удалось провести различие между различными типами коррупции, разными местами распространения коррупции и различиями в том, как коррупция ведет себя в разных секторах.Что касается последнего из этих наблюдений, Хейвуд (2017) призывает к более «мезоуровневому подходу», который может привлечь внимание к отраслевым характеристикам коррупции, чтобы обеспечить лучшее понимание «модальностей коррупции и связанных с ней рисков. по ключевым направлениям ». Хейвуд (2017) выступает за более подробное понимание того, как и почему коррупция имеет место в этих секторах: как она выглядит на практике, какие особенности она имеет и как лучше выявлять риски.

В Сингапуре комплексная стратегия правительства по борьбе с коррупцией основана на логике борьбы с коррупцией, которая рассматривает коррупцию как вызванную как стимулами, так и возможностями для коррупции, «попытки искоренить коррупцию должны быть направлены на минимизацию или устранение условий как стимулы, так и возможности, которые делают индивидуальное коррупционное поведение непреодолимым »(Quah 1989).

Коррупция в полиции может иметь разные причины. Например, в Сингапуре низкие зарплаты были признаны причиной коррупции.Неблагоприятные условия работы участковых милиционеров проявлялись в том, что им не было обеспечено жилье, пенсии и медицинская помощь. Еще одним следствием низкой заработной платы и неблагоприятных условий работы было то, что она не могла привлечь достаточно квалифицированных кандидатов для работы в полиции (Quah 2014).

Аналогичным образом, в Грузии коррупция в полиции была вызвана заработной платой ниже прожиточного минимума (Devlin 2010). Офицеры произвольно налагали штрафы и сборы и присваивали себе квитанции.Такая же низкая заработная плата позволила преступным элементам подкупить целые подразделения силовых структур (Devlin 2010).

Quah (2007, 2014) утверждает, что коррупцию в стране можно свести к минимуму, только если будут приняты комплексные меры по устранению различных причин, которые способствуют возникновению стимулов и возможностей для коррупционного поведения.

Однако эти стратегии необходимо хорошо продумать. Например, до повышения заработной платы следует подумать, поддерживается ли такая мера устойчивым экономическим ростом (Quah 2007).Хотя повышение заработной платы может снизить уровень мелкой коррупции среди младших должностных лиц, оно, скорее всего, не устранит крупную коррупцию среди высокопоставленных государственных служащих и политиков. Кроме того, повышение заработной платы само по себе неэффективно для решения проблемы коррупции, если действующему правительству не хватает политической воли для этого, если антикоррупционное агентство неэффективно, если коррумпированные чиновники не наказываются и если возможности для коррупции не сокращаются (Quah 2007).

Меритократия и контроль качества персонала

Сложный характер работы полиции означает, что проблема этики имеет центральное значение для борьбы с коррупцией, и размещение этической проверки в основе процедур найма и отбора и обучения без отрыва от производства имеет жизненно важное значение для развития культуру полицейских, нетерпимую к коррупции (Newburn 2015).

Quah (2014) считает, что использование меритократии для набора более квалифицированных кандидатов, а также обучения и ценностей для повышения производительности труда и добросовестности является фактором сдерживания коррупции в полиции Сингапура. Аналогичным образом, прозрачный процесс найма и надежный процесс отбора в полицию Гонконга был определен как фактор, способствующий успеху Гонконга в борьбе с коррупцией в полиции (Hope 2015).

Роль гражданского общества

Исследование, проведенное Transparency International UK в 2011-2012 годах, показало, что участие гражданских групп или организаций гражданского общества в реформе коррупции в полиции было очень незначительным.В отчете сделан вывод о том, что «гражданскому обществу крайне необходимо найти более эффективные способы содействия, стимулирования и мониторинга усилий полиции по борьбе с коррупцией» (Transparency International 2012).

Организации гражданского общества, включая СМИ, могут сыграть важную роль в усилиях по реформированию полиции (Transparency International 2012). В прошлом гражданское общество играло ключевую роль в повышении осведомленности о коррупционных скандалах и проведении реформ.

Работа полиции на уровне сообществ способствует развитию партнерства между полицией и сообществами для решения проблем сообщества и обеспечения того, чтобы полиция реагировала на потребности широкой общественности.Этому можно способствовать, например, путем создания форумов для консультаций с сообществами (Chêne 2010). Успех таких инициатив зависит от ряда контекстуальных факторов, таких как минимальная степень порядка, благоприятный политический контекст и поддержка ключевых игроков, таких как правительство, полиция и гражданское общество (Groenewald & Peake 2004).

Однако Menocal (2015) отмечает, что «существует очень мало достоверных доказательств эффективности органов гражданского надзора» и нет никаких доказательств, позволяющих определить, являются ли внешние механизмы подотчетности более или менее эффективными, чем внутренние.

Ивкович (2005) далее подчеркивает, что роль гражданского общества также имеет свои недостатки. Короче говоря, по ее словам, текущий надзор, как правило, «возлагается на временные учреждения (например, независимые комиссии) или спорадические (например, средства массовой информации), учреждения, сфера деятельности которых либо слишком широкая, либо слишком узкая (например, мэр), или учреждения, которые в лучшем случае имеют право проверять только некоторые элементы системы контроля агентства (например, обзоры граждан) »(Ivkovic 2005). Она заключает, что задача состоит в том, чтобы спроектировать институт или набор институтов, которые смогут эффективно контролировать и контролировать систему контроля полицейского агентства в целом на постоянной основе.

Независимый надзор со стороны полиции

Борьба с коррупцией вряд ли будет успешной без значительного внимания, уделяемого также внешнему надзору и управлению (Newburn 2015). Внешние механизмы подотчетности — комиссии по правам человека, комиссии по рассмотрению и рассмотрению жалоб граждан, полицейские аудиторы — широко считаются важными инструментами подотчетности полиции. Действительно, усилия по реформированию часто бывают ограниченными и неполными, если предпринимаются без сильного независимого внешнего мониторинга (Transparency International 2012).

Quah (2007, 2017) рекомендует создать независимый наблюдательный орган для полиции, независимый от полиции и политического контроля.

Гонконгский ICAC часто считается высокоэффективным. Скотт (2017) предполагает, что успех ICAC в Гонконге обусловлен сложным процессом завоевания общественного доверия, обеспечения определенности результатов, установления авторитета комиссии по отношению к другим учреждениям и мониторинга антикоррупционных систем.Если это удастся достичь, враждебные экзогенные факторы не смогут легко нарушить устоявшиеся практики и могут позволить ACA сохранить или восстановить общественную поддержку даже перед лицом серьезных скандалов (Scott 2017).

ICAC Гонконга придерживается трехстороннего подхода к борьбе с коррупцией посредством правоприменения, просвещения и предотвращения. Государственное образование является важнейшим элементом его трехкомпонентной стратегии сокращения коррупции. В начале работы ICAC офицеры по связям с общественностью уделяли особое внимание освещению ареста и успешного судебного преследования видных сотрудников полиции.Это помогло установить прочную репутацию комиссии в плане решительного противодействия крупномасштабной коррупции (Chêne 2010). Широкомасштабные кампании по просвещению общественности также повышают легитимность ICAC, способствуют распространению знаний о законах о борьбе с коррупцией и мобилизуют общественность для сообщения о коррупции (Chêne 2010).

Сингапурский CPIB также широко считается успешным. Он обладает обширными юридическими полномочиями. Например, сотрудники CPIB могут предлагать законодательные реформы, изымать паспорта и замораживать активы.Они также обладают широкими полномочиями для проведения своих расследований, такими как право арестовывать лицо, подозреваемое в коррупции, и возможность доступа к финансовым счетам или помещениям подозреваемого для поиска улик. Однако, как и Гонконгская Независимая комиссия по борьбе с коррупцией (ICAC), CPIB не имеет права осуществлять судебное преследование напрямую (Transparency International 2012).

Несмотря на то, что CPIB считается успешной мерой против коррупции, он не предоставляет официальных отчетов или поддающихся количественной оценке доказательств для формальной оценки своего успеха (Transparency International 2012).Кроме того, некоторые комментаторы подчеркивают, что полномочия, предоставленные его сотрудникам, могут привести к потенциальному злоупотреблению властью (Transparency International 2012).