Цены снижены! Бесплатная доставка контурной маркировки по всей России

Какие права являются международными: как получить, срок действия, в каких странах нужны, чем отличаются от российских

Содержание

Юридическая защита прав человека

Мы уже знаем, что права человека – это неотъемлемые права, которыми обладает каждый человек. Но как нам воспользоваться этими правами? Где найти подтверждение того, что они официально признаны государствами? И как эти права реализуются? 

Права человека в каждой стране

Бесспорно, выполнение задачи по защите прав человека и соблюдению договоренностей зависит, прежде всего, от уровня достижений страны и механизмов, существующих на национальном уровне. Действующие национальные законы, политические решения, процессуальные нормы и механизмы являются ключевыми факторами для реализации прав человека в каждой стране. Поэтому важно, чтобы права человека стали частью национальных конституционных и законодательных систем, чтобы профессиональные юристы умели применять на практике стандарты прав человека, а нарушения прав человека подвергались осуждению и санкциям. Национальные стандарты имеют более прямое воздействие, а национальные процессуальные нормы более доступны по сравнению с региональными и международными. Как сказала Элеонора Рузвельт:

Где, в конце концов, начинаются всеобщие права человека? В небольших населенных пунктах, недалеко от дома – таких близких и таких маленьких, что их не видно ни на одной карте мира. Но для отдельного человека они составляют целый мир: это квартал, где он живет, школа или колледж, который он посещает; фабрика, ферма или офис, где он работает. Это места, где каждый мужчина, женщина или ребенок ищет справедливости, равных возможностей, равного достоинства без дискриминации. И уж если здесь эти права ничего не значат, то вряд ли они что-то значат где-нибудь еще.2

Поэтому обязанность государства соблюдать, поощрять, защищать и осуществлять права является первостепенной, а роль региональных и международных судов – вторичной, поскольку они вступают в игру в основном тогда, когда государство целенаправленно и последовательно нарушает права человека. Нам всем известны примеры того, как людям приходилось обращаться в региональные и международные организации, чтобы те констатировали нарушение прав на национальном уровне. Озабоченность или содействие со стороны регионального или международного сообщества могут помочь восстановить соблюдение прав в данной стране, но это делается лишь тогда, когда все внутренние меры защиты там уже были использованы и исчерпаны. Поэтому мы посвятим оставшуюся часть данного раздела именно такому сценарию. Что делать, если власти отдельно взятой страны не обеспечили должную защиту прав человека?

Как вы думаете, почему даже те государства, в которых плохо обеспечены права человека, готовы подписывать международные соглашения по правам человека?

Права человека признаны  в соглашениях

Государства собираются на международные встречи и разрабатывают соглашения, предметом которых являются права человека. Эти соглашения устанавливают для государств реальные нормы поведения, налагающие на них определенные обязанности по отношению к гражданам. Соглашения могут быть двух видов: юридически обязательные и не обязательные. Обязательный документ, часто именуемый «договором», «конвенцией» или «пактом», представляет собой обязательство государства обеспечивать права на национальном уровне. Каждое отдельное государство заявляет о своей приверженности принятию этих стандартов, ратифицируя их или присоединяясь к документу (простое подписание документа не делает его обязательным для исполнения, но свидетельствует о желании содействовать). В соответствии с Венской конвенцией о праве международных договоров от 1979 года, государства вправе делать оговорки или заявления, тем самым освобождая себя от некоторых обязательств по документу, но цель состоит в том, чтобы как можно больше государств поставили свою подпись под документом.  В конце концов, лучше, если государство пообещает соблюдать хоть какие-то права человека, чем никаких! Правда, этот механизм может становиться источником злоупотреблений и давать государствам предлог отказывать своим гражданам в основных правах, позволяя при этом «избегать» международного контроля в тех или иных областях. 

Права человека пронизывают законы на национальном уровне. Международные нормы прав человека взохновили страны ввести такие стандарты в свои конституции и законодательство. Они также предоставляют механизмы компенсации за нарушение прав человека на национальном уровне.  

В отличие от обязательных документов необязательные – это, в основном, просто декларации или политические соглашения государств, где говорится о необходимости приложить все усилия, чтобы обеспечить те или иные права, но без каких-либо юридических обязательств.  На практике это обычно означает отсутствие какого-то официального (или юридического) механизма имплементации, даже при наличии серьезных политических обязательств по его разработке.

В чем смысл простого «обещания» соблюдать правовые нормы, если оно не подкреплено правовыми механизмами? Или это лучше, чем ничего? 

Заседания Генеральной Ассамблеи ООН или конференции ООН по конкретным вопросам часто приводят к принятию декларации ООН, или какого-либо необязательного для исполнения документа, также называемого «мягким правом». Считается, что все государства, просто в силу их членства в ООН или в силу их участия в конференции, согласны с принятой декларацией. На национальном уровне признание прав человека также должно быть результатом согласия между государством и его народом. Когда права человека признаются на национальном уровне, они становятся, прежде всего, обязательством государства перед своим народом.

Основные международные документы

Сам факт появления новых соглашений по защите прав человека свидетельствует о растущем понимании значимости самих прав человека. Это победа не только защитников прав человека, но всех людей вообще. Следствием этих успехов стала разработка большого и сложного свода документов по правам человека, а также процедур их выполнения. Обычно соглашения по правам человека подразделяют на три основные категории: по их географическому охвату (региональные или универсальные), по категории предоставляемых прав, или по категории лиц или групп лиц, на которых распространяются права. Только в рамках ООН существует более сотни документов, относящихся к правам человека, и если мы к ним добавим документы, принятые на региональном уровне, цифра будет еще более значительной. Мы не можем рассмотреть здесь все эти документы, поэтому в данном разделе мы обратимся лишь к некоторым из них, наиболее значимым для целей образования в области прав человека, которые заявлены в  «Компасе»: 

  • документы, широко признанные и заложившие основу для развития других соглашений по правам человека, в частности, Международного билля о правах человека. (Информация по более конкретным документам ‒ таким, как Конвенция о статусе беженцев, Конвенция о геноциде, и документам, касающимся международного гуманитарного права, ‒ представлена в тематических разделах главы 5.)
  • документы, относящиеся к конкретным вопросам или бенефициарам прав человека, о которых идет речь в данном пособии.
  • основные европейские документы.

Документы ООН

Наиболее важным универсальным документом по правам человека является Всеобщая декларация прав человека, принятая в 1948 году Генеральной Ассамблеей ООН. Она получила настолько широкое признание, что ее изначально необязательный характер изменился, и теперь на нее часто ссылаются как на юридически обязательный документ обычного международного права. Этот документ по правам человека стал пробным камнем в этой сфере и вдохновил мировое сообщество на принятие десятков других международных и региональных документов, сотен национальных конституций и других законодательных актов. ВДПЧ состоит из преамбулы и 30 статей, в которых изложены права человека и основные свободы, на которые имеют право все мужчины и женщины в мире, не подвергаясь никакой дискриминации. Она охватывает как гражданские и политические права, так и социальные, экономические и культурные права: 

  • Право на равенство
  • Право на защиту от дискриминации
  • Право на жизнь, свободу и личную безопасность
  • Свобода от рабства
  • Право не подвергаться пыткам и унижающему достоинство обращению
  • Признание в качестве личности перед законом
  • Право на равенство перед законом
  • Право на восстановление в правах компетентными судами
  • Право не подвергаться произвольному аресту и изгнанию
  • Право на справедливое и публичное разбирательство дела
  • Право считаться невиновным, пока вина не будет доказана
  • Свобода от вмешательства в личную и семейную жизнь, неприкосновенность жилища и тайна корреспонденции
  • Право покидать свою страну и возвращаться в нее
  • Право искать убежище от преследования в других странах
  • Право на национальную принадлежность и свобода изменить ее
  • Право на вступление в брак и создание семьи
  • Право иметь личную собственность
  • Свобода исповедовать свою религию и убеждения
  • Свобода мысли и доступа к информации
  • Право на свободу мирных собраний и ассоциаций
  • Право на участие в управлении страной и в свободных выборах
  • Право на социальное страхование
  • Право на свободный выбор работы и право вступать в профсоюзы • Право на отдых и досуг
  • Право на достойный человека уровень жизни
  • Право на образование
  • Право на участие в культурной жизни общества
  • Право на социальный порядок в соответствии с требованиями ВДПЧ.

В Декларации также особо подчеркивается, что именно на социальные группы и самих граждан возлагается обязанность обеспечивать свободное и полное развитие, а также соблюдение прав и свобод других людей. Аналогичным образом, отдельные люди и государства не могут использовать прописанные в декларации права в нарушение прав человека.

Международный пакт о гражданских и политических правах (МПГПП) и Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (МПЭСКП) вступили в силу в 1976 году и являются основными юридически обязательными документами, применяемыми во всем мире. Оба пакта были разработаны с целью расширить права, изложенные во Всеобщей декларации прав человека, и придать им юридическую силу (в рамках договора). Вместе с Всеобщей декларацией прав человека и ее соответствующими Факультативными протоколами эти пакты составляют Международный билль о правах. Каждый из пактов, как явствует из их названий, относится к различным категориям прав, хотя они оба разделяют обеспокоенность, например, по вопросу дискриминации. Оба документа нашли широкое признание: так, на ноябрь 2010 года, МПГППВ был ратифицирован 166 странами, а МПЭСКП – 160 странами.

Вслед за Международным биллем о правах ООН приняла еще семь документов, в которых речь идет об особых правах или особых «пользователях» этими правами. В основе идеи особых прав и их пользователей – например, прав ребенка, – лежал тот факт, что, несмотря на применимость всех прав человека в отношении детей и молодых людей, дети не имеют равного доступа к этим общим правам, поэтому они нуждаются в особой защите.

Конвенция о правах ребенка (1989 г.) признает, что права человека распространяются также и на детей, и что люди, не достигшие возраста 18 лет, нуждаются в особой защите с целью обеспечить их всестороннее развитие, выживание и уважение их особых интересов.  

Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации (1965 г.) запрещает и осуждает расовую дискриминацию и требует, чтобы государстваучастники приняли меры для ее окончательного искоренения, используя для этого все надлежащие средства, включая меры, принимаемые властными органами и другие. 

Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (1979 г.) посвящена дискриминации, которой часто систематически подвергаются женщины, и причиной этому являются «различие, исключение или ограничение по признаку пола, которое направлено на ослабление или сводит на нет признание, пользование или осуществление женщинами […] основных свобод в политической, экономической, социальной, культурной, гражданской или любой другой области» (статья 1). Государства обязуются осудить эту дискриминацию и принять незамедлительные меры для обеспечения равенства.

Конвенция по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания (1984 г.) определяет пытку как «причинение сильной боли или страдания, физического или нравственного» (статья 1.1) с намерением получить сведения, в качестве наказания или принуждения, или на почве дискриминации. Этот документ обязывает подписавшие его государства принимать эффективные меры для предотвращения пыток на территории их юрисдикции и запрещает высылать людей на их родину, если есть причина полагать, что там они будут подвергнуты пыткам. 

Конвенция о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей (1990) к понятию «трудящийся-мигрант» относит «лицо, которое будет заниматься, занимается или занималось оплачиваемой деятельностью в государстве, гражданином которого он или она не является» (статья 2.1), а также членов его/ее семьи. Очерчивая права человека, которыми должны пользоваться эти люди, Конвенция уточняет, что ни в документальном или юридическом плане, ни в реальной жизни нельзя допускать дискриминацию в отношении права на свободу и безопасность и на защиту от насилия или лишения свободы. 

Конвенция о правах инвалидов ознаменовала не только существенный сдвиг в определении того, что такое люди с ограниченными возможностями, но и способствовала их признанию в качестве субъектов, пользующихся, наравне со всеми, правами человека и основными свободами. Конвенция разъясняет порядок применения прав в отношении этих людей и обязывает подписавшие данные договор государства принять разумные меры для того, чтобы люди с инвалидностью могли более эффективно пользоваться своими правами, например, обеспечить им доступ к социальным услугам и культурной жизни. 

Конвенция для защиты всех лиц от насильственного исчезновения рассматривает феномен, ставший глобальной проблемой. Конвенция запрещает «арест, задержание, похищение или лишение свободы в любой другой форме» (статья 2), будь то представителями государства или другими лицами, действующими с согласия государств, и не признает никаких особых обстоятельств, могущих послужить поводом для отказа в признании факта лишения свободы и сокрыть данные о судьбе или местонахождении исчезнувшего лица. Цель документа – положить конец этим циничным уловкам и попыткам серьезно и безнаказанно нарушать права человека. 

Основные документы ООН по правам человека

Название документа Надзорная организация Факультативные протоколы
Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации (1965 г.) Комитет по ликвидации всех форм расовой дискриминации  
Международный пакт о гражданских и политических правах (1966 г.)  Комитет по правам человека Первый факультативный протокол о порядке подачи индивидуальных жалоб Второй факультативный протокол об отмене смертной казни
Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (1966 г.) Комитет по экономическим, социальным и культурным правам Факультативный протокол о признании компетентности Комитета для рассмотрения прошений, поданных отдельными лицами или группами лиц (2008 г.)
Конвенция о правах ребенка (1989 г.) Комитет по правам ребенка Факультативный протокол об участии детей в вооруженных конфликтах (2000 г.) Факультативный протокол о торговле детьми, детской проституции и детской порнографии (2000 г.)
Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (1979 г.) Комитет по ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин Факультативный протокол о праве подачи индивидуальных жалоб
Конвенция по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания (1984 г.) Комитет по предупреждению пыток и, бесчеловечных или унижающих достоинство обращения или наказания Факультативный протокол о создании системы регулярного надзора со стороны независимых международных и национальных организаций – под эгидой Подкомитета по предупреждению пыток (2002 г.)
Конвенция о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей (1990 г.) Комитет по защите прав всех трудящихсямигрантов и членов их семей  
Конвенция о правах инвалидов (2006 г.) Комитет по правам инвалидов Факультативный протокол, позволяющий отдельным лицам и группам подавать петиции в Комитет.
Конвенция для защиты всех лиц от насильственных исчезновений (2006 г.) Комитет по защите всех лиц от насильственных исчезновений  
     

 

Защита определенных групп на уровне  ООН и на европейском уровне

Наряду с признанием основных прав личности, в некоторых документах по правам человека признаются также права определенных групп людей. Такие особые меры защиты приняты из-за имевших в прошлом место случаев дискриминации из-за их незащищенного и уязвимого положения в обществе. Предоставить этим группам особую защиту ‒ не значит дать им какие-то новые права человека как таковые; здесь речь идет, скорее, о том, чтобы сделать изложенные в ВДПЧ права доступными для всех. Поэтому было бы неправильно полагать, что представители меньшинств имеют больше прав, чем большинство населения, и если у меньшинств и есть особые права, то они просто призваны гарантировать им равный доступ к осуществлению их гражданских, политических, социальных, экономических и культурных прав.  Далее следуют примеры групп, пользующихся особой защитой:

Меньшинства 

В международных документах по правам человека не дано точного определения понятия «меньшинство», но в них меньшинства обычно представлены как группы, характеризующиеся национальной или этнической, языковой или религиозной самобытностью, которая отличает их от большинства населения и которую они хотят сохранить. Меньшинства и их права защищены: 

  • на уровне ООН – статьей 27 Международного пакта о гражданских и политических правах, а также Декларацией о правах лиц, принадлежащих к национальным или этническим, религиозным и языковым меньшинствам, принятой в 1992 году;
  • на европейском уровне – обязательным документом: Рамочной конвенцией о защите национальных меньшинств, которая предусматривает создание контрольного органа, состоящего из независимых экспертов – Консультативного комитета по настоящей Рамочной конвенции. Совет Европы имеет также и другие инструменты защиты прав меньшинств: Европейская хартия региональных языков или языков меньшинств, Европейская комиссия по борьбе с расизмом и нетерпимостью и Комиссар по правам человека. Все они играют важную роль;
  • наличием в рамках Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) специальной должности Верховного комиссара по делам национальных меньшинств и соответствующими документами ОБСЕ.
Дети 

На уровне ООН основную защиту детям обеспечивает Конвенция о правах ребенка 1989 года ‒ документ, собравший больше всего ратификаций в мире (его не ратифицировали только США и Сомали). Конвенция содержит четыре основных принципа: защита от дискриминации, обязательство наилучшего обеспечения интересов ребенка, его право на жизнь, выживание и развитие, а также уважение взглядов ребенка.  

В Африке основные права детей, с учетом исключительности ситуации на континенте, определяет Африканская хартия по правам и благополучию ребенка. Этот документ вступил в силу в 1999 году. Пакт о правах ребенка в исламских странах был принят Организацией Исламская конференция в 2004 году. Комиссия по защите прав детей и женщин в Азиатско-Тихоокеанском регионе была учреждена в апреле 2010 года.  

Конвенция Совета Европы о защите детей от сексуальной эксплуатации и надругательств сексуального характера вступила в силу 1 июля 2010 года. Эта Конвенция стала первым документом, в котором перечислены все формы сексуального насилия над детьми, квалифицируемые как уголовные преступления, включая те, что были совершены в семье.

Беженцы 

Права беженцев особо гарантированы Конвенцией о статусе беженцев 1951 года и Верховным комиссаром ООН по делам беженцев. Единственная региональная система, имеющая специальный документ по защите беженцев, существует в Африке, где в 1969 году была принята Конвенция о некоторых аспектах проблемы беженцев. В Европе определенная дополнительная защита беженцев предусмотрена Европейской конвенцией о правах человека.

Женщины 

Стремясь обеспечить равенство мужчин и женщин во всем мире, в 1979 году ООН приняла Конвенцию о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин в качестве специального документа, защищающего права женщин.  В 2009 году Совет Европы принял декларацию под названием «Сделать гендерное равенство реальностью». Эта декларация пришла на смену предыдущей, принятой двадцать лет назад, – Декларации равенства мужчин и женщин. Цель декларации 2009 года – ликвидировать неравенство полов как фактически, так и юридически. Она призывает государства-члены Совета Европы устранить структурные причины неравенства между мужчинами и женщинами, обеспечивая экономическую независимость и правовую поддержку женщинам, искореняя устоявшиеся стереотипы и борясь с проявлениями пренебрежения к достоинству и правам женщин. Для этого нужно принять эффективные меры по предупреждению гендерного насилия, а также в перспективе обеспечить равенство полов для участия в органах управления.

Другие группы

Таким группам, как люди с инвалидностью, также предоставляется особая защита потому, что они находятся в уязвимом положении, которым легко злоупотребить. Это закреплено в Конвенции ООН о правах инвалидов, и о них пойдет речь ниже в главе 5. 

Другие группы, например, коренные народы, также получили поддержку на международном уровне, что нашло выражение в Декларации ООН о правах коренных народов; правда, она пока не обрела силу юридически обязательного документа.

Есть ли в вашем сообществе другие группы, нуждающиеся в особой защите?

Документы регионального уровня

Как мы видели выше, международные и региональные документы в основном придерживаются одних и тех же минимальных стандартов, но они могут и отличаться в подходе к региональным проблемам и в формах постановки этих проблем. Например, проблема внутренне перемещенных лиц сначала привлекла внимание в Африканском регионе и лишь затем вызвала озабоченность ООН. Аналогичным образом, документ, регламентирующий посещение мест содержания заключенных с целью предотвращения их пыток изначально был принят на европейском уровне, и лишь потом Конвенция ООН против пыток подтвердила те же правила соответствующим Факультативным протоколом. Эти примеры показывают, как региональные и международные нормы и документы могут помочь отстоять и защитить права человека. 

Практическое преимущество региональных норм и систем защиты прав человека состоит в том, что они созданы с учетом географических, исторических, политических, культурных и социальных особенностей. Они ближе к «дому» и пользуются большей поддержкой. Они более близки по духу тем, кто разрабатывает политику и проводит ее в жизнь, а также и простым людям. Поэтому мы можем считать их «вторым фронтом» в борьбе за права человека, при этом первым фронтом является национальный уровень, вторым – региональный, а третьим ‒ международный. 

В четырех из пяти регионов мира уже созданы системы защиты прав человека. Задача региональных инструментов заключается в том, чтобы разработать стандарты прав человека и механизмы их поддержки на региональном уровне, не принижая при этом универсальность прав человека. Сложившиеся, благодаря экономическому подъему, или, скорее, по историческим и политическим причинам, региональные системы тоже столкнулись с необходимостью сформулировать региональные правозащитные обязательства, которые, кстати, зачастую укрепляют механизмы и гарантии, существующие в системе ООН. Действительно, есть немало примеров того, что региональные стандарты оказываются выше стандартов, согласованных на международном уровне; один из таких примеров – африканская система раннего обнаружения случаев, когда в защите нуждаются не только беженцы, но и внутренне перемещенные лица. 

В Межамериканском регионе существует Организация американских государств, а главным обязательным документом является Американская конвенция о правах человека 1969 года. 

В Африке мы находим Африканскую хартию прав человека и народов, которая вступила в силу в 1986 году в рамках Африканского союза (ранее известного как Организация африканского единства).  На азиатском континенте до настоящего времени не существует реально действующей системы, и единственным региональным документом по правам человека является не обязательная для исполнения народная хартия 1998 года, инициированная гражданским обществом, – Азиатская декларация прав человека.

Европейские инструменты

Европа имеет хорошо отлаженную систему защиты прав человека, созданную в рамках Совета Европы, а краеугольным камнем этой системы является Европейская конвенция о правах человека и ее инструмент ‒ Европейский Суд по правам человека, расположенный в Страсбурге.

Как вы думаете, почему различные регионы сочли необходимым создать собственные системы защиты прав человека?

Совет Европы, с его 47 государствами-членами, играет ключевую роль в поддержке прав человека в Европе. Его главный документ по правам человека – Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод (известная также как Европейская конвенция о правах человека ‒ ЕКПЧ). Она принята всеми государствами-членами Совета Европы, поскольку это одно из обязательных условий членства в Совете. Конвенция была принята в 1950 году, но вступила в силу только спустя три года. Она охватывает гражданские и политические права, и главное ее достоинство – это механизм реализации: Европейский Суд по правам человека. Европейским Судом и его юридической системой восхищаются во всем мире, на них часто ссылается ООН и конституционные суды многих стран и региональные учреждения.

В Европе, как и в ООН, социальные и экономические права рассматриваются в отдельном документе. Европейская социальная хартия (пересмотренная) является обязательным документом, который включает права, гарантирующие европейцам соответствующий уровень жизни. Хартия подписана 45 государствами-членами и, по состоянию на 2010 год, ратифицирована 30 из них.

Помимо этих двух инструментов, в своей деятельности в области прав человека Совет Европы использует также и другие специальные инструменты и соглашения, которые дополняют гарантии и положения ЕКПЧ, в частности для рассмотрения конкретных случаев и для защиты социально уязвимых групп людей. В дополнение к обычным системам мониторинга, существуют и другие независимые органы, такие как Европейская комиссия против расизма и нетерпимости и Комиссар по правам человека. В целом в своей работе по защите прав человека Совет Европы должен принимать во внимание все новшества в социальной сфере, в области науки и технологий, а также просчитывать возможные последствия, которые они могут иметь для прав человека.
 

Развитие прав человека 

В документах по правам человека отражено наше новейшее видение того, что собой представляет и как следует уважать человеческое достоинство. Но такие документы, как представляется, всегда опаздывают на один шаг, поскольку они направлены на решение уже известных проблем, а не на те, которые настолько глубоко «вросли» в наше общество, что мы все еще не можем увидеть их в качестве прав и распознать их нарушение. 

В своей законотворческой работе Совет Европы стремится выработать новые правовые нормы, соответствующие социальным мерам, направленным на решение проблем, возникающих в государствах-членах СЕ, и представить их, в пределах своей компетенции, Комитету министров. В рамках этих мер государствам может быть предложено ввести новые правовые нормы или адаптировать уже существующие. Именно так изменяются процессуальные нормы Европейского Суда по правам человека, поддерживая эффективность его работы; так были приняты положения об отмене смертной казни, и так нашли свое воплощение такие новые основанные на конвенциях инструменты как Конвенция о борьбе с торговлей людьми, принятая в 2005 году.

В этом смысле документы по правам человека всегда будут постоянно пересматриваться и совершенствоваться, как это и делается с незапамятных времен. Наше понимание, прецедентное право и – самое главное – наши действия, направленные на защиту прав человека — помогут нам непрестанно расширять сферу действия прав человека. И если какие-то положения конвенций по правам человека и договоров иногда не оправдывают наших ожиданий, то это еще не повод для сомнений в том, что в правах человека заключена надежда человечества. Законодательство по правам человека будет часто отставать от чаяний правозащитников, но оно по-прежнему остается для них самой надежной опорой.

Основные документы Совета Европы по правам человека и механизмы по их имплементации

Борьба с расизмом и нетерпимостью

Все документы по защите прав человека, какого стандарта они бы ни придерживались – ООН, Совета Европы, ЕС или ОБСЕ – содержат гарантии обеспечения равенства и отказа от дискриминации. На уровне ООН за исполнением Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации, вступившей в силу в 1969 году, следит экспертный орган – Комитет по ликвидации расовой дискриминации. Этот Комитет принимает и рассматривает доклады государств на предмет их соответствия Конвенции, применяет процессуальные действия по раннему предупреждению ситуаций, где проявление нетерпимости грозит перерасти в серьезный конфликт и нарушить положения Конвенции, а также принимает индивидуальные жалобы, когда то или иное государство дает на это согласие. В свою очередь Директива по расовому равенству ЕС применяется, когда речь идет о проблемах, связанных с занятостью, товарами и услугами, предоставляемыми  государством и частными лицами. 
 Европейская комиссия против расизма и нетерпимости ̶ это механизм, созданный в рамках Совета Европы.  Задачей Европейской комиссии против расизма и нетерпимости, созданной в 1993 году, является борьба против расизма, ксенофобии, антисемитизма и нетерпимости на общеевропейском уровне, а также в рамках защиты прав человека.  Деятельность Комиссии включает все необходимые меры для борьбы с насилием, дискриминацией и предрассудками в отношении отдельных лиц или групп людей, в частности, на основании расы, цвета кожи, языка, религии, национальности и национального или этнического происхождения. Членов Комиссии правительства их стран выбирают с учетом глубины их знаний в области борьбы с нетерпимостью. Они назначаются в личном качестве и действуют независимо от правительств. Основная программа действий Комиссии включает:

  • индивидуальную работу в каждом государстве-участнике, включающую проведение углубленного анализа ситуации с целью выработки определенных, конкретных предложений и вытекающих из них дальнейших мер.
  • работу над общими темами (изучение и распространение положительного опыта по конкретным аспектам в подтверждение рекомендаций Комиссии, а также выработка общих рекомендаций).
  • работу с общественностью, включая проведение в странах-участницах разъяснительных и информативных совещаний, координацию действий с общенациональными и местными НПО, пропаганду антирасистских взглядов и подготовку учебных материалов. 

Дополнительный протокол (Протокол № 12) к Европейской конвенции о правах человека

Дополнительный протокол (Протокол № 12) к Европейской конвенции о правах человека был принят в 2000 году и вступил в силу в 2005 году. На начало 2011 года он подписан 19 государствами и ратифицирован 18. Протокол в основном направлен на запрещение дискриминации.  Когда этот Протокол вступил в силу, запрещение дискриминации обрело свою «жизнь», независимую от остальных положений Европейской конвенции о правах человека.  Суд впервые нашел нарушение этого положения в 2009 году при рассмотрении дела «Сеждич и Финчи против Боснии и Герцеговины» (жалобы №№ 27996/06 и 34836/06, 22 декабря 2009 г.).

Обеспечение соблюдения прав человека

Как же мы можем добиться того, чтобы эти защитные механизмы работали? Кто или что обеспечит выполнение государствами их обязательств?

На национальном уровне эта работа осуществляется в судах – когда документы по защите прав человека ратифицированы или включены в национальное законодательство, – а также, в зависимости от страны, в офисах омбудсменов, в комитетах по правам человека, советах по правам человека, парламентских комитетах и т.д.  Основными международными надзорными органами являются комиссии и комитеты или суды, состоящие из независимых членов – экспертов или судей, и ни один из этих органов не должен состоять только из представителей одного государства. В своей деятельности эти органы используют следующие основные механизмы:

  • Жалобы (представленные отдельными лицами, группами лиц или государствами)
  • Судебные дела
  • Процедуры представления докладов.Complaints (brought by individuals, groups or states)

Поскольку в различных документах по правам человека и в региональных правозащитных системах зачастую предусмотрены разные процедуры обеспечения соблюдения прав человека, для лучшего понимания их действия стоит привести несколько примеров.

Жалобы 

Жалобы на государства представляются комиссии или комитету в рамках процедуры, которая обычно именуется квази-судебной. Затем контрольный орган выносит решение, ожидая, что соответствующее государство его исполнит, хотя никакой правоприменительной процедуры для этого не существует. Зачастую для того, чтобы выразить свое согласие с системой рассмотрения жалоб, государство должно сделать соответствующее заявление или ратифицировать факультативный протокол. Примерами органов, рассматривающих жалобы, являются Комитет по правам человека и Комитет по ликвидации расовой дискриминации, существующие в рамках системы ООН, и Межамериканская комиссия по правам человека в Организации американских государств. 

Если бы мы могли учредить Международный суд по правам человека, какие санкции он мог бы применять?

Судебные дела

На настоящий момент существуют три постоянно действующих региональных суда, которые выступают в роли надзорных органов по правам человека: Европейский Суд по правам человека, Межамериканский Суд по правам человека и Африканский Суд по правам человека и народов. Межамериканский Суд по правам человека был учрежден Организацией американских государств в 1979 году с целью воплотить в жизнь положения Американской конвенции о правах человека. Африканский Суд – самый молодой из этих трех региональных судов – начал работу в январе 2004 года. Он рассматривает дела, руководствуясь Африканской хартией о правах человека и народов, и под его юрисдикцию подпадают государства-члены Африканского Союза. Суд заседает в городе Аруша (Танзания), судьи были избраны в 2006 году, и они вынесли первое судебное решение в декабре 2009 года, заявив, что рассматриваемое ими дело «Йогогомбайе против Сенегала» не подпадает под их юрисдикцию.

После ратификации 60 странами Римского статута, в 2002 году был учрежден первый Международный уголовный суд для рассмотрения дел, связанных с военными преступлениями, преступлениями против человечности и геноцидом. Этот Международный уголовный суд (МУС) рассматривает дела лиц, обвиняемых в преступлениях против человечности, геноциде и военных преступлениях, но только в случае, когда национальные суды не желают или не могут расследовать и наказывать за эти преступления. На сегодняшний день МУС расследовал пять случаев, имевших место в Северной Уганде, Демократической Республике Конго, Центральноафриканской Республике, Судане (Дарфур) и Кении. Новаторская прецедентная практика суда помогла лучше понять права человека, например, в их связи с такими понятиями, как подстрекательство к совершению геноцида и права на свободные и честные выборы.

Международный Суд — основной судебный орган Организации Объединенных Наций. Роль его двояка: улаживать в соответствии с международным правом юридические споры, выносимые государствами на его рассмотрение, и давать консультативные заключения по правовым вопросам. Предъявлять иски против других государств могут только государства, и обычно эти иски касаются межгосударственных соглашений. Соглашения могут касаться базовых вопросов отношений между государствами, например коммерческих или территориальных, но могут относиться и к правам человека. Международный Суд ООН (МС) не принимает к рассмотрению дела по правам человека и другие жалобы от частных лиц. Однако его работа способствовала лучшему пониманию прав человека и их основных принципов, и это благодаря тому, что суд рассматривал дела, поданных государствами и международными организациями. Суд рассматривает дела, связанные с такими вопросами, как самоопределение, свобода от дискриминации, свобода передвижения, запрет на пытки и т.д.  

Многие путают Европейский Суд по правам человека, Европейский Суд и Международный Суд. В действительности, они очень существенно отличаются друг от друга по географии их юрисдикции и по видам рассматриваемых ими дел.  

Европейский Суд является органом Европейского Союза. Главная обязанность этого суда состоит в обеспечении того, чтобы законы Европейского Сообщества интерпретировались и применялись единообразно во всех государствах-членах ЕС. В основе его деятельности лежат не права человека, а законы Сообщества, хотя иногда законы Сообщества могут касаться каких-то аспектов прав человека.

Международный Суд (МС) – основной судебный орган ООН; о его роли было сказано выше.

Европейский Суд по правам человека

Европейский Суд по правам человека в Страсбурге приобрел известность по множеству причин, но, пожалуй, прежде всего, потому, что он вдохнул жизнь в текст Европейской конвенции о правах человека и придал ему смысл. Одно из главных преимуществ конвенции – ее система обязательной юрисдикции, означающая, что, как только государство ратифицирует конвенцию или присоединяется к ней, оно автоматически отдает себя под юрисдикцию Европейского Суда. Таким образом, с момента ратификации против государства может быть возбуждено дело о нарушении прав человека. Еще одна причина успеха Суда — это юридическая сила его решений. Государства обязаны исполнять окончательные решения Суда. За этим следит Комитет Министров Совета Европы.  

Какое бы дело ни рассматривал Европейский Суд, процедура рассмотрения предусматривает возможность внесудебного мирового соглашения, основанного на посредничестве между сторонами. Кроме того, Суду удавалось идти в ногу со временем. Когда он был создан в 1959 году, это был лишь временно действующий Суд, работавший совместно с Европейской Комиссией по правам человека. С увеличением числа рассматриваемых дел возникла необходимость в постоянно действующем суде, и таковой был основан в ноябре 1998. 
  Увеличение числа рассматриваемых случаев, безусловно, свидетельствует об успешной работе суда, но есть риск, что эта увеличивающаяся нагрузка может повлиять на качество и эффективность работы судебной системы. Люди знают, что Суд существует и что он всегда готов заступиться за них, если нарушены их основные права. Однако авторитет и действенность Конвенции должны получать поддержку на национальном уровне в соответствии с «принципом делегирования полномочий низшим институтам исполнительной власти», то есть, именно государства несут основную ответственность за предотвращение нарушений прав человека и исправление положения, если нарушения имели место.

Рассмотрение в Европейском Суде по правам человека

Знаковые дела Европейского суда по правам человека
  • Соринг против Соединенного Королевства (июнь 1989 г.): В этом деле участвовал человек, которого должны были выдать Соединенным Штатам по обвинению в убийстве, т.е. в преступлении, которое там каралось смертью. Суд счел, что экстрадиция этого человека в США противоречила бы Статье 3 Европейской конвенции о правах человека, запрещающей пытки, негуманное или иное унижающее достоинство обращение или наказание. Одним из последствий этого решения было распространение защиты граждан государствчленов Совета Европы за пределы Европы. Этот подход, который повторился и в других делах, в частности в деле Джабари против Турции (июль 2000 г.), также защитил лиц, ищущих убежища, от высылки обратно в страну, где их жизнь оказалась бы в опасности.
  • Тайрер против Соединенного Королевства (март 1978 г.): В этом деле Суд счел, что телесные наказания, применяемые в качестве наказания малолетних преступников, противоречит Европейской конвенции о правах человека, потому что они нарушают гарантированное в Статье 3 право не подвергаться пыткам или бесчеловечным или унижающему достоинство и обращению или наказанию. Как заявил Суд, «его наказание, при котором он рассматривался как объект, находившийся во власти государственных органов, представляло собой нарушение одного из главных положений Статьи 3, а именно защиты достоинства человека и его физической  неприкосновенности». Этот случай – хороший пример того, что Конвенция – это живой организм, и Суд идет в ногу с меняющимся мировоззрением нашего общества.
  • Коккинакис против Греции (апрель 1993): Это было интересное дело, которое касалось конфликта между правами различных людей. В его основе лежала проблема прозелитизма (обращения других в свою веру) и вопрос, не нарушает ли преподавание религии (гарантированное Статьей 9 Конвенции) право другого человека на свободу вероисповедания. Суд счел необходимым провести четкое различие между обучением, проповедованием или обсуждением религии и безнравственными и обманными действиями, направленными на то, чтобы убедить человека изменить религию (включая посулы материальных и социальных благ, применение насилия и идеологической обработки).
  • «DH против Чешской Республики» (ноябрь 2007 г.): Это дело было возбуждено 18 молодыми людьми цыганского происхождения в связи с тем, что дети цыган-рома подверглись сегрегации и были отправлены в специальные школы для детей с нарушениями в развитии, хотя к этой категории они не относились. Это также означало, что впоследствии у них будет мало шансов получить доступ к образованию более высокого уровня и меньше возможностей для достойного трудоустройства. В своем решении Суд впервые признал факт нарушения статьи 14 (запрет дискриминации), усмотрев в деле «принцип» расовой дискриминации в определенной сфере общественной жизни, в данном случае в государственных школах. Суд постановил, что данная системная расовая сегрегация нарушает положения ЕКПЧ (статья 14) о защите против дискриминации. Он также отметил, что общая политика или принимаемые меры, сформулированные нейтральными терминами, могут тем не менее оподвергать дискриминации отдельные группы, а также приводить к их косвенной дискриминации. Этот случай стал первым, затронувшим сложную систему расовой сегрегации в области образования.

Рассматривались ли в Европейском Суде по правам человека какие-либо важные дела против вашей страны?

Доклады и обзоры

Большинство соглашений в сфере прав человека требует, чтобы государства предоставляли доклады по ситуации с правам человека.Они составляются самими государствами, руководствующимися рекомендациями контрольного органа. Целью таких отчетов и последующего анализа является откровенный обмен мнениями, при участии соответствующего контрольного органа, о сложных проблемах, с которыми стороны столкнулись в своей работе по защите соответствующих прав. Доклады открыто обсуждаются в рамках так называемого «диалога государств». Доклады государств обсуждаются параллельно с предоставляемыми НПО «теневыми» докладами, имеющими отношение к данному государству и основанными на своих собственных источниках и анализе. После того, как диалог между представителями государства и независимыми экспертами-членами контрольного органа состоялся, последний высказывает свои замечания относительно того, поддерживает ли данное государство стандарты, установленные в рассматриваемом правовом документе. В этих замечаниях учитываются положительные стороны, а также высказываются критические замечания по докладу, представленному государством. Примерами соглашений, требующих предоставления таких периодических докладов, являются Международный пакт о гражданских и политических правах (МПГПП), Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (МПЭСКП), и Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин.  

Помимо участия в диалоге с государствами, контрольные органы также могут быть уполномочены изучать ситуацию с правами человека «на месте», получая информацию из первых рук. Для большинства таких поездок может потребоваться официальное разрешение государства на расследование конкретных случаев. Тем не менее, предпринимаются шаги с целью добиться получения открытых приглашений, например, от государств, публично заявивших о готовности пригласить любого наблюдателя, имеющего специальный мандат ООН. 

Для многих правозащитных инструментов также были разработаны более четкие процедуры, позволяющие совершать регулярные внезапные визиты с целью не только реагировать на нарушения прав человека, но и предотвращать их.   

Одним из таких примеров является Европейская конвенция по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания (1987 г.). В ее основе лежит система посещений членами Европейского комитета по предупреждению пыток (ЕКПП) мест лишения свободы, например, тюрем и приемников-распределителей для несовершеннолетних, отделений полиции, армейских казарм и психиатрических больниц. Члены Комитета выясняют, как обращаются с задержанными, и в случае необходимости рекомендуют принять меры по осуществлению права не подвергаться пыткам или негуманному обращению. Этот документ вдохновил на создание подобного на уровне ООН. Делегации ЕКПП периодически посещают государства, подписавшие Конвенцию, но они также могут при необходимости совершать «специальные» визиты. По состоянию на 31 марта 2010 года, Комитет совершил 283 поездки, включая визиты в Соединенное Королевство Великобритании, Грузию, Ирландию и Турцию в 2010 году. Факультативный протокол к Конвенции ООН о предупреждении пыток ввел подобные процедуры с 2007 года. 

Важную роль Комитет сыграл во время голодовок в тюрьмах Турции в 2000-2001 годах. Когда турецкое правительство готовилось провести изменения в тюремной системе, некоторые заключенные прибегли к голодовкам в знак протеста против планировавшихся реформ. Демонстрации переросли в столкновения. Тогда Комитет активно включился в переговоры с правительством и участниками голодовок, расследуя события, связанные с голодовками, и анализируя, как предложенные законопроекты могут сказаться на реформе турецкой тюремной системы. Начиная с 1999 года, делегации Комитета посещали Турцию каждый год, за исключением 2008 г. Совсем недавно ЕКПП посетил Сербию, Албанию и Грецию.

Комиссар Совета Европы по правам человека 

Пост Комиссара Совета Европы по правам человека был учрежден в 1997 году. Этот независимый орган имеет целью как утверждение концепции прав человека, так и обеспечение соблюдения и эффективной реализации прав человека в странах-членах Совета Европы. Комиссар избирается Парламентской Ассамблеей сроком на шесть лет, без права переизбрания.

Комиссар по правам человека – это несудебный институт, чья деятельность должна дополнять работу других институтов Совета Европы, занимающихся утверждением прав человека. Комиссар должен осуществлять свои функции с полной независимостью и беспристрастностью, в то же время уважая правомочность различных наблюдательных органов, созданных согласно Европейской конвенции о правах человека или согласно другим соглашениям Совета Европы по правам человека.

Основные задачи Комиссара по правам человека:

  • способствовать эффективному соблюдению прав человека и помогать государствам применять стандарты прав человека, принятые Советом Европы,
  • содействовать обучению и осведомленности о правах человека в государствах-членах Совета Европы,
  • выявлять возможные недостатки в законодательстве и правоприменительной практике в области прав человека,
  • содействовать работе национальных институтов омбудсменов и других правозащитных структур, и
  • предоставлять рекомендации и информацию по защите прав человека в регионе.

Комиссар может, по своей должности, заниматься любой проблемой в пределах своей компетенции. Хотя Комиссар не рассматривает индивидуальные жалобы, он может принимать меры на основании любой относящейся к делу информации в отношении общих аспектов защиты прав человека, провозглашенных в документах Совета Европы. Такая информация с просьбой принять по ней соответствующие меры может поступать к Комиссару от правительств, национальных парламентов, национальных уполномоченных по правам человека или аналогичных учреждений, а также от отдельных лиц и организаций.   Работа Комиссара предполагает составление докладов, подготовка рекомендаций, формулировка мнений и разработка подходов к правам человека в отношении лиц, ищущих убежища, иммигрантов и цыган-рома.

Следует помнить, что Комиссар Совета Европы по правам человека и Комиссар ООН по правам человека – это не одно и то же.  Многие НПО лоббировали создание поста Верховного Комиссара ООН по правам человека, и вопрос о его учреждении был согласован на Всемирной Конференции ООН по правам человека в Вене в 1993 году, когда Конференция рекомендовала Генеральной Ассамблее рассмотреть вопрос о назначении такого Верховного Комиссара, чьей задачей будет пропаганда и защита всех прав человека как приоритетных ценностей. Пост был учрежден в том же году.

Верховного Комиссара ООН по правам человека назначает генеральный Секретарь ООН с одобрения Генеральной Ассамблеи. Это должен быть человек «высоких моральных принципов», имеющий опыт в области прав человека официальный работник ООН, несущий основную ответственность за мероприятия ООН в области прав человека. В его компетенцию входит: поощрение, защита, содействие эффективному осуществлению всех прав, взаимодействие и ведение диалога с правительствами по обеспечению прав человека, укрепление и координирование с ООН международного сотрудничества в целях пропаганды и защиты всех прав человека. В качестве высшего должностного лица по правам человека ООН, Верховный Комиссар также возглавляет Управление Верховного Комиссара ООН по правам человека (УВКПЧ) и его региональные и национальные отделения. УВКПЧ поддерживает широкий круг мероприятий ООН по правам человека и проводит работу по продвижению и защите прав человека, а также по обеспечению соблюдения универсальных норм прав человека, включая Всемирную Программу по образованию в области прав человека.

Достаточно ли этого?

Многие скажут, что права человека в мире плохо соблюдаются из-за отсутствия надлежащих механизмов правоприменения. Часто решение о том, стоит ли выполнять полученные рекомендации, оставляется на усмотрение самих государств. Во многих случаях реальные гарантии прав отдельного лица или группы лиц зависят от давления международного сообщества и, в значительной степени, от работы неправительственных организаций.  Что же можно сделать, чтобы изменить такое положение?

Прежде всего, необходимо добиться того, чтобы государства гарантировали права человека на национальном уровне и разработали надлежащий механизм устранения любых нарушений. Одновременно нужно оказывать нажим на государства, чтобы они дали обязательства в рамках тех механизмов, которые предусматривают применение правовых санкций.

Примечания

2http://www.un.org/en/globalissues/briefingpapers/humanrights/quotes.shtml

Международное право. Лебединец И.Н. | Кафедра интеграционного и европейского права МГЮА

Опубликовано: Глобалистика: Энциклопедия. – М. 2003. С. 558–561.

Международное право

Международное право является особой системой права, существующей наряду с системой национального права. Особенности международного права заключаются в следующем:

1. Международное право регулирует общественные отношения межгосударственного характера, выходящие за рамки государственных границ и не входящие во внутреннюю компетенцию государства.

2. Нормы международного права создаются самими субъектами международного права на основе свободного волеизъявления равноправных участников международного общения.

3. Обеспечение исполнения международно-правовых норм производится самими субъектами международного права (индивидуально – через институт международно-правовой ответственности, либо коллективно – через Международный Суд ООН, санкции Совета Безопасности ООН, различные комитеты и комиссии).

4. Источники международного права создаются самими субъектами международного права путем свободного согласования воль и существуют в виде международных договоров и международных обычаев.

5. Субъектами международного права являются суверенные государства; нации и народы, борющиеся за свою независимость и самоопределение; международные межправительственные организации; государственно-подобные образования.

Данные особенности коренным образом отличают систему международного права от системы внутригосударственного права.

Однако у международного и внутригосударственного права есть и общие черты, присущие им как системам права. Основными из них являются следующие:

1. Обе эти системы представляют собой совокупность юридических принципов и норм, выполнение которых может обеспечиваться в принудительном порядке.

2. Системы обладают сходной структурой: в обеих имеются основные принципы, обе делятся на отрасли и институты, первичным элементом обеих систем является норма права.

Существует множество теорий, касающихся природы соотношения внутригосударственного и международного права. Приведем некоторые из них.

Дуалистическая и монистическая теории. Оба эти направления исходят из того, что существует общая сфера, в которой международно-правовые и национально-правовые нормы могут действовать одновременно в отношении одного и того же предмета и проблема заключается в том, какое же право должно при этом превалировать.

Дуалистическая доктрина указывает на существенное различие между международным и внутригосударственным правом., которое, прежде всего, заключается в том, что эти две системы имеют разный предмет регулирования. Международное право есть право, регулирующее отношения между суверенными государствами; внутригосударственное право действует в пределах государства и регулирует отношения его граждан друг с другом и с исполнительной властью.

Согласно такой концепции, ни один правопорядок не может создавать или изменять нормы другого. В случае коллизии международного и внутригосударственного права сторонник дуалистической теории стал бы исходить из того, что национальный суд применит национальное право. Даже когда внутригосударственное право прямо предусматривает, что международное право в целом или в какой-либо его части подлежит применению в данной стране, это всего лишь проявление главенства внутригосударственного права, принятие или трансформация норм международного права (Триппель, Струп, Оппенгейм).

Монизм представлен рядом юристов, теории которых существенным образом отличаются друг от друга. Так, в трудах английского ученого Лаутерпахта монизм принимает форму утверждения примата международного права даже во внутригосударственной сфере наряду с хорошо разработанной концепцией индивида как субъекта международного права. По этой теории внутригосударственному праву отводится весьма незначительная роль, международное же выступает как самый лучший регулятор «человеческих дел, а также логическое условие правового существования государств», а следовательно, и национальных правовых систем в сфере юридической компетенции государств.

По мысли же Кельзена, научной основой монизма является положение, согласно которому международное право и внутригосударственное право представляют собой часть одной и той же системы норм, сила и содержание которых логически вытекают из некой основной нормы.

Сторонники теории координации (Фицморис, Руссо) оспаривают дуалистическую и монистическую концепции, предполагающие общую сферу деятельности как у международного, так и внутригосударственного права. По их мнению, международное право есть право координации, не предусматривающее автоматической отмены внутренних норм, противоречащих обязательствам в международном плане.

Проведя сравнительный анализ систем международного права и внутригосударственного права, выявив особенности первой, можно сказать, что международное право – это особая система права, представляющая собой совокупность международно-правовых принципов и норм, создаваемых самими субъектами и регулирующих отношения между государствами, нациями и народами, борющимися за свою независимость, международными организациями и государственно-подобными образованиями.

Система международного права представляет собой совокупность внутренне взаимосвязанных элементов: общепризнанных принципов и норм международного права (договорных и обычных), институтов международного права. В различных сочетаниях вышеупомянутые элементы системы составляют отрасли международного права.

Ядром системы международного права являются основные п р и н -ц и п ы, представляющие собой основополагающие нормы международного права, нормы jus cogens, носящие универсальный характер и обладающие высшей юридической силой. К ним относятся:

– запрещения применения силы и угрозы силой;

– мирного разрешения споров; нерушимости государственных границ;

– территориальной целостности государств;

– всеобщего и полного разоружения;

– уважения государственного суверенитета;

– невмешательства во внутренние дела государств;

– добросовестного выполнения международных обязательств;

– суверенного равенства государств;

– сотрудничества;

– равенства и самоопределения народов и наций;

– уважения прав и основных свобод человека;

– защиты окружающей среды;

– ответственности.

Основным элементом системы, «строительным материалом», являются н о р м ы международного права, которые представляют собой правила поведения субъектов международного права, устанавливаемые и обеспечиваемые ими самими.

Классификацию международно-правовых норм можно провести по нескольким основаниям:

— по юридической силе различают императивные и диспозитивные номы международного права.

И м п е р а т и в н ы е нормы, или как их еще называют, нормы jus cogens, — это нормы, от которых субъекты международного права не могут отступать даже по взаимному соглашению. Если международный договор противоречит императивным нормам международного права, то он юридически ничтожен.

Такое положение зафиксировано в ст. 53 Венской конвенции о праве международных договоров 1969г., которая гласит: «Договор является ничтожным, если в момент заключения он противоречит императивной норме общего международного права… Императивная норма общего международного права является нормой, которая принимается и признается международным сообществом государств в целом как норма, отклонение от которой недопустимо и которая может быть изменена только последующей нормой общего международного права, носящей такой же характер».

К императивным нормам международного права относят основные принципы международного права, специальные(отраслевые) принципы (например, принцип свободы открытого моря, принцип неотъемлемого суверенитета государств над своими природными богатствами и ресурсами и т.д.) и некоторые другие нормы (например, нормы о дипломатических привилегиях и иммунитетах).

Д и с п о з и т и в н ы е — это такие нормы, от которых государства могут отступать по взаимному соглашению. Они являются обязательными, однако заинтересованные государства могут заключать договоры, устанавливающие иные нормы, действовать в соответствии с ними и такое поведение будет правомерным, если не наносит ущерб интересам других государств.

— по кругу участников нормы международного права делятся на многосторонние и двусторонние. Так, например, Договор о нераспространении ядерного оружия 1968г. содержит м н о г о с т о р о н — н и е нормы, а Договор между СССР и США о ликвидации ракет средней и меньшей дальности 1987г. – д в у с т о р о н н и е.

— по функциональной направленности нормы международного права можно разделить на универсальные и локальные.

У н и в е р с а л ь н ы е нормы связаны с общечеловеческими интересами и всегда многосторонни. Они должны быть приняты большинством государств. Универсальные нормы международного права содержаться в Уставе ООН 1945г., Женевских конвенциях о защите жертв войны 1949г. и др.

Л о к а л ь н ы е нормы регулируют отношения, тесно связанные с интересами государств, создающих эти нормы. Это могут быть и два государства (например, Договор между РФ и США о дальнейшем сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений (СНВ –2) 1993г.) и группа государств, как правило, одного географического региона (например, договоры, заключаемые государствами-участниками ЕС). Поэтому локальные нормы могут быть как двусторонними, так и многосторонними.

Нормы международного права образуют институты и отрасли международного права, которые, в свою очередь, также являются элементами системы международного права.

О т р а с л и международного права регулируют крупные «блоки» международных отношений определенного вида и представляют собой совокупность международно-правовых институтов и норм, регламентирующих более или менее обособленные отношения, отличающиеся качественным своеобразием (например, право международных организаций, международное морское право, право международных договоров, право внешних сношений и т.д.).

И н с т и т у т международного права представляет собой группу международно-правовых норм, регламентирующих более или менее однородные отношения. Эти отношения, хотя и отличаются качественным своеобразием, тем не менее не могут получить статус правовой отрасли.

Институты делятся на отраслевые и межотраслевые.

К межотраслевым институтам относятся институты, значительная часть международных норм которых входит в состав двух или нескольких отраслей (например, институт международно-правовой ответственности, институт правопреемства).

Нормы отраслевого института складываются в пределах отдельных отраслей, охватывая те или иные их подразделения ( так, например, в международном морском праве можно выделить группы норм, регулирующих правовой режим территориального моря, экономической зоны, континентального шельфа, правовой режим открытого моря и т.д.).

В единое целое элементы системы международного права объединяет предмет и метод правового регулирования.

П р е д м е т о м правового регулирования в международном праве являются межгосударственные отношения, возникающие в той или иной сфере международной жизни. А м е т о д о м правового регулирования является метод согласования воль государств и других субъектов международного права.

Источники международного права можно определить как формы, в которых существуют нормы международного права, т.е. как результат процесса создания таких норм.

В процессе создания норм международного права государства выступают как суверенные и равноправные субъекты. Поэтому их воли юридически равнозначны. Юридическое равенство государств в процессе создания норм международного права означает, что большинство государств не вправе создавать нормы, обязательные для меньшинства, и пытаться навязать их другим государствам.

Результатом согласования воль государств является международный договор и международный обычай.

Международный д о г о в о р – это соглашение между двумя или несколькими государствами или иными субъектами международного права, устанавливающее их взаимные права в политических, экономических или иных отношениях, заключенное, как правило в письменной форме и регулируемое международным правом.

Устные международные договоры на практике встречаются крайне редко и называются «джентельменскими соглашениями».

Международный договор может именоваться по-разному – соглашение, конвенция, пакт, акт, договор и т.д.

Международный договор состоит из преамбулы (определяет мотивы, цели договора), основной части (предмет договора, права и обязанности сторон, контрольный механизм) и заключительной части (порядок вступления договора в силу, срок его действия, порядок продления и т.д.). Договор может иметь приложения, конкретизирующие его основные положения и обладающие одинаковой юридической силой с текстом самого международного договора.

По числу участников международные договоры делятся на двусторонние и многосторонние; по сфере действия – на универсальные, региональные и локальные; по вопросам присоединения – на открытые (к ним может присоединиться любое государство в порядке, предусмотренном в самом договоре) и закрытые (к такому договору можно присоединиться только с согласия его участников).

Международный о б ы ч а й – доказательство всеобщей практики государств, признанной в качестве правовой нормы. Такое определение международного обычая дается в ст.38 Статута Международного Суда ООН.

Всеобщая практика является первым этапом создания обычно-правовых норм. Всеобщая практика не обязательно означает практику всех государств. Нередко государства по тем или иным причинам не могут иметь практики по некоторым вопросам (например, государства, не имеющие выхода к морю).

В результате первого этапа согласования воль государств образуется обыкновение, т.е. правило поведения, которому обычно следует государство, но которое еще не является правовой нормой. Обыкновение – это общая практика, которая не отражает правового обязательства (примером в данном случае могут служить морские церемониалы).

Для того, чтобы стать нормой международного права, обыкновение должно пройти второй, заключительный этап, состоящий в согласовании воль государств относительно признания обыкновения в качестве правовой нормы.

Обыкновение становится нормой международного права только после того, как два или более государств признали его в этом качестве. Таким образом, обыкновение признается нормой международного права путем согласования воль государств.

При формировании обычной нормы элемент времени (в отличие от формирования обыкновения) не играет существенной роли. Обычная норма может складываться в течение длительного времени, а может образовываться достаточно быстро.

Обычно-правовые нормы чаще всего встречаются в праве внешних сношений (главу правительства одного государства встречает глава правительства другого государства) и морском праве (торговое судно одного государства приветствует военное судно другого государства первым путем приспускания флага до половины флагштока).

На сегодняшний день государства все больше предпочитают договорный способ создания норм международного права, обладающего рядом преимуществ по сравнению с обычным:

договорный процесс идет быстрее; согласование воль государств носит ярко выраженный характер;

договорный процесс дает возможность всем государствам участвовать в создании норм международного права, обсуждать затрагиваемые проблемы, сознательно, постепенно согласовывать позиции.

Эти аспекты слабее представлены в обычном процессе создания норм.

к.ю.н., доцент Лебединец И.Н.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОКУМЕНТЫ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА

1. ВСЕОБЩАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА (1948)

Всеобщая Декларация прав человека была принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН. Случилось это 10 декабря 1948 года,- вскоре после того, как были обнародованы свидетельства преступлений нацистской Германии во время Второй мировой войны, в частности Холокоста, массового убийства 6 миллионов евреев в Европе. Всеобщая декларация прав человека – самый важный международный документ, определяющий права человека, как принадлежащие всем людям от рождения, независимо от их пола, цвета кожи, этнической, религиозной или сексуальной принадлежности. Активное участие в разработке документа принимала Элеонора Рузвельт, — руководитель Комитета по разработке Декларации. Всеобщая декларация прав человека состоит из 30 статей и защищает гражданские, политические, экономические и социально-культурные права человека.

2. ЕВРОПЕЙСКАЯ КОНВЕНЦИЯ О ЗАЩИТЕ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА И ОСНОВНЫХ СВОБОД (1950)

В 1950 году Советом Европы была принята Европейская конвенция о защите прав и свобод человека, которая стала одним из важнейших международных документов о правах человека, позволяющих гражданам возбуждать дела против своих государств и добиваться справедливого судебного разбирательства в Европейском суде по правам человека.
Европейская конвенция и ее протоколы защищают:
• право на жизнь, свободу и неприкосновенность личности
• справедливое судебное разбирательство
• участие и выдвижение своей кандидатуры на выборах
• свободу мысли, совести и религиии
• cвободу слова и прессы
• свободу распоряжаться своей собственностью
• свободу собраний и объединений.
Европейская конвенция и ее протоколы особо запрещают:
• пытки и бесчеловечное обращение
• смертную казнь
• рабство и подневольный труд
• высылку из страны собственных граждан или отказ им во въезде в страну
• коллективную высылку иностранцев.
Главное отличие Конвенции от иных международных договоров в области прав человека — существование реально действующего механизма защиты декларируемых прав- Европейского суда по правам человека, рассматривающего индивидуальные жалобы на нарушения конвенции. Все 47 стран- членов Совета Европы ратифицировали Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод. Обязательным при ратификации является отказ от применения смертной казни. При ратификации государства обязуются соблюдать положения Европейской Конвенции и ее протоколов; исполнять решения Европейского Суда по правам человека и приводить свое законодательство в соотвествие с положениями Конвенции и решениями Суда.

3. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ПАКТ О ГРАЖДАНСКИХ И ПОЛИТИЧЕСКИХ ПРАВАХ (1966)

Международный пакт о гражданских и политических правах, принятый Генеральной Ассамблеей ООН в декабре 1966 года, призывает государства, его ратифицировавшие уважать гражданские и политические свободы граждан. Гражданские и политические свободы, такие как свобода слова, религии, объединений и ассоциаций, свобода выборов и право на жизнь. Обязательства наблюдения за исполнение положений Международного пакта о гражданских и политических правах возложено на Комитет по правам человека ООН.

4. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ПАКТ ОБ ЭКОНОМИЧЕСКИХ, СОЦИАЛЬНЫХ И КУЛЬТУРНЫХ ПРАВАХ   (1966)

Международный пакт о экономических, социальных и культурных правах, принятый Генеральной Ассамблеей ООН 16 декабря 1966 года, вступил в силу 3 января 1976 года. Пакт оговаривает защиту таких прав, как:
• Право на самоопределение
• Право на труд и благоприятные условия труда
• Право на создание профсоюзов и забастовки
• Право на социальное обеспечение
• Защита семьи, материнства и детей
• Право на достаточный уровень жизни
• Право на образование и бесплатное обязательное начальное образование
• Право на участие в культурной жизни и пользования достижениями науки.

5. КОНВЕНЦИЯ О ЛИКВИДАЦИИ ВСЕХ ФОРМ ДИСКРИМИНАЦИИ В ОТНОШЕНИИ ЖЕНЩИН (1979)

Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, принятая на Генеральной Ассамблее ООН в 1979, вступила в силу 3 сентября 1981 года. Статья 1 Конвенции определяет дискриминацию в отношении женщин как любое различие, исключение или ограничение по признаку пола, которое направлено на ослабление или сводит на нет признание, пользование или осуществление женщинами, независимо от их семейного положения, на основе равноправия мужчин и женщин, прав человека и основных свобод в политической, экономической, социальной, культурной, гражданской или любой другой области.
Международный день борьбы за ликвидацию насилия в отношении женщин отмечается, по инициативе Генеральной ассамблеи ООН 2000 года, каждый год 25 ноября и призван обратить внимание на проблему насилия над женщинами во всех странах мира.

6. МЕЖДУНАРОДНАЯ КОНВЕНЦИЯ О ЛИКВИДАЦИИ ВСЕХ ФОРМ РАСОВОЙ ДИСКРИМИНАЦИИ (1979)

Международная конвеция о ликвидации всех форм расовой дискриминации, принятая Генеральной Ассамблеей ООН в декабре 1965 года, вступила в силу в январе 1969 года. Комитет ООН по ликвидации расовой дискриминации (следит за исполнением положений конвенций государствами, ее ратифицировавшими.
Выражение «расовая дискриминация» означает в Конвенции любое различие, исключение, ограничение или предпочтение, основанное на признаках расы, цвета кожи, родового, национального или этнического происхождения, имеющие целью или следствием уничтожение или умаление признания, использования или осуществления на равных началах прав человека и основных свобод в политической, экономической, социальной, культурной или любых других областях общественной жизни. Государства-участники осуждают расовую дискриминацию и обязуются безотлагательно всеми возможными способами проводить политику ликвидации всех форм расовой дискриминации.

7. КОНВЕНЦИЯ ООН ПРОТИВ ПЫТОК И ДРУГИХ ЖЕСТОКИХ, БЕСЧЕЛОВЕЧНЫХ, УНИЖАЮЩИХ ДОСТОИНСТВО ВИДОВ ОБРАЩЕНИЯ И НАКАЗАНИЯ (1984)

Конвенция ООН против пыток, принятая в 1984 году, вступила в силу в 1987 году. Комитет ООН против пыток следит за исполнениями положений Конвенции государствами, ее ратифицировавшими.
Статья 1 Конвенции определят «пытку» как любое действие, которым какому-либо лицу умышленно причиняется сильная боль или страдание, физическое или нравственное, чтобы получить от него или от третьего лица сведения или признания, наказать его за действие, которое совершило оно или третье лицо или в совершении которого оно подозревается, а также запугать или принудить его или третье лицо, или по любой причине, основанной на дискриминации любого характера, когда такая боль или страдание причиняются государственным должностным лицом или иным лицом, выступающим в официальном качестве, или по их подстрекательству, или с их ведома или молчаливого согласия. В это определение не включаются боль или страдания, которые возникают лишь в результате законных санкций, неотделимы от этих санкций или вызываются ими случайно.
Последующие статьи Конвенции подчеркивают ответственность государства в искоренении применения пыток. Так, статья 2 гласит: «Каждое Государство-участник предпринимает эффективные законодательные, административные, судебные и другие меры для предупреждения актов пыток на любой территории под его юрисдикцией.
Никакие исключительные обстоятельства, какими бы они ни были, будь то состояние войны или угроза войны, внутренняя политическая нестабильность или любое другое чрезвычайное положение, не могут служить оправданием пыток. Приказ вышестоящего начальника или государственной власти не может служить оправданием пыток.

8. КОНВЕНЦИЯ ООН О ПРАВАХ РЕБЕНКА (1989)

Конвенция о правах ребенка была принята Генеральной ассамблеей ООН в ноябре 1989 года и вступила в силу в сентябре 1990 года. Конвенция состоит из 54 статей, оговоривающих индивидуальные права детей в возрасте до 18 лет на полное развитие своих возможностей в условиях, свободных от голода и нужды, жестокости, эксплуатации и других форм злоупотреблений.
Конвенция дает определение «ребенка» и приоритетность интересов детей перед интересами общества.
В ней закреплены:
• Права детей на на жизнь, имя, гражданство, право знать своих родителей, право на заботу родителей и на не разлучение, права и обязанности родителей по отношению к детям
• Права детей на выражение своих взглядов, своего мнения, на свободу мысли, совести и религии, ассоциаций и мирных собраний, доступ ребенка к распространению информации
• Права детей на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка, а также права на образование, отдых и досуг
• Защитa прав детей от эксплуатации, от незаконного употребления наркотиков, похищения и торговли детьми
• Права детей, находящихся в месте заключения, а также права детей на охрану во время вооруженных конфликтов и войн.
Конвенция о правах ребенка ратифицирована всеми странами-членами ООН, кроме США и Сомали.

9. КОНВЕНЦИЯ ООН О ПРАВАХ ИНВАЛИДОВ (2006)

Конвенция ООН о правах инвалидов, принятая Генеральной Ассамблеей ООН в декабре 2006 года, вступила в силу в марте 2007 года. На сегодняшний день 97 государств в мире ратифицировали и 147 государств подписали Конвенцию.
В статья 3 перечислены следующие принципы Конвенции:
• Уважение достоинства человека, его личной самостоятельности, свободу делать свой выбор и независимость
• Недискриминация
• Полное и эффективное вовлечение и включение в общество
• Уважение особенностей инвалидв и их принятия в качестве компонента людского многообразия и части человечества
• Равенство возможностией
• Доступность среды: свободный доступ к транспортным средствам, местам и информации и невозможность отказа в доступе по причине инвалидности
• Равенство мужчин и женщин
• Уважение развивающихся способностей детей-инвалидов и уважение права детей-инвалидов сохранять свою индивидуальность, право гордиться собой

Международные трудовые нормы (Восточная Европа и Центральная Азия)

Развитие международного трудового законодательства, регулирующего условия труда и занятости, было причиной создания МОТ и остается ее главной задачей. Международные трудовые нормы вступают в силу с момента их принятия Международной конференцией труда – органом, в котором представлены делегаты от правительств, трудящихся и работодателей практически всех стран мира. Нормы МОТ принимаются в двух формах – в форме конвенций и рекомендаций. В то время как рекомендации излагают руководящие принципы и ориентиры для разработки национальной политики и практических мер, конвенции МОТ представляют собой международные соглашения, подлежащие ратификации государствами–членами. МОТ постоянно контролирует применение государствами ратифицированных ими международных трудовых норм. Механизм контроля в значительной степени основывается на докладах, которые периодически представляют правительства. Объединения работодателей и работников также имеют возможность представлять информацию и высказывать свое мнение по вопросам применения конвенций.

Все страны региона, за исключением одной, ратифицировали восемь основополагающих конвенций, которые легли в основу Декларации МОТ 1998 года об основополагающих принципах и правах в сфере труда. Речь идет о конвенциях, охватывающих такие вопросы, как свобода ассоциации, упразднение принудительного труда, право на ведение коллективных переговоров, действенное запрещение детского труда, устранение дискриминации в области труда и занятий. Помимо этих фундаментальных конвенций, МОТ придает особое значение четырем другим приоритетным конвенциям: о политике занятости, об инспекции труда (две конвенции) и о трехсторонних консультациях. За исключением Конвенции 1964 года о политике занятости (№ 122), положение с ратификацией этих приоритетных конвенций в регионе менее благоприятное. Многие страны еще не ратифицировали конвенции об инспекции труда (№ 81 и № 129), и по сравнению с другими странами в регионе наблюдается низкий уровень ратификации Конвенции 1976 года о трехсторонних консультациях (Международные трудовые нормы) (№ 144). Кроме того, некоторые государства испытывают серьезные трудности с выполнением обязательств по регулярному представлению докладов о законодательных и практических мерах, принимаемых ими для проведения в жизнь положений каждой ратифицированной конвенции. Некоторые страны по-прежнему представляют доклады не в полном объеме либо нерегулярно. Степень участия организаций работодателей и трудящихся в процессе представления доклада является ограниченной.

В свете вышеизложенного Бюро МОТ предлагает своим трехсторонним участникам:

  • свою полную поддержку в подготовке и представлении докладов и в выполнении других обязательств в соответствии с Уставом МОТ. Мы на постоянной основе техническую помощь и обучение, с тем чтобы улучшить ситуацию с отчетностью по выполнению конвенций в регионе;
  • помощь при рассмотрении на трехсторонней основе существующих и предполагаемых обязательств стран региона в соответствии с конвенциями МОТ. Ратификация некоторых ключевых конвенций – например, о частных агентствах занятости, об охране и безопасности труда, о миграции, о работниках с семейными обязанностями – обозначена в некоторых национальных Программах достойного труда как приоритетное направление. В этой связи необходимо проводить тщательное изучение условий, необходимых для ратификации конвенций. В то же время ряд государств «унаследовали» с советских времен ратификации устаревших или утративших силу конвенций, в связи с чем необходимо рассмотреть инструменты их замещения;
  • техническую экспертизу при разработке реформ трудового права для более эффективного применения стандартов и принципов МОТ в национальном законодательстве и, в конечном итоге, для улучшения ситуации в приоритетных областях, таких как свобода объединения, коллективные переговоры, гендерное равенство, детский труд, охрана труда.

Получение международных водительских прав: пошаговая схема » АвтоНоватор

Водительские удостоверения или права имеют свою, международную историю появления. Принято считать, что первым в мире водительским удостоверением является Справка о способности управлять транспортным средством с механическим мотором. Выдана она была в Париже в 1893 году. К сожалению, фамилия этого первого в мире автомобилиста с правами, неизвестна.

Нужно ли получение международных водительских прав

В России права (справки) стали выдавать с 1900 года, впервые в Петербурге. Квалификационные экзамены для получения права на вождение не проводились. Нужно было лишь показать умение управлять своим транспортным средством.

Вопрос далеко не праздный, особенно сегодня, когда границы между государствами становятся всё более прозрачными. Существует Конвенция о дорожном движении принятая в Вене в ноябре 1968 года. Её задача – стандартизация ПДД, тогда же была разработана и конвенция о дорожных знаках и сигналах.

На территории стран, подписавших Венскую конвенцию, являются действительными национальные водительские удостоверения, которые соответствуют требованиям Конвенции. На территории стран, не подписавших Конвенцию, необходимо: либо получение национальных прав, либо управление авто с международными водительскими правами.

Получение международных водительских прав организовывается только на территории вашей страны, и выдают их в России только органы  МВД. Это к тому, что существуют мошенники, которые предлагают получение международных водительских прав в компаниях, якобы аккредитованных при ООН. ООН не выдает международные права обычным гражданам. А мошенниками на самом деле делается лишь перевод национального водительского удостоверения, который не имеет юридической силы.

Страны, участницы Конвенции о дорожном движении

Из стран бывшего СССР участниками Конвенции являются: Россия, Украина, Белорусь, Грузия, Молдова, Казахстан, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан, Латвия, Литва, Эстония.

В 1968 году присоединились страны, в которых вы можете управлять автомобилем, имея на руках только лишь национальное водительское удостоверение:

Австрия, Багамы, Бахрейн, Бельгия, Болгария, Босния и Герцеговина, Бразилия, Великобритания, Венгрия, Венесуэла, Гайана, Гана, Германия, Греция,  Дания, Заир, Зимбабве, Израиль, Индонезия, Иран, Испания, Италия, Коста-Рика, Кот-д’Ивуар, Куба, Кувейт, Люксембург, Македония, Марокко, Мексика, Монако, Нигер, Норвегия, Пакистан, Польша, Португалия, Республика Корея,  Румыния, Сан-Марино, Сейшелы, Сенегал, Словакия, Словения, Таиланд, Уругвай, Филиппины, Финляндия, Франция, Хорватия, ЦАР, Чехия, Чили, Швейцария, Швеция, Эквадор, ЮАР, Югославия.

А приведенные ниже страны являются участниками Женевской конвенции о дорожном движении от 1949 года, и в этих странах можно управлять автомобилем только с международным водительским удостоверением:

Австралия, Албания, Алжир, Андорра, Аргентина, Бангладеш, Белиз, Бенин, Ботсвана, Ватикан, Гаити, Гамбия, Гватемала, Гибралтар, Гонконг, Гренада, Доминиканская Республика, Египет, Западное Самоа, Индия, Иордания, Ирландия, Исландия, Камбоджа, Канада, Кипр, Киргизия, Китай, Конго, Лаос, Лесото, Ливан, Мавритания, Мадагаскар, Малави, Малайзия, Мали, Мальта, Намибия, Нидерланды, Новая Зеландия, Новая Каледония, Папуа — Новая Гвинея, Парагвай, Перу, Руанда, Сан-Люция, Свазиленд, Сент-Винсент и Гренадины, Сингапур, Сирия, США, Сьерра-Леоне, Тайвань, Танзания, Того, Тринидад и Тобаго, Тунис, Турция, Уганда, Фиджи, Французская Полинезия, Ямайка, Япония.

Получение международных водительских прав в России

Международное водительское удостоверение установленного образца выдается по заявительному принципу только ГИБДД. Порядок организации получения международных водительских прав регламентируется Приказом МВД РФ № 206 «О введении в действие международного водительского удостоверения» от 18.04.2011г.

Международные права действительны 5 лет, но не более срока действия национальных прав, так как они используются только с национальным удостоверением и без него недействительны. Для получения международных прав не требуется сдача квалификационных экзаменов.

Документы, необходимые для получения международного водительского удостоверения

Удачи вам при получении международных водительских прав и передвижении по дорогам чужих стран.

Оцените статью: Поделитесь с друзьями!

Основные международные документы | Lawtrend — Исследования Образование Действия

ВСЕОБЩАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА*

*Принята и провозглашена резолюцией 217А (III) Генеральной Ассамблеи ООН от 10 декабря 1948 г.

Статья 20
1. Каждый человек имеет право на свободу мирных собраний и ассоциаций.
2. Никто не может быть принуждаем вступать в какую-либо ассоциацию.

МЕЖДУНАРОДНЫЙ ПАКТ О ГРАЖДАНСКИХ И ПОЛИТИЧЕСКИХ ПРАВАХ*

* Принят резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 16 декабря 1966 г. Вступил в силу для Республики Беларусь 23 марта 1976 г.

Статья 22
1. Каждый человек имеет право на свободу ассоциации с другими, включая право создавать профсоюзы и вступать в таковые для защиты своих интересов.
2. Пользование этим правом не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предусматриваются законом и которые необходимы в демократическом обществе в интересах государственной или общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц. Настоящая статья не препятствует введению законных ограничений пользования этим правом для лиц, входящих в состав вооруженных сил и полиции.
3. Ничто в настоящей статье не дает право государствам, участвующим в Конвенции Международной организации труда 1948 года относительно свободы ассоциаций и защиты права на организацию, принимать законодательные акты в ущерб гарантиям, предусматриваемым в указанной Конвенции, или применять закон таким образом, чтобы наносился ущерб этим гарантиям.

КОНВЕНЦИЯ О ЗАЩИТЕ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА И ОСНОВНЫХ СВОБОД*

*Подписана государствами, являющимися членами Совета Европы 4 ноября 1950 г.
Республика Беларусь не является членом Конвенции.

Статья 11. Свобода собраний и объединений
1.  Каждый имеет право на свободу мирных собраний и на свободу объединения с другими, включая право создавать профессиональные союзы и вступать в таковые для защиты своих интересов.
2. Осуществление этих прав не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц. Настоящая статья не препятствует введению законных ограничений на осуществление этих прав лицами, входящими в состав вооруженных сил, полиции или административных органов государства.

КОНВЕНЦИЯ МОТ 87 о свободе объединений и защите права объединяться в профсоюзы

КОНВЕНЦИЯ МОТ 98 о применении принципов права на объединение в профсоюзы и на ведение коллективных переговоров

ЕВРОПЕЙСКАЯ ХАРТИЯ АКТИВНОЙ ГРАЖДАНСТВЕННОСТИ

Мы, активные граждане, ассоциированные в движения и объединения, которые действуют в различных государствах-членах Европейского Союза, выражая ответственность за построение и развитие новой демократической Европы, разработали настоящую Европейскую Хартию активной гражданственности. Мы предлагаем ее к обсуждению в рамках Европейского Сообщества и на национальном уровне, а также просим о включении настоящей Хартии в конституциональные процессы Европы, равно как и в правовую базу государств-членов ЕС.

В Хартии изложены примеры фактического опыта независимых объединений граждан (НОГ) , которые косвенно или напрямую вовлечены в общеевропейскую политику и национальную политику стран, в которых они функционируют.  Независимые объединения граждан (называемые также организациями активной гражданственности (ОАГ)) можно определить как создаваемые и управляемые гражданами  организации, которые не стремятся к получению прибыли и работают с учетом общности интересов, защищая права граждан и/или охраняя общественные блага, вне зависимости от сферы деятельности, размера, юридического статуса, источника мотивации или порядка членства в таких объединениях.

Документы Совета Европы

ОСНОВОПОЛАГАЮЩИЕ ПРИНЦИПЫ СТАТУСА НЕПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ В ЕВРОПЕ*

*Решением Комитета Министров Совета Европы (Страсбург, 13 ноября 2002 г.) приняты к сведению и подлежат широкому распространению через информационные центры Совета Европы в сотрудничестве с неправительственными организациями.

Полагая, что неправительственные организации (далее НПО) вносят существенный вклад в развитие, реализацию и поддержание жизнеспособности демократического общества, в частности, путем повышения осведомленности общества и активного участия граждан в общественной жизни, и в равной степени содействуют развитию культурной жизни и социального благополучия общества,
Считая, что НПО вносят неоценимый вклад в дело достижения целей и выполнения принципов Устава ООН и Устава Совета Европы,
Полагая, что вклад НПО осуществляется через комплекс чрезвычайно разнообразных видов деятельности, от выполнения роли связующего информационного звена между различными сегментами общества и органами государственной власти, продвижения изменений в законодательстве и государственной политике и помощи нуждающимся до выработки технических и профессиональных стандартов, проверки выполнения взятых обязательств по национальному и международному законодательству, предоставления возможностей для самореализации, а также преследования, продвижения и защиты общих интересов,
Полагая, что существование многочисленных НПО является признаком реализации права их членов на свободу собраний и объединений и приверженности страны пребывания НПО принципам демократического плюрализма,
Признавая, что работа в НПО подразумевает не только права, но обязанности,
Приняли настоящие Основополагающие принципы статуса неправительственных организаций в Европе.

РЕКОМЕНДАЦИЯ CM/REC(2007)14 КОМИТЕТА МИНИСТРОВ ГОСУДАРСТВАМ-ЧЛЕНАМ О ПРАВОВОМ СТАТУСЕ НЕПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ В ЕВРОПЕ*

*Принята Комитетом Министров 10 октября 2007 г. на 1006 заседании заместителей Министров.

Пояснительный меморандум к Рекомендации CM/Rec(2007)14 Комитета министров государств-членов о правовом статусе неправительственных организаций в Европе

 Документы Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ)

Основные руководящие принципы свободы объединения в отношении неправительственных организаций БДИПЧ ОБСЕ

Обязательства ОБСЕ, связанные со свободой собрания и объединения

Минфин России :: Глоссарий

Государственный долг — долговые обязательства Российской Федерации перед физическими и юридическими лицами, иностранными государствами, международными организациями и иными субъектами международного права, включая обязательства по государственным гарантиям, предоставленным Российской Федерацией.

Формы государственного долга — в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 97 Бюджетного кодекса Российской Федерации) в состав государственного долга включаются:

  • кредитные соглашения и договоры, заключенные от имени Российской Федерации, как заемщика, с кредитными организациями, иностранными государствами и международными финансовыми организациями;

  • государственные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени Российской Федерации;

  • договоры и соглашения о получении Российской Федерацией бюджетных ссуд и бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

  • договоры о предоставлении Российской Федерацией государственных гарантий;

  • соглашения и договоры, в т.ч. международные, заключенные от имени Российской Федерации, о пролонгации и реструктуризации долговых обязательств Российской Федерации прошлых лет.

Внешний долг Российской Федерации — долговые обязательства Российской Федерации в иностранной валюте.

Государственные внешние заимствования — используются для покрытия дефицита Федерального бюджета, а также для погашения государственных долговых обязательств Российской Федерации.

Программа государственных внешних заимствований Российской Федерации — перечень внешних заимствований Российской Федерации на очередной финансовый год с разделением на несвязанные (финансовые) и целевые иностранные заимствования.

Реструктуризация долга — основанное на соглашении прекращение долговых обязательств, составляющих государственный или муниципальный долг, с заменой указанных долговых обязательств иными долговыми обязательствами, предусматривающими другие условия обслуживания и погашения обязательств.

Государственные гарантии — способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу чего Российская Федерация — гарант дает письменное обязательство отвечать за исполнение лицом, которому дается государственная гарантия, обязательства перед кредиторами этого лица полностью или частично.

Государственная долговая книга Российской Федерации — книга, в которую заносится информация о долговых обязательствах Российской Федерации. Информация в книгу заносится в срок, не превышающий три дня с момента возникновения соответствующего обязательства. В государственную долговую книгу Российской Федерации вносятся сведения об объеме долговых обязательств (в том числе гарантий) Российской Федерации, о дате возникновения обязательств, формах обеспечения обязательств, об исполнении указанных обязательств полностью или частично, а также другая информация.

Государственные кредиты, предоставляемые Российской Федерацией — кредиты (займы), по которым у иностранных государств, их юридических лиц и международных организаций возникают долговые обязательства перед Российской Федерацией.

Инвестиционная политика — система мероприятий по оптимальному размещению капиталовложений с целью достижения желаемой доходности, обеспечения безопасности и ликвидности инвестиций.

Инвестиционный климат — экономические, денежно-кредитные, финансовые и иные условия работы предприятий, оказывающие воздействие на результаты инвестирования финансовых ресурсов.

Целевой иностранный кредит (заимствование) — форма финансирования проектов, включенных в Программу государственных внешних заимствований Российской Федерации, которая предусматривает предоставление средств в иностранной валюте на возвратной и возмездной основе путем оплаты товаров, работ и услуг в соответствии с целями этих проектов. Целевые иностранные кредиты включают связанные кредиты правительств иностранных государств, банков и фирм, а также нефинансовые кредиты международных финансовых организаций.

Связанные кредиты правительств иностранных государств, банков и фирм — форма привлечения средств на возвратной и возмездной основах для закупок товаров, работ и услуг за счет средств правительств иностранных государств, банков и фирм в основном в стране кредитора.

Нефинансовые кредиты международных финансовых организаций — форма привлечения средств на возвратной и возмездной основах для закупок преимущественно на конкурсной основе товаров, работ и услуг в целях осуществления инвестиционных проектов и проектов структурных реформ при участии и за счет средств международных финансовых организаций.

Международные финансовые организации — межгосударственные финансовые институты, специализирующиеся на кредитовании и других финансовых операциях в соответствии с уставами, утвержденными странами-членами.

Международный валютный фонд — ведущая международная валютно-финансовая организация, учрежденная в 1944 году в результате Бреттон-Вудских соглашений с целью поддержания стабильности международной валютной системы и снижения торговых и валютных барьеров между странами; координирует международное сотрудничество в валютно-финансовой сфере, финансирует страны-члены и консультирует их по различным экономическим вопросам, выпускает СДР; ресурсы МВФ состоят из взносов стран-членов и рыночных заимствований.

Международный банк реконструкции и развития — международная финансовая организация, учрежденная в результате Бреттон-Вудской конференции в 1944 г.; первоначально ориентировался на восстановление экономики стран Западной Европы, а сегодня, главным образом, кредитует развивающиеся государства на рыночных условиях под правительственные гарантии; не конкурирует с коммерческими банками и аккумулирует свои ресурсы путем выпуска долгосрочных облигаций; группа МББР включает также Международную финансовую корпорацию, Международную ассоциацию развития, Многостороннее агентство гарантий по инвестициям и другие международные финансовые организации.

Лондонский клуб — неинституциализированное объединение коммерческих банков-кредиторов, созданное для переговоров с официальными заемщиками (в случае России объединяет свыше 600 банков, деятельность которых координируется Банковским консультационным комитетом во главе с «Дойче банком»).

Парижский клуб — неинституциализированное объединение стран-кредиторов (Австралия, Австрия, Бельгия, Великобритания, Германия, Дания, Ирландия, Испания, Италия, Канада, Нидерланды, Норвегия, Россия, США, Финляндия, Франция, Швейцария, Швеция, Япония), созданное в 1956 году для обсуждения и урегулирования проблем задолженности суверенных государств; Россия — член Парижского клуба с 1997 года.

Фонд международного права прав человека

Общепризнано, что Всеобщая декларация прав человека является основой международного права в области прав человека. Принятая в 1948 году, Всеобщая декларация прав человека послужила основой для разработки множества юридически обязывающих международных договоров по правам человека. Он продолжает вдохновлять всех нас, будь то в борьбе с несправедливостью, во время конфликтов, в обществах, страдающих от репрессий, или в наших усилиях по достижению всеобщего осуществления прав человека.

Он представляет собой всеобщее признание того, что основные права и основные свободы присущи всем людям, неотъемлемы и одинаково применимы ко всем, и что каждый из нас рождается свободным и равным в своем достоинстве и правах. Независимо от нашей национальности, места жительства, пола, национального или этнического происхождения, цвета кожи, религии, языка или любого другого статуса, международное сообщество 10 декабря 1948 года взяло на себя обязательство отстаивать достоинство и справедливость для всех нас.

Фонд нашего общего будущего

За прошедшие годы это обязательство было воплощено в законе, будь то в форме договоров, обычного международного права, общих принципов, региональных соглашений и внутреннего законодательства, посредством которых права человека выражаются и гарантируются.Действительно, ВДПЧ легла в основу более 80 международных договоров и деклараций по правам человека, большого числа региональных конвенций по правам человека, национальных законопроектов о правах человека и конституционных положений, которые вместе составляют всеобъемлющую юридически обязывающую систему поощрения и защиты прав человека. .

Умберто Каламари из Панамы, заместитель председателя Третьего комитета Генеральной Ассамблеи ООН, председательствовавший в 1958 году на заседании по проекту Международного пакта о гражданских и политических правах, основанном на достижении Всеобщей декларации прав человека, с использованием это как его основа.Фото ООН

Основываясь на достижениях ВДПЧ, Международный пакт о гражданских и политических правах и Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах вступили в силу в 1976 году. Эти два пакта развили большинство прав, уже закрепленных в ВДПЧ, делая их фактически обязательными для государств, которые их ратифицировали. В них излагаются повседневные права, такие как право на жизнь, равенство перед законом, свобода слова, право на труд, социальное обеспечение и образование.Вместе с ВДПЧ Пакты составляют Международный билль о правах человека.

Со временем международные договоры о правах человека стали более сфокусированными и специализированными как в отношении рассматриваемого вопроса, так и в отношении социальных групп, определенных как нуждающиеся в защите. Совокупность международного права в области прав человека продолжает расти, развиваться и дорабатывать основные права и свободы, содержащиеся в Международном билле о правах человека, с учетом таких проблем, как расовая дискриминация, пытки, насильственные исчезновения, инвалидность и права женщин, дети, мигранты, меньшинства и коренные народы.

Универсальные значения

Основные принципы прав человека, впервые изложенные во Всеобщей декларации прав человека, такие как универсальность, взаимозависимость и неделимость, равенство и недискриминация, а также то, что права человека одновременно влекут за собой как права, так и обязанности носителей обязанностей и правообладателей, неоднократно повторялись в международные конвенции, декларации и резолюции по правам человека. На сегодняшний день все государства-члены Организации Объединенных Наций ратифицировали как минимум один из девяти основных международных договоров по правам человека, а 80 процентов ратифицировали четыре или более, что дает конкретное выражение универсальности ВДПЧ и международных договоров по правам человека.

Как международное право защищает права человека?

Международное право прав человека устанавливает обязательства, которые государства обязаны соблюдать. Становясь участниками международных договоров, государства берут на себя обязательства и обязанности в соответствии с международным правом уважать, защищать и осуществлять права человека. Обязательство уважать означает, что государства должны воздерживаться от вмешательства или ограничения осуществления прав человека. Обязательство защищать требует от государств защиты отдельных лиц и групп от нарушений прав человека.Обязательство выполнять означает, что государства должны предпринимать позитивные действия для облегчения осуществления основных прав человека.

Путем ратификации международных договоров о правах человека правительства обязуются ввести в действие внутренние меры и законодательство, совместимые с их договорными обязательствами и обязанностями. Таким образом, внутренняя правовая система обеспечивает основную правовую защиту прав человека, гарантированных международным правом. В тех случаях, когда внутригосударственные судебные разбирательства не позволяют устранить нарушения прав человека, на региональном и международном уровнях имеются механизмы и процедуры для рассмотрения индивидуальных и групповых жалоб, которые помогают обеспечить действительное соблюдение, внедрение и обеспечение соблюдения международных стандартов в области прав человека на местном уровне.

прав человека | Организация Объединенных Наций

Что такое права человека?

Права человека — это права, присущие всем людям, независимо от расы, пола, национальности, этнической принадлежности, языка, религии или любого другого статуса. Права человека включают право на жизнь и свободу, свободу от рабства и пыток, свободу убеждений и их свободное выражение, право на труд и образование и многое другое. Каждый человек имеет право на эти права без дискриминации.

Международный закон о правах человека

Международное право прав человека устанавливает обязательства правительств действовать определенным образом или воздерживаться от определенных действий в целях поощрения и защиты прав человека и основных свобод отдельных лиц или групп.

Одним из величайших достижений Организации Объединенных Наций является создание всеобъемлющего свода законов о правах человека — универсального и охраняемого на международном уровне кодекса, который могут принять все страны и к которому стремятся все люди. Организация Объединенных Наций определила широкий спектр международно признанных прав, включая гражданские, культурные, экономические, политические и социальные права. Он также создал механизмы для поощрения и защиты этих прав и оказания помощи государствам в выполнении их обязанностей.

Основами этого свода законов являются Устав Организации Объединенных Наций и Всеобщая декларация прав человека, принятые Генеральной Ассамблеей в 1945 и 1948 годах соответственно. С тех пор Организация Объединенных Наций постепенно расширила законодательство о правах человека, включив в него конкретные стандарты для женщин, детей, инвалидов, меньшинств и других уязвимых групп, которые теперь обладают правами, защищающими их от дискриминации, которая долгое время была обычным явлением во многих обществах.

Всеобщая декларация прав человека

Всеобщая декларация прав человека (ВДПЧ) – это важный документ в истории прав человека.Декларация, составленная представителями различных правовых и культурных кругов из всех регионов мира, была провозглашена Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций в Париже 10 декабря 1948 года в резолюции 217 A (III) Генеральной Ассамблеи как общий стандарт достижений для всех народов. и все народы. В нем впервые излагаются основные права человека, подлежащие всеобщей защите. С момента принятия в 1948 году Всеобщая декларация прав человека была переведена более 500 языков – это самый переводимый документ в мире – и легла в основу конституций многих новых независимых государств и многих новых демократий.ВДПЧ вместе с Международным пактом о гражданских и политических правах и двумя Факультативными протоколами к нему (о процедуре подачи жалоб и о смертной казни), а также с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах и Факультативным протоколом к ​​нему образуют так называемый Международный билль о правах человека.

Экономические, социальные и культурные права

Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах вступил в силу в 1976 году. Права человека, на поощрение и защиту которых направлен Пакт, включают:

  • право на труд в справедливых и благоприятных условиях;
  • право на социальную защиту, на достаточный жизненный уровень и на максимально достижимый уровень физического и психического благополучия;
  • право на образование и пользование преимуществами культурной свободы и научного прогресса.

Гражданские и политические права

Международный пакт о гражданских и политических правах и Первый Факультативный протокол к нему вступили в силу в 1976 году. Второй Факультативный протокол был принят в 1989 году.

Пакт касается таких прав, как свобода передвижения; равенство перед законом; право на справедливое судебное разбирательство и презумпцию невиновности; свобода мысли, совести и религии; свобода мнения и выражения; мирное собрание; Свобода объединения; участие в общественных делах и выборах; и защита прав меньшинств.Он запрещает произвольное лишение жизни; пытки, жестокое или унижающее достоинство обращение или наказание; рабство и принудительный труд; произвольный арест или задержание; произвольное вмешательство в частную жизнь; военная пропаганда; дискриминация; и пропаганда расовой или религиозной ненависти.

Конвенции о правах человека

Ряд международных договоров о правах человека и других документов, принятых с 1945 года, расширили свод международного права прав человека. К ним относятся Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него (1948 г.), Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации (1965 г.), Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (1979 г.), Конвенция о правах ребенка (1989 г.) и Конвенция о правах инвалидов (2006 г.) и другие.

Совет по правам человека

Совет по правам человека, созданный 15 марта 2006 года Генеральной Ассамблеей и подчиняющийся непосредственно ей, заменил 60-летнюю Комиссию ООН по правам человека в качестве ключевого межправительственного органа ООН, отвечающего за права человека. Совет состоит из 47 представителей государств, и ему поручено укреплять поощрение и защиту прав человека во всем мире, рассматривая ситуации нарушений прав человека и вынося рекомендации по ним, включая реагирование на чрезвычайные ситуации в области прав человека.

Наиболее новаторской функцией Совета по правам человека является Универсальный периодический обзор. Этот уникальный механизм включает обзор записей о правах человека во всех 193 государствах-членах ООН один раз в четыре года. Обзор — это совместный государственный процесс под эгидой Совета, который дает возможность каждому государству представить принятые меры и проблемы, которые предстоит решить, чтобы улучшить ситуацию с правами человека в их стране и выполнить свои международные обязательства.Обзор предназначен для обеспечения универсальности и равенства обращения для каждой страны.

Верховный комиссар ООН по правам человека 

Верховный комиссар Организации Объединенных Наций по правам человека несет основную ответственность за деятельность ООН в области прав человека. Верховный комиссар уполномочен реагировать на серьезные нарушения прав человека и принимать превентивные меры.

Управление Верховного комиссара по правам человека (УВКПЧ) является координатором деятельности Организации Объединенных Наций в области прав человека.Он служит секретариатом Совета по правам человека, договорных органов (экспертных комитетов, которые следят за соблюдением договоров) и других органов ООН по правам человека. Он также осуществляет деятельность на местах в области прав человека.

У большинства основных договоров по правам человека есть надзорный орган , который отвечает за проверку выполнения этого договора странами, которые его ратифицировали. Лица, права которых были нарушены, могут подавать жалобы непосредственно в комитеты, контролирующие договоры о правах человека.

Права человека и система ООН

Права человека являются сквозной темой всех политик и программ ООН в ключевых областях мира и безопасности, развития, гуманитарной помощи, экономических и социальных вопросов. В результате практически все органы и специализированные учреждения ООН в той или иной степени участвуют в защите прав человека. Некоторые примеры: право на развитие, которое лежит в основе Целей устойчивого развития; право на питание, отстаиваемое Продовольственной и сельскохозяйственной организацией ООН, трудовые права, определенные и защищаемые Международной организацией труда, гендерное равенство, пропагандируемое Структурой «ООН-женщины», права детей, коренных народов и инвалидов.

День прав человека отмечается ежегодно 10 декабря.

Ресурсы

Всеобщая декларация прав человека

ПРАВА ЧЕЛОВЕКА УНИВЕРСАЛЬНЫ, НЕДЕЛИМЫ И ВЗАИМОЗАВИСИМЫ

Все права человека одинаково важны, и все правительства должны относиться к правам человека справедливо и на равных, одинаково и с одинаковым упором. Все государства обязаны, независимо от их политических, экономических и культурных систем, поощрять и защищать все права человека для всех без дискриминации.

Таким образом, какими бы ни были различия между людьми, в основе всех прав, изложенных во Всеобщей декларации прав человека, лежит один основной принцип: каждый человек имеет одинаковые неотъемлемые права. Это означает, что права человека одинаковы для всех мужчин, женщин и детей во всем мире, независимо от их обстоятельств.

Не может быть никаких различий: включая расу, цвет кожи, пол, сексуальную ориентацию или гендерную идентичность, язык, религию, политические или любые другие убеждения, национальное или социальное происхождение, состояние, рождение или любую другую ситуацию.Универсальный означает всех и везде.

ВДПЧ также показывает нам, что права человека взаимозависимы и неделимы. Все 30 статей Декларации одинаково важны. Никто не может решить, что одни важнее других. Лишение одного права отрицательно сказывается на всех остальных правах.

ИСТОРИЧЕСКАЯ ФОТОГАЛЕРЕЯ ВДПЧ

1946: Элеонора Рузвельт (1884–1962) американская писательница, лектор, посол, общественный деятель и жена 32-го президента Франклина Д. Рузвельта.Представитель ООН, она слушает в наушниках конференцию во временной штаб-квартире ООН в Лейк-Саксесс, Нью-Йорк. (Фото Keystone/Getty Images).

© Гетти Изображений

Г-жа Элеонора Рузвельт, председатель Комиссии по правам человека, и д-р Чарльз Малик, председатель Третьего комитета Генеральной Ассамблеи (второй справа), во время пресс-конференции после завершения работы над Декларацией прав человека. 07 декабря 1948 г., Париж, Франция.

©ФОТО ООН

Группа японок просматривает Всеобщую декларацию прав человека во время визита в У.Временная штаб-квартира Н. в Лейк-Саксесс. 24 февраля 1950 г., Организация Объединенных Наций, Лейк-Саксесс, Нью-Йорк.

©ФОТО ООН

Дети подписывают обещание Amnesty International в рамках кампании ВДПЧ в норвежском парламенте 11 декабря 1997 года. В 1997–1998 годах Amnesty International провела кампанию, посвященную 50-летию Всеобщей декларации прав человека (ВДПЧ).

© Amnesty International/Джон Бьёрнсен

Его Святейшество Далай-лама подписывает клятву с Анитой Роддик и Биллом Шульцем, директором AI USA в Атланте, США, 11 мая 1998 года.В 1997–1998 годах Amnesty International провела кампанию, посвященную 50-летию Всеобщей декларации прав человека (ВДПЧ).

©Международная амнистия

Боксер Мухаммед Али подписывает обязательство Amnesty International в рамках кампании ВДПЧ, Нью-Йорк, США, 28 сентября 1998 г. В 1997–1998 гг. Amnesty International провела кампанию, посвященную 50-летию Всеобщей декларации прав человека (ВДПЧ).

©Международная амнистия

Люди пишут на стене со статьями Всеобщей декларации прав человека во время митинга, организованного Amnesty International 10 декабря 2008 года в Париже в ознаменование 60-летия Декларации ООН.Справа — французский институт. AFP PHOTO BERTRAND GUAY (Фото должно быть написано BERTRAND GUAY/AFP/Getty Images)

©AFP/Getty Images Следующий Предыдущий

1946декабрь 1948февраль 1950 декабрь 1997май 1998сен 1998декабрь 2008

КАК AMNESTY БОРЕТСЯ ЗА ПРАВА ВСЕМИРНОЙ ДЕКЛАРАЦИИ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА?

Всеобщая декларация прав человека является краеугольным камнем прав, за которые Amnesty и ее семимиллионная влиятельная база борются изо дня в день. Спустя более 50 лет с тех пор, как мы начали, мы продолжаем действовать и выступать за справедливость, свободу, правду и достоинство везде, где в этом было отказано.

Мы делаем это, расследуя и разоблачая нарушения прав человека, где бы они ни происходили. Активизируя наше глобальное движение, мы проливаем свет на то, что люди находятся в опасности, и предоставляем информацию будущим поколениям, чтобы постепенное осуществление прав человека стало реальностью для всех.

Присоединяйтесь к движению Amnesty

ПРИСОЕДИНЯЙСЯ СЕЙЧАС

Икс

Пожалуйста, подтвердите свою страну, и мы перенаправим вас на нужную страницу присоединения


ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ СОДЕРЖИМОЕ

Международный закон о правах человека — Равенство сейчас

Международное право чаще всего принимает форму договора.Договоры – письменные соглашения между государствами – имеют решающее значение для международного права, поскольку они обязательны для правительств, которые их подписывают и ратифицируют.

Когда страна ратифицирует договор, она обязана соблюдать требования этого договора.

В большинстве международных и региональных договоров есть комитет экспертов по правам человека, который измеряет, насколько хорошо страны выполняют свои обязательства. Страны сообщают о своем прогрессе, а гражданское общество и группы защиты интересов могут предоставлять комитету информацию, в том числе жалобы на нарушения в отдельных случаях, для оценки того, насколько хорошо обстоят дела в стране.

Всеобщая декларация прав человека (ВДПЧ), важнейший документ в истории прав человека, была провозглашена Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций в Париже 10 декабря 1948 года. В ней впервые были изложены основные права человека на быть всеобще защищены.

Международные договоры по правам человека

Из десяти основных международных договоров по правам человека эти три являются наиболее важными для нашей работы:

Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (CEDAW):

Этот договор, который иногда называют «биллем о правах» женщин, был принят Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций в 1979 году и стал первым, в котором права женщин рассматривались как права человека.CEDAW — это международный стандарт, используемый для измерения прогресса отдельных стран в отмене законов, дискриминирующих женщин и девочек или причиняющих им вред.

Конвенция о правах ребенка (КПР):

Описывая права детей, включая гражданские, социальные, экономические права и права на здоровье, этот договор изменил отношение к детям и отношение к ним как к людям с их собственным набором прав. Этот договор особенно полезен для нас, когда мы беремся за дела о правах девочек.

Протокол о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее (Палермский протокол):

Поскольку Палермский протокол обязывает ратифицировавшие его государства предотвращать торговлю людьми и бороться с ней, защищать жертв торговли людьми и оказывать им помощь, а также развивать сотрудничество между государствами для достижения этих целей, для нашей работы крайне важно положить конец торговле людьми в целях сексуальной эксплуатации.

Региональные инструменты

Протокол к Африканской хартии прав человека и народов о правах женщин в Африке (Мапутский протокол):

Являясь одним из самых передовых и прогрессивных правовых инструментов в области прав женщин, Мапутский протокол является новаторским договором для Африки и образцом для других стран.Мы, как один из основателей Коалиции «Солидарность за права африканских женщин» (SOAWR), выступали за разработку, принятие и ратификацию Протокола и продолжаем выступать за то, чтобы африканские страны использовали Протокол в качестве дорожной карты для продвижения прав женщин. Соглашение устанавливает высокие стандарты, и с помощью SOAWR мы помогли укрепить потенциал и навыки тысяч активистов, практикующих юристов и государственных чиновников, чтобы эффективно использовать его.

Межамериканская конвенция о предупреждении, наказании и искоренении насилия в отношении женщин (Конвенция Белен-ду-Пара):

Это был первый документ, в котором конкретно определялось насилие в отношении женщин и содержался призыв к системам защиты и защиты прав женщин в качестве средства борьбы с насилием и дискриминацией.В этом договоре излагается обязательство стран Северной и Южной Америки защищать и защищать права женщин и предотвращать злоупотребления.

Конвенция Совета Европы о предупреждении и борьбе с насилием в отношении женщин и насилием в семье (Стамбульская конвенция):

Конвенция Совета Европы о предотвращении и борьбе с насилием в отношении женщин и домашним насилием основана на понимании того, что насилие в отношении женщин является формой гендерного насилия, которое совершается в отношении женщин, потому что они женщины.

Государство должно полностью бороться с ним во всех его формах и принимать меры для предотвращения насилия в отношении женщин, защиты его жертв и привлечения к ответственности виновных. Если этого не сделать, ответственность возлагается на государство.

Конвенция не оставляет сомнений: реального равенства между женщинами и мужчинами быть не может, если женщины подвергаются массовому гендерному насилию, а государственные органы и учреждения закрывают на это глаза.

Директива 2011/36/ЕС Европейского парламента и Совета от 5 апреля 2011 г. о предотвращении и борьбе с торговлей людьми и защите ее жертв (Директива ЕС о борьбе с торговлей людьми):

Директива содержит обязательное законодательство по предотвращению торговли людьми, эффективному судебному преследованию преступников и лучшей защите жертв в соответствии с самыми высокими европейскими стандартами.Директива использует ориентированный на жертву подход, включая гендерную перспективу, для охвата действий в различных областях, таких как положения уголовного права, судебное преследование правонарушителей, поддержка потерпевших и права потерпевших в уголовном судопроизводстве, профилактика и мониторинг реализации.

Африканская хартия прав и благополучия ребенка:

Как и Конвенция Организации Объединенных Наций о правах ребенка (КПР), Детская хартия является всеобъемлющим документом, в котором излагаются права и определяются универсальные принципы и нормы в отношении статуса детей.ACRWC и CRC являются единственными международными и региональными договорами по правам человека, которые охватывают весь спектр гражданских, политических, экономических, социальных и культурных прав.

договоров о правах человека

Договор — это официально подписанное и подтвержденное соглашение между государствами, в котором излагаются конкретные правила того, как государство будет вести свои дела по конкретному вопросу. Договоры подписываются и согласовываются отдельными государствами на разовой основе.

Следует отметить, что Каймановы острова могут быть или не быть участниками международных договоров, обсуждаемых в этом разделе. Кроме того, Каймановы острова не обязательно автоматически становятся участниками договоров, подписанных Соединенным Королевством, из-за их статуса британской заморской территории.

Договорные органы ООН

Договорные органы — это комитеты независимых экспертов, которые следят за выполнением договоров Организации Объединенных Наций (ООН) по правам человека среди подписавших их сторон.Они рассматривают отчеты государств о прогрессе, достигнутом в реализации прав человека в соответствии с договором, за которым они наблюдают, и дают авторитетные толкования (обычно называемые общими комментариями или общими рекомендациями) статуса обязательств государств по договору. Большинство договорных органов также могут рассматривать и давать рекомендации по жалобам отдельных лиц и групп, если они считают, что их права по договору были нарушены и им было отказано в средствах правовой защиты на национальном уровне.

Имеется восемь договорных органов; каждый несет ответственность в отношении одного из основных договоров ООН по правам человека.Они:
  1. Комитет по правам человека: Международный пакт о гражданских и политических правах и Факультативные протоколы к нему
  2. Комитет по экономическим, социальным и культурным правам: Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах и Факультативный протокол к нему
  3. Комитет по ликвидации расовой дискриминации: Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации
  4. Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин: Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин и Факультативный протокол к ней
  5. Комитет против пыток: Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и Факультативный протокол к ней
  6. Комитет по правам ребенка: Конвенция о правах ребенка и Факультативные протоколы к ней
  7. Комитет по трудящимся-мигрантам: Международная конвенция о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей
  8. Комитет по правам инвалидов: Международная конвенция о правах инвалидов и Факультативный протокол к ней
Хронология основных международных договоров по правам человека
1948 Всеобщая декларация прав человека (Всеобщая декларация)

Всеобщая декларация стала первым подробным выражением основных прав и основных свобод, на которые имеют право все люди.

Конвенция о геноциде 1948 года

Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него была принята ООН в целях предотвращения повторения таких злодеяний, как Холокост. Конвенция определяет преступление геноцида.

1951 Конвенция о беженцах

Конвенция о статусе беженцев защищает права людей, которые вынуждены покинуть свою родную страну, опасаясь преследований по определенным причинам.

1960 Конвенция о дискриминации в сфере труда

Конвенция Международной организации труда о дискриминации в области труда и занятий (№ 111) запрещает дискриминацию на работе по многим признакам, включая расу, пол, религию, политические убеждения и социальное происхождение.

1966 Конвенция о расовой дискриминации

Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации  (МКЛРД) обязывает государства предпринимать шаги для запрещения расовой дискриминации и содействия взаимопониманию между всеми расами.

1966 Пакт об экономических, социальных и культурных правах

Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (МПЭСКП) защищает такие права, как право на достаточный уровень жизни, образование, работу, здравоохранение и социальное обеспечение. МПЭСКП и МПГПП (ниже) опираются на Всеобщую декларацию прав человека, создавая обязательные обязательства для государств-участников.

1966 Пакт о гражданских и политических правах

Права человека, защищаемые Международным пактом о гражданских и политических правах (МПГПП), включают право голоса, право на свободу ассоциации, право на справедливое судебное разбирательство, право на неприкосновенность частной жизни и право на свободу религии.Первый Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах создает механизм, позволяющий отдельным лицам подавать жалобы на нарушения их прав. Второй Факультативный протокол касается отмены смертной казни.

1979 г. Конвенция о дискриминации женщин

В соответствии с Конвенцией о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (CEDAW) государства должны предпринять шаги для ликвидации дискриминации в отношении женщин и обеспечения того, чтобы женщины пользовались правами человека в той же степени, что и мужчины, в ряде областей, включая образование, работа, здравоохранение и семейная жизнь.Факультативный протокол устанавливает механизм подачи жалоб.

1984 Конвенция против пыток

Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или других унижающих достоинство видов обращения и наказания (КПП) направлена ​​на предотвращение пыток во всем мире. Он требует, чтобы государства предприняли шаги по искоренению пыток в пределах своих границ. И он запрещает государствам отправлять человека в другую страну, где ему или ей будет угрожать опасность подвергнуться пыткам.

Факультативный протокол создает систему регулярных проверок мест содержания под стражей.

Детская конвенция 1989 г.

Конвенция о правах ребенка (КПР) гласит, что дети имеют те же права человека, что и все остальные люди. Он также создает особые права для детей, признавая их особую уязвимость, такие как право свободно выражать свои взгляды и что решения, затрагивающие детей, должны учитывать наилучшие интересы ребенка.

Существует два Факультативных протокола: один о детской проституции и порнографии, а другой об участии детей в вооруженных конфликтах.

1989 г. Конвенция о коренных народах

Конвенция Международной организации труда о коренных и племенных народах (№ 169) направлена ​​на защиту прав коренных и племенных народов во всем мире. Он основан на уважении права коренных народов сохранять свою самобытность и определять свой собственный путь развития во всех областях, включая права на землю, обычное право, здравоохранение и занятость.

Конвенция 1990 года о трудящихся-мигрантах

Международная конвенция о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей направлена ​​на обеспечение того, чтобы трудящиеся-мигранты пользовались полной защитой своих прав человека, независимо от их правового статуса.

2006 Конвенция об инвалидах

Конвенция о правах инвалидов направлена ​​на поощрение, защиту и обеспечение полного и равного осуществления всех прав человека лицами с ограниченными возможностями.Оно включает право на здоровье, образование, занятость, доступность и недискриминацию. Факультативный протокол устанавливает механизм подачи индивидуальных жалоб.

Декларация о правах коренных народов 2007 г.

Настоящая Декларация устанавливает минимальные стандарты для осуществления индивидуальных и коллективных прав коренных народов. К ним относятся право на эффективное участие в принятии решений по вопросам, которые их затрагивают, и право на реализацию собственных приоритетов экономического, социального и культурного развития.

Основные международные документы по правам человека, распространенные на Каймановы острова
Основные международные конвенции и протоколы ООН по правам человека
  • МКЛРД – Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации
  • МПГПП – Международный пакт о гражданских и политических правах
  • МПЭСКП – Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах
  • CEDAW — Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин
  • КПП – Конвенция против пыток
  • КПР – Конвенция о правах ребенка
Другие конвенции ООН по правам человека и смежные конвенции
Конвенции МОТ
  • C087 – Конвенция о свободе объединения и защите права на организацию
  • C098 – Конвенция о праве на организацию и ведение коллективных переговоров
Конвенции Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры
Конвенции Гаагской конференции по международному частному праву
Женевские конвенции и другие договоры по международному гуманитарному праву
Региональные документы по правам человека
Правовая база защиты прав человека на национальном уровне
  • Часть I («Билль о правах, свободах и обязанностях») Приложения 2 (Конституционный указ Каймановых островов 2009 г. защищает права человека на законодательном уровне.)

Права человека | Векс | Закон США

Права человека: обзор

Международное право прав человека зародилось как ответ на ужасы войны, в частности Второй мировой войны, хотя Женевские конвенции появились раньше. Создание Организации Объединенных Наций придало правам человека международную легитимность, в частности потому, что многие страны подписали Устав Организации Объединенных Наций, в котором конкретно упоминаются права человека (преамбула, глава I). С момента образования Организации Объединенных Наций было принято множество соглашений и резолюций, обязывающих подписавшие их стороны уважать права человека.Кроме того, он учредил трибуналы для обвинения тех, кто подозревается в вопиющих нарушениях прав человека. Кроме того, появилось несколько других организаций, созданных различными договорами. Межамериканская комиссия по правам человека, например, следит за тем, чтобы стороны, подписавшие Американскую конвенцию о правах человека, соблюдали этот договор. Европейская конвенция о правах человека связывает членов Совета Европы обязательствами в области прав человека, изложенными в ней. Конвенция особо упоминает Всеобщую декларацию прав человека и обязывает всех подписавших ее сторон соблюдать основные принципы документа.Как Европейская, так и Американская конвенции о правах человека предусматривают наличие международных трибуналов, в которые можно подавать иски о нарушениях прав человека. Кроме того, несколько африканских стран подписали Африканскую хартию прав человека и народов. Многие страны ратифицировали международные документы по правам человека, выдвинутые Организацией Объединенных Наций. Таким образом, после Второй мировой войны было создано множество инструментов, трибуналов и деклараций по правам человека, некоторые из которых черпали вдохновение для ранних прокламаций по правам человека, таких как Всеобщая декларация.Права человека продолжают оставаться растущим сводом норм международного права.

Права человека являются «неотъемлемыми правами всех членов человеческой семьи» (Всеобщая декларация прав человека). Таким образом, права человека в принципе применимы к каждому человеку, независимо от его национальности. Всеобщая декларация дает пример существа соглашений о правах человека (хотя сама по себе она не является договором, многие страны согласились соблюдать ее принципы, и она служит источником вдохновения для договоров о правах человека).В частности, Всеобщая декларация призывает страны уважать право на жизнь, свободу и безопасность (статья 3). В нем также говорится, что никто не должен быть порабощен, подвергнут пыткам или лишен права на судебное разбирательство в «национальном трибунале». Таким образом, Декларация провозглашает отрицательные права, согласно которым национальные правительства не могут совершать определенные действия против отдельных лиц. Позитивные права также являются частью Декларации. В нем говорится, что каждый должен пользоваться правом на образование и базовый уровень жизни.При этом он призывает страны обеспечивать всех своих граждан без дискриминации. Права человека, по сути, являются защитой от злоупотреблений со стороны всех государств и гарантией того, что люди будут получать блага от государства. (Хенкин, Л. и др., Human Rights, стр. 6 (1999)).

Международное право прав человека посредством договоров действует на государства. Такие документы, как Всеобщая декларация прав человека, провозглашают идеалы наций, стремящихся уважать права человека людей всех наций.Однако юридически эти документы не являются обязательными для стран. Скорее, такие договоры, как Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации; Международный пакт о гражданских и политических правах; и Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах обеспечивают международно-правовую основу для защиты прав человека. В соответствии с этими договорами страны соглашаются соблюдать определенные ограничения своего поведения и поддерживать определенные свободы и основные потребности граждан.Обеспечение соблюдения договоров о правах человека, естественно, требует от стран соблюдения условий их соглашений, и для обеспечения соблюдения соглашений используются различные подходы. Специально назначенные комиссии и другие органы осуществляют контроль за соблюдением. Кроме того, многосторонние организации, такие как Организация Объединенных Наций и Совет Европы, могут вводить санкции или другие меры против непокорных государств. Международные трибуналы предоставляют дополнительные возможности для обеспечения соблюдения. Отдельные лица также могут быть привлечены к ответственности за нарушения прав человека, если они предстанут перед таким трибуналом и будут осуждены.Ярким примером является Международный уголовный трибунал по бывшей Югославии, который был создан для обвинения офицеров сербской армии, предположительно совершивших военные преступления во время распада Югославии. Он опирался на прецедент Нюрнбергского трибунала. Таким образом, право прав человека представляет собой международный свод договоров и решений международных трибуналов, хотя многие отдельные государства могли также принять внутренние законы, защищающие то, что традиционно считается правами человека.

Соединенные Штаты являются примером страны, которая одновременно является стороной международных соглашений и ввела в действие собственные гарантии прав человека. Конституция Соединенных Штатов гарантирует основные свободы, такие как равная защита в соответствии с законом, всем гражданам Соединенных Штатов (поправка XIV). Кроме того, Соединенные Штаты приняли закон, дополнительно защищающий права человека своих граждан. Хорошим примером является законодательство о гражданских правах (статья 42, глава 21 Кодекса США). Соединенные Штаты также связаны договорными обязательствами.Он ратифицировал четыре Женевские конвенции 1949 года, является членом Организации Объединенных Наций и подписал и/или ратифицировал другие соглашения по правам человека. Список основных документов по правам человека, которые США подписали или ратифицировали, можно найти здесь.

Разъяснение прав ребенка и прав человека

Международная система прав человека

Организация Объединенных Наций установила общий стандарт прав человека, приняв Всеобщую декларацию прав человека в 1948 году.Хотя Декларация не является частью обязательного международного права, ее принятие всеми странами мира придает большое моральное значение фундаментальному принципу, согласно которому все люди, независимо от нашей национальности, места жительства, пола, национального или этнического происхождения, цвета кожи, религии , язык или любой другой статус требуют равного и уважительного отношения.

С тех пор Организация Объединенных Наций приняла множество имеющих обязательную юридическую силу международных договоров и соглашений в области прав человека, включая Конвенцию о правах ребенка.Эти договоры используются в качестве основы для обсуждения и применения прав человека. Принципы и права, которые они излагают, становятся юридическими обязательствами для государств, которые решают быть связанными ими. Эта структура также устанавливает правовые и другие механизмы для привлечения правительств к ответственности в случае нарушения ими прав человека.

Документами международной системы прав человека являются Всеобщая декларация прав человека и девять основных договоров по правам человека:

  • Международный пакт о гражданских и политических правах
  • Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах
  • Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания
  • Конвенция о правах ребенка
  • Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации
  • Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин
  • Конвенция о правах инвалидов
  • Международная конвенция о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей
  • Международная конвенция для защиты всех лиц от насильственных исчезновений.

alexxlab / 25.07.1993 / Разное

Добавить комментарий

Почта не будет опубликована / Обязательны для заполнения *