Пдд мастер рф: Экзамен ПДД категории CD 2021

Пдд мастер проверка штрафов по номеру автомобиля

Вконтакте

Facebook

Twitter

Google+

Одноклассники

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Пдд мастер проверка штрафов по номеру автомобиля». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.

Проверить официальную базу данных госучреждений по номеру машины, по водительскому удостоверению или по постановлению ГИБДД; 2. Ввести свои данные и адрес электронной почты; 3. Заплатить существующий транспортный налог или штраф при помощи банковской карты; 4.Сохранить банковскую квитанцию по завершении оплаты. Все в одном приложении!

Сервис Яндекса – ответ на вопрос, как можно проверить, за что имеются свои штрафы ГИБДД по номеру машины с 1 января 2016 года.

База данных ГИБДД по штрафам по номеру автомобиля бесплатно предоставляется также приложениями для мобильных телефонов:

1. «Штрафы ГИБДД». Приложение является официальным и работает на операционных системах Android и iOS. Актуально во всех регионах Российской Федерации.
2. «Транспорт Москвы». Это официальное приложение для жителей столицы.

Проверить штрафы ГИБДД по водительскому удостоверению

Также достоверную информацию о штрафах можно получить на портале Госуслуг. Для этого нужно пройти процедуру регистрации.

На официальном портале второй год подряд работает услуга для россиян, где штрафы ГИБДД можно проверить онлайн.

После перехода по ссылке вы попадаете на страницу с подробным описанием услуги. Нажмите кнопку «Получить услугу».

Как работает проверка штрафов ГИБДД на официальном сайте онлайн?

В случае возникновения вопросов или трудностей с оплатой штрафов ГИБДД – вы всегда их можете задать специалисту в чате, позвонив по номеру телефона на официальном сайте или написав в службу техподдержки сайта. На официальном сайте Штрафы ГИБДД онлайн минимальная комиссия, что выгодно все водителям и автовладельцам.

Все Ваши штрафы, оплаченные через наш сервис, проходят и оплачиваются. При проверке штрафов по номеру могут выдаваться ошибки в отображении оплаченных штрафов, либо отображаться как неоплаченные штрафы.

Удобно будет воспользоваться нашим электронным сервисом и узнать о наличии долга прямо сейчас, без необходимости поиска информации в сложных системах переходов официальных сайтов госслужб. В предложенной форме необходимо будет ввести три параметра, которые повысят качество проверки информации о наличии долга перед ГИБДД.

При этом следует помнить о том, что проверять информацию о штрафах лучше всего самостоятельно, потому что, если вы доверите это сделать кому-нибудь, например, из своих знакомых, то этот человек получит постоянный доступ к вашей информации, и заблокировать доступ можно будет, только сменив водительское удостоверение.

Как узнать штрафы ГИБДД по гос.

Для проверки штрафов с предоставлением фотографии с места нарушения, введите номер автомобиля и номер свидетельства собственника ТС.

Если воспользуетесь нашей ссылкой, то вам не потребуется бродить по лабиринтам виртуального ресурса, вы попадаете прямо на нужную страницу, где содержится информация о штрафах физических лиц.

Минусы системы соответствуют тем, которые есть у аналогичных электронных ресурсов.

• Нет возможности конкретизировать информацию кому именно был выписан штраф в ситуации, если управление автотранспортом осуществлялось разными лицами на конкретных участках пути, во временных промежутках.
• Условно, однако к недостаткам оперативности получения информации через онлайн-сервис можно отнести необходимость наличия на момент запроса информации номера регистрационного свидетельства на транспорт.
• При наличии данных об автомобиле информация может быть доступна третьим лицам, что не всегда правомочно и не служит интересам собственника автомобиля.

Для того чтобы воспользоваться данным приложением необходимо иметь телефон либо планшет, на который можно его установить.

Портал госуслуг, воспользоваться которыми вы имеете право только после прохождения регистрации. Авторизация занимает не так много времени, но при этом перед вами откроются широкие возможности. Также при регистрации потребуется внести персональные данные, после чего подтвердить личность.

Чтобы проверить штрафы ГИБДД 2017 по номеру машины с мобильного телефона зайдите в Playmarket и наберите в поиске «Штрафы ГИБДД», затем выберите приложение, отмеченное на картинке.

Оплата штрафов ГИБДД осуществляется НКО “МОНЕТА.РУ” (ООО). Лицензия ЦБ РФ №3508-К от 2 июля 2012 года. Мы всегда на связи!

Возможно, на второй сайт информация пока еще не дошла. Чтобы быть уверенным, лучше всего проверять штрафа на сайте Госуслуги в своем личном кабинете. Там эти данные всегда появляются оперативно, к тому же этот сайт проверенный и официальный.

Совершенствование системы электронных услуг, которые позволяют оперативно узнавать информацию и осуществлять платежи без посещения государственных органов доступны и на сайте ГИБДД с прошлого года. Система в настоящее время не изменилась и в 2016 году любой владелец ТС, будучи пользователем интернета может легко узнать о наличии долговых обязательств перед государством.

Сайт Autohelp.center также получает информацию из системы ГИС ГМП и все данные об административных нарушениях, в том числе и о штрафах по 50% скидке, проверяются и оплачиваются в режиме реального времени. Оплачивать штрафы онлайн удобно еще и по той причине, что начисления можно погасить в любое время суток вплоть до последних минут окончания, например, льготного 20-дневного периода.

Как проверить и оплатить штраф на Autohelp.center

По ссылке откроется простая форма. Потребуется ввести гос.номер автомобиля и номер свидетельства о регистрации.

Чтобы проверить штраф, выписанный инспектором ГИБДД, введите серию и номер водительского удостоверения.

Если заметили, на изображении есть информация о новой версии портала «Госуслуг». При проверке штрафов можно использовать и новую версию. В 2017 году портал перешел полностью на новую версию.

Зафиксированное нарушение правил дорожного движения неизбежно влечет за собой наложение административного взыскания. Сотрудник ДПС, установивший факт нарушения ПДД, составляет протокол на водителя, далее постановлением нарушитель подвергается административному наказанию в виде денежного штрафа, лишения права управления транспортным средством или ареста на срок до 15 суток.

Наш сервис работает напрямую с официальной базой ГИС ГМП и Госавтоинспекции МВД России, поэтому позволяет получать актуальные и достоверные данные по материалам, выписанным сотрудниками, а также с камер фото-фиксации. Как осуществить проверку штрафов ГИБДД онлайн? Существует 3 способа:

1. Проверка штрафов ГИБДД онлайн по номеру автомобиля и номеру свидетельства о регистрации ТС (техпаспорт) – необходимо указать гос номер машины, включая регион, а также серию и номер свидетельства. Этот вариант хорош тем, что обнаруживает постановления с камер автоматической фото-фиксации;
2. Проверка штрафов ГИБДД онлайн по водительскому удостоверению – указываете серию, номер, их можно найти в правах под пунктом номер 5. Проверить удастся наличие штрафов ГИБДД на конкретного человека;
3. Проверка штрафов ГИБДД онлайн по номеру постановления – если есть бумажная копия, введите УИН, который расположен в верхней части документа, в строку поиска.

Если навести курсор на статью КоАП или подразделение, можно получить более детальную информацию о нарушении и контактные данные полиции, которые можно использовать для связи. На этой же странице можно перейти к оплате своего долга нажатием кнопки «Уплатить штраф».

Существует еще множество сайтов и приложений, которые не являются официальными. Доверять таким ресурсам или нет каждый решает сам, но всё же официальные источники информации о фото- и видеоматериалах являются более надежными в любой ситуации.

Здесь лишь хотим указать, что возможность проверки по УИН существует, однако не все сервисы показывают достоверную информацию. Поэтому, проверенные методы читайте в нашей статье по ссылке выше.

Штрафы ГИБДД — проверка онлайн

Возможность доступа к материалам с камер ГИБДД призвана обеспечить доказательной базой водителей и ГИБДД.

Сервис отслеживания штрафов изменяется каждый год и обычно в лучшую сторону. Вполне вероятно, что уже в ближайшее время узнавать историю оплаченных и неоплаченных штрафов станет еще удобнее.

Примечание. Арест не может применяться к лицу, которое не уплатило административный штраф за совершение административного правонарушения, зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи.

Для этого нужно будет искать их не по удостоверению, а по номеру свидетельства регистрации ТС. Как и в остальных ситуациях, в случае обнаружения постановления автолюбитель сможет провести оплату штрафа сразу на сайте.

С каждым днем увеличивается количество машин на российских дорогах. Большие города не справляются с таким огромным потоком автомобилей. Это провоцирует появление многочисленных пробок, а также увеличение количества аварий. В ежедневной спешке любой водитель может случайно или преднамеренно нарушить правила дорожного движения.

Оплаченные водителем штрафы автоматически исчезают из общей базы, чтобы не мешали. Очень часто требуется проверить и посмотреть оплаченные штрафы ГИБДД, чтобы узнать прошла ли оплата и получены ли деньги госструктурами.

В соответствии с измененным Административным регламентом МВД сотрудники отделений ГИББД не уполномочены предоставлять информацию о штрафах и получить ее можно только в режиме онлайн. Со времени написания предыдущей версии материала появились дополнительные способы проверить штрафы ГИБДД и получить информацию по нарушениям, о них мы и расскажем далее.

Многие водители получают штрафы за неаккуратное вождение или превышение скорости. Но иногда случается и так, что автомобилисту делаются денежные взыскания за чужие правонарушения. Это может быть следствием программного сбоя или человеческого фактора. И если водитель знает, что у него есть непогашенные задолженности, он может узнать о них через интернет.

Проверка в сети долгов автомобилиста онлайн по номеру ПТС делается просто. Нужно в форму на сайте Штрафы ГИБДД ввести номер паспорта. И после этого человеку будет доступна интересующая его информация. Любые данные в сети автомобилист получает практически мгновенно. Он узнает то, что ему интересно, сразу после внесения запроса в систему.

В каких случаях проводится проверка оформленных на водителя постановлений по номеру паспорта технического средства? Узнать эту информацию можно, если штраф был выставлен не сотрудниками ГИБДД при остановке автомобилиста на дороге, а в автоматическом режиме. То есть водитель нарушил правила движения, и это зафиксировали установленные на улице камеры слежения.

Оплата проведена оперативно без проблем, но в информации так и не увидел фотофиксации места нарушения ПДД. Увидел на других сайтах.

Конечно, многие сознательные автолюбители оплачивают наложенные на них штрафы ГИБДД онлайн в течение нескольких суток после нарушения, это позволяет получить скидку 50% на оплату штрафов ГИБДД, если задолженность погашена в течение 20 суток с момента вынесения постановления. Вместе с тем, сроки регулируются КоАП РФ:

• Через 10 дней с момента вручения копии – материал вступает в законную силу, если гражданин его не обжаловал в суде или руководству ГИБДД;
• 60 дней дается на добровольную уплату – онлайн, в кассе банка, через личный кабинет, в банкомате, терминале, другими способами;
• если платеж не поступил в течение 70 суток (зачастую этот срок увеличивается) полиция отправляет данные судебным приставам для принудительного взыскания, а водитель может дожидаться повестки в ФССП.

Как оплатить штраф без квитанции

Для проверки штрафа нужно будет единожды ввести гос.номер автомобиля номер СТС или номер постановления. Однако придется пройте процедуру регистрации и указать Ваши настоящие данные. В последствии после входа на портал задолженность по штрафам будет отображаться автоматически на главной странице.

В свою очередь ГИС ГМП отправляет сведения об оплате в ГИБДД обычно не ранее 3-х рабочих дней. До этого периода при проверке на различных сервисах штраф может все еще числится как неоплаченный. Данный метод не дает возможности проверить штрафы ГИБДД по госномеру без свидетельства о регистрации, поэтому если какое-то из полей формы не заполнено или данные введены с ошибкой, сервис сообщает об этом.

Вконтакте

Facebook

Twitter

Google+

Одноклассники

Похожие записи:

Пдд мастер билеты онлайн.

На сайте есть 2 варианта регистрации.

1) Самый простой, авторизация через социальные сети. Надо просто выбрать соц. сеть в которой вы зарегистрированы.
2) Регистрация через сайт. Нужно ввести Имя, Email и придумать пароль. Регистрация позволяет привязать статистику именно к вашему аккаунту, что позволяет просматривать свою статистику в любом браузере если вы отвечали на билеты будучи авторизованным. Также вы автоматически становитесь участником нашей турнирной таблицы.

Внимание! Имя в таблице будет использоваться то которое вы указали при регистрации, если вы прошли авторизацию через социальную сеть, то имя в таблице будет отображаться то, которое у вас фигурирует в данной социальной сети! И так, найдите иконку человечка в правом углу сайта, если вы зашли на сайт через компьютер, нажмите на неё, там будет ссылка «зарегистрироваться».

Если вы зашли на сайт через телефон или планшет, то в правом углу экрана нажмите на иконку с тремя полосочками развернётся меню, в меню найдите иконку человечка и нажмите на неё, там будет ссылка «зарегистрироваться»

После регистрации страница обновиться. И теперь нажав на иконку человечка вы увидите свои данные. Если вы их видите, значит регистрация прошла успешно!

Портал «АвтоДруг» предлагает своим посетителям сервис для прохождения ПДД экзамена онлайн. База данных обновлена, — используются официальные экзаменационные билеты ПДД 2017 г. Вы можете решать тесты ПДД абсолютно бесплатно и неограниченное количество раз.

Как правильно пройти онлайн тест на правила дорожного движения

Сервис разделен на 3 независимых блока:

Экзамен ПДД — выбирается 20 случайных вопросов из 800 возможных.
Билеты ПДД по номерам — вопросы сгруппированы в соответствии с билетами (всего 40 шт.), каждый билет содержит вопросы различных тематик. Всего
Билеты по темам — вопросы задаются согласно выбранной вами тематике.

Допускается не более 2 ошибок при ответе на 20 вопросов. Т.е. максимум можно ошибиться 2 раза, 3-я ошибка отправит вас на пересдачу.
Время ответов на вопросы ограничено 20 минутами.

В случае неправильного ответа, появится комментарий, который содержит ссылку на нужный пункт правил дорожного движения и подсказку для корректировки ответа.

Постарайтесь решить билеты пдд онлайн 2015/2016 или пройти тест пдд онлайн хотя бы 2-3 раза, это позволит вам запомнить большинство правильных ответов и разобраться с ошибками.

• Хотя время прохождения теста ПДД ограниченно, советуем, не торопится с ответом. Если вы хорошо помните вопрос, и знаете на него ответ, время ответа занимает не более 15 секунд.
• Крайне внимательно читайте вопрос и смотрите на изображение. Очень часто в текстах используется частицу «НЕ», которая меняет смысл ответа или вопроса. Отвечайте, только когда полностью уверены.
• Вопросы, по которым есть сомнения можно пропустить и вернутся к ним позже, ответив на остальные.
• Будьте спокойны и не нервничайте.
• Ни в коем случае не употребляйте различных успокоительных препаратов. Это может существенно снизить мозговую активность.

Экзамен и билеты пдд 2017 онлайн бесплатно от портала «АвтоДруг». Учите правила дорожного движения! Удачи в ГИБДД!

Экзамен в ГИБДД это всегда волнение, нервы, ведь успешная сдача экзаменов пдд — это очень большой шаг к получению водительского удостоверения. Сегодня, для того, чтобы сдать экзамен в гибдд, есть много различной литературы, а также сами билеты по ПДД, которые доступны в любом книжном магазине или же газетной палатке. Однако портал Acars предлагает своим посетителям пройти экзамен ПДД онлайн. Это значительно сэкономит Ваше время на подготовку. Ведь для того, чтобы решать экзамены пдд онлайн не нужно что-то покупать, куда-то выходить. Достаточно иметь доступ в интернет. Билеты ПДД теперь доступны повсеместно.

Билеты гибдд онлайн — это не что иное, как традиционный экзамен в гаи. Тест ПДД онлайн является официальным изданием билетов гаи. Кроме того, наши билеты пдд онлайн — экзаменационные билеты по пдд 2013, их официальное зеркало, то есть самые свежие с самыми последними обновлениями. Правила дорожного движения 2013 содержат ряд серьезных поправок, которые отражены и в экзаменационных билетах пдд.

Экзамены пдд онлайн состоят из 40 билетов, в каждом из которых по 20 вопросов. Чтобы сдать пдд экзамен разрешается допустить максимум две ошибки. На пдд экзамен онлайн отводится 20 минут, как и на традиционный гаи экзамен. Повторим, что экзаменационные билеты гибдд в электронной версии ничем не отличаются от бумажных тестов пдд. В этом разделе сайта вы можете решать экзаменационные билеты прямо на дому. На сайте имеются все 40 билетов, в которых представлена теория вождения. Это официальные билеты, утвержденные ГИБДД, в которые уже внесены все изменения правил на текущий момент. Электронные билеты содержат по 20 вопросов из различных областей знания. Структура каждого билета совершенно аналогична структуре билетов на экзамене.

Как пользоваться онлайн билетами?

Все билеты пронумерованы и расположены по порядку. Для того, чтобы приступить к тестированию, вам необходимо выбрать любой билет по номеру. После этого вы увидите первый вопрос. Вопросы имеют по несколько вариантов ответа. В случае необходимости, к ним прилагаются схемы фотографии. Система сразу же показывает, правильно ли вы отвечаете. На каждый билет вам дается 20 минут.

Обратите внимание: все билеты даны с комментариями и подсказками. Если какой-то вопрос у вас вызывает затруднения, достаточно просто вызвать подсказку. Таким образом, наш тест превращается в своеобразную автошколу на дому. Вы можете не только проверить свои знания, но и повторить весь материал.

Другие виды тестирования

Нашим посетителям мы предлагаем различные способы подготовки к экзамену в ГАИ. Различные виды тестирования позволяют максимально эффективно осуществить повторение материала, а также проверить знания в различных ситуациях. Помимо поэтапного прохождения билетов, Acars также предлагает своим посетителям пройти экзамен ПДД по произвольному билету (эмулятор сдачи пдд), вопросы в котором формируются в случайном порядке. Этот тест пдд полезен тем, кто уже досконально изучил билеты ГАИ и хочет проверить свои силы «непредсказуемым» вопросом.

Также к вашим услугам марафон ПДД, который включает в себя все 800 вопросов. Именно из этих вопросов формируются билеты для экзамена. Марафон позволит вам проверить все знания, которые требуются для прохождения экзамена.

Сдавайте экзамен по ПДД, не выходя из дома, и тогда экзамены в ГИБДД для Вас покажутся элементарным испытанием. ??

Экзамен ПДД онлайн — Ваш ключ к успеху в сдаче экзамена в ГАИ!

Желаем удачи на экзаменах!

Остановка запрещена ближе 5 метров от пешеходного перехода?
Да, но только не от перехода, а перед переходом. Позади него можно останавливаться хоть вплотную, ограничений нет.

Билет 2 — вопрос 3

Разрешено, если Вы обслуживаете предприятие, расположенное в обозначенной знаком зоне?
Знак 3. 4 “Движение грузовых автомобилей запрещено” не запрещает движение грузовых автомобилей без прицепа с разрешенной максимальной массой не более 26 т, которые обслуживают предприятия, находящиеся в обозначенной зоне. Данное положение распространяется на ТС подкатегории “С1”, поскольку их разрешенная масса не превышает 7,5 т.

Билет 2 — вопрос 13

Почему надо уступать дорогу автобусу на второстепенной дороге?
Данный перекресток — регулируемый, и очередность движения на нем определяется не знаками приоритета, а сигналами светофора (пп. 6.15 и 13.3). Проще говоря — светофор отменяет знаки «Уступи дорогу» и «Главная дорога».

Билет 9 — вопрос 12

Расстояние между грузовым автомобилем и линией разметки меньше 3 метров?
Прерывистая линия разметки не накладывает никаких ограничений на остановку и стоянку.

Билет 10 — вопрос 17

Использование противотуманных фар отдельно от ближнего света в условиях недостаточной видимости?
Нет, только совместно. В новой редакции правил п. 19.4 написано — «Противотуманные фары могут использоваться в условиях недостаточной видимости с ближним или дальним светом фар». Имеется ввиду только совместно.

Билет 15 — вопрос 9

Разве автомобиль находится от меня справа?
Он поворачивает направо, а Вы — налево, поэтому в процессе маневра он окажется от Вас справа, и Вы должны уступить ему дорогу. Именно эта ситуация изображена в этом вопросе.

Билет 16 — вопрос 14

Кольцевая дорога всегда главная?
Нет — только при наличии соответствующих знаков. Перед въездом на перекресток с круговым движением должен быть установлен знак «Уступи дорогу» или «Движение без остановки запрещено».

Экзамен ПДД 2017 пройти онлайн как в ГИБДД (ГАИ).

Экзамен ПДД 2017 онлайн проводится в МРЭО ГИБДД с гражданами РФ прошедших обучение в специализированном учебном заведении — автошколе. Процедура проведения экзамен для категорий М, А, А1, В, В1, ВЕ, С, D, СЕ, DE, Tm, Тb, С1, D1, С1Е, D1E различна и имеет для каждой категории свои нюансы. У Каждой категории имеются свои билеты, которые включают вопросы по правилам дорожного движения соответствующего транспортного средства.

Экзамен ПДД 2017 проводится в два этапа. Первый этап – теоретическая проверка правил дорожного движения, проводится на компьютере. Экзаменуемому предлагается ответить на 20 вопросов, за 20 минут, при этом желательно не допустить ни одной ошибки. В случае если вы допустили одну ошибку, вам надо будет ответить на пять дополнительных вопросов, если две ошибки на десять вопросов. Ошибаться более двух раз нельзя, экзамен будет не сдан. Только после удачного прохождения первого этапа, вы можете переходить к сдаче второго этапа.

Второй этап включает в себя практическое вождение транспортного средства на автодроме и на дорогах в черте города.

Всем удачно сдавшим экзамен ПДД 2017 онлайн выдается водительское удостоверение соответствующей категории сроком на 10 лет. Если вы не сдали экзамен на права, не отчаивайтесь, вы имеете право повторно прийти на экзамен через семь дней, даже если вы опять не сдадите экзамен вы можете еще раз попробовать через неделю. Если ж после этого не получилось, то в следующий раз вы можете сдать экзамен только через один месяц. В случае удачной сдачи теоретического экзамена и неудачи в практической части, при повторном экзамене теорию сдавать не надо, только практику, сроки пересдачи такие же 2 раза через неделю, последующие сдачи через месяц.

На данной странице представлен экзамен ПДД 2017 для ГИБДД РФ с изменениями 2016 года как в ГАИ (ГИБДД), вы можете проверить свои теоретические знания, а так же закрепить их. При желании вы можете скачать экзамен ПДД 2017 года.

Как снова оседлать железного коня? Возврат водительских прав после истечения срока лишения. Как забрать права после окончания срока лишения за пьянку Когда возвращают права

Макс , здравствуйте.

Уже несколько читателей ПДД Мастер писали о похожих ситуациях, однако никто из них в итоге не сообщил о том, что срок после окончания действия прав зачли в качестве срока лишения. Так что вероятность этого небольшая, однако можете попробовать. В любом случае прошу сообщить сюда о результатах.

Удачи на дорогах!

Здравствуйте, лишён в 2011 году, стоит прерывание срока лишения, но ведь закон об обязательной сдачи прав был принят в 2013 году? В законе от 2010 года указано сдать прав в течение трёх дней либо словами сказать что права утерены, но о сроках исчесления лишения ни слова. Так почему же вы говорите людям лишенным в эти годы что нужно сдавать права?

Алексей-529

Здравствуйте, был лишён ВУ 5.11.2014г.(суд был без меня и повестку не давали) соответственно права не сдавал. Прошло практически 5 лет. За это время было ДТП (я виновник) всё делали через ГИБДД, но инспектора ничего не говорили по поводу лишения.

Останавливали на стационарных постах так же проверяли и ничего, проверяли патрульные машины через диспетчера тоже ничего.

А сайт ГИБДД показывает что был лишён.

Помогите разобраться.

Evgen , здравствуйте.

Укажите название и дату редакции нормативного документа, про который Вы пишите.

Алексей , здравствуйте.

Мне не известно, по какой причине сотрудники ранее не обратили внимание на лишение прав. В любом случае, если Вы ранее не сдавали права, то срок лишения не начался.

Удачи на дорогах!

Николай-223

Здравствуйте если не сдал права за лишения а срок лишения вышел можно ли вернуть их по истечению срока давности через два года

Николай , здравствуйте.

Нельзя. Пока права не будут сданы в ГИБДД, срок лишения не начнется.

Удачи на дорогах!

александр-830

здравствуйте! был лишен в мае 2014 на 1.5 года за езду в нетрезвом виде! права сдал через год в 2015. срок действия прав кончается в ноябре 2020. теорию после исчесления срока не пересдовал! существуют ли мое вод.удостоверение т.к. срок хранения в.у. в гибдд 3 года! если их утилизировали то какие дальнейшие действия посоветуете!

Если есть документ об обучении (например, свидетельство об окончании автошколы), то пишите заявление, платите свои штрафы, проходите медкомиссию, сдавайте теорию и получайте ВУ. Если документа нет — учимся в автошколе заново.

Александр , здравствуйте.

Права хранятся в ГИБДД 3 года после окончания срока лишения. Если Вы сдали их 1 января 2015 года, то срок лишения закончился 1 июля 2017 года. В этом случае права хранятся до 1 июля 2020 года. То есть они в любом случае должны быть в ГИБДД.

Удачи на дорогах!

Валентина-25

Здравствуйте! Было лишение иностраннного водительского удостоверения на месяц! Срок истек…Для возврата нужно сдать теорию в Гибдд, но по закону переводчика нельзя пригласить, на других языках, кроме русского тестов нет. Что придусматривается в этом случае? И возможно ли не возвращать эти права, а получить новые в своей стране? Каковы последствия?

Валентина , здравствуйте.

Если водитель получит права в своей стране, то новые права можно будет спокойно использовать во всех странах, кроме РФ. На территории России водитель будет считаться лишенным до тех пор, пока не завершит процедуру возврата прав (не сдаст экзамен).

Удачи на дорогах!

Владимир-378

Зд.8.01.2017 был лишён на 18 права не сдал,попал снова с нс через 17,25 03.062018.заставили задать права,илишили ещё на 24.когда можно надеятся на возврат прав?

Владимир , если оба наказания административные, то возврат прав возможен через 42 месяца после их сдачи. То есть 4 декабря 2021 года.

Удачи на дорогах!

Андрей-498

Добрый день! Подскажите пожалуйста 20.06 2019 было совершено административное правонарушение (выдуманное сотрудниками ДПС, шел с корпоратива пьяный пешком) ч.1 ст.12.8 24.07.2019 было судебное заседание. Я написал ходатайство о вызове свидетелей суд назначили на 07.08.2019. Понятые и сами инспектора не пришли ни на первое судебное заседание, ни на второе. Если не придут и на третье, могут ли вынести оправдательное решение? Когда наступает срок давности по этому делу с 20.06.2019 или с 24.07.2019??? Заранее спасибо.

Андрей , здравствуйте.

1. Решение судьи в целом зависит только от самого судьи.

КоАП, статья 1.5:

4. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица .

2. по статье 12.8 составляет 1 год с момента нарушения. То есть он истечет 21.06.2020.

Удачи на дорогах!

Андрей-501

Здравствуйте,подскажите пожалуйста,был лешон в июне 2016 года на 1.5,есть ли срок давности водительского удостоверения?

Андрей , здравствуйте.

Если Вы не сдавали права, то исчисление срока не началось. Оно начнется только после сдачи прав в ГИБДД.

Удачи на дорогах!

Виталий-142

В 2012 году сбил пешехода забрали права возбудили дело через месяц попал пьяным 15.01.13 ли. дело по пешеходу закрыли права остались в деле у след.2016 г стал забирать права к следователю капитану написал заявления он написал заявления пошли обл. начальнику всё подписали девочки звонили в суд всё считали.в безе данных сняли всё вернули мне права три года ездил на пастах проверяли раз 20 всё было хорошо. решил в прокат машину а мне говорят что у вас прервано право ТС

Виталий , узнайте в прокате, какой базой они пользуются. И обратитесь в организацию, администрирующую эту базу, для получения подробной информации.

Удачи на дорогах!

Добрый день. Был суд по НС но постановление так и не получил.Через 4 года постановление написал совсем другой судья и выдал мне. Что делать

Добрый день, был лишен прав в 2014г. На тот момент права были утеряны (заявление не писал, однако есть два протокола о вождение без водительского удостоверения), как вернуть права или хотя бы начать срок действия лишения учитывая, что место проживания в другой области нежели в прописке. Спасибо

Доброго времени суток. Подскажите пожалуйста. В 2015 году был лешон прав за езду в нетрезвом состоянии права сдал в апреле 2016 г. Права не забирал до сегодняшнего дня то есть прошло более трёх лет и по закону их должны утилизировать. Вопрос чтобы сейчас забрать права мне нужно делать передачу? Или просто обратится в ГИБДД и восстановить их как утерянные?

Федя , если Вы еще не сдавали права в ГИБДД, то сделайте это, т.к. в противном случае срок лишения не начнется.

Удачи на дорогах!

Олег , здравствуйте.

1. Минимальный срок лишения — 1,5 года. С момента окончания срока лишения прошло меньше 2-х лет, поэтому права не утилизировали. Это произойдет не раньше октября 2020 года.

2. Вам нужно сдать экзамены, без этого права не вернут.

Удачи на дорогах!

Спасибо Максим

Константин-119

Добрый день!

Был лишен водительских прав в сентябре 2014 года, но они не были сданы

в августе этого года закончился срок действий водительских прав.

Такой вопрос как действовать мне теперь чтобы начался отчет времени моего лишения водительских прав (или есть какие-то лозейки чтобы поменять без срока) и еще вопрос штраф 30000 руб на моих водительских правах исчез (как понял по сроку давности) нужно мне ли его оплачивать?

Сдавать просроченные ВУ но это просто бумажка и думаю их не примут и какие бумаги нужно иметь при себе чтобы точно знать что срок пойдет и меня не обманут?

Константин , здравствуйте.

1. Права нужно сдать, без этого срок лишения не начнется.

2. Нужно сдать просроченное удостоверение, это не должно вызывать проблем.

3. Изучите статью «

ПРАВИЛА

ВОЗВРАТА ВОДИТЕЛЬСКОГО УДОСТОВЕРЕНИЯ ПОСЛЕ УТРАТЫ

ОСНОВАНИЙ ПРЕКРАЩЕНИЯ ДЕЙСТВИЯ ПРАВА НА УПРАВЛЕНИЕ

ТРАНСПОРТНЫМИ СРЕДСТВАМИ

1. Настоящие Правила устанавливают порядок возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами.

2. Изъятое водительское удостоверение возвращается лицу, подвергнутому административному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами (далее — лицо, лишенное права на управление), по истечении срока лишения этого права, успешно прошедшему в подразделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее — подразделение Госавтоинспекции) по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении проверку знания им правил дорожного движения (далее — проверка), при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, при наличии в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения либо представлении указанным лицом документов, свидетельствующих об уплате таких административных штрафов, а лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 12.8 , частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также после прохождения ими медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (далее — обязательное медицинское освидетельствование).

3. Проверка проводится путем сдачи теоретического экзамена на предоставление специального права на управление транспортными средствами в соответствии с Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 г. N 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами», по вопросам, относящимся к правилам дорожного движения и содержащимся в экзаменационных билетах.

(см. текст в предыдущей редакции)

4. Проверка проводится по истечении не менее половины срока лишения права на управление транспортными средствами, назначенного лицу, лишенному права на управление. Лицо, не прошедшее проверку, может пройти проверку повторно не ранее чем через 7 дней со дня проведения предыдущей проверки.

(см. текст в предыдущей редакции)

6. Возврат водительского удостоверения лицу, лишенному права на управление, осуществляется в подразделении Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении в день обращения. Возврат водительского удостоверения лицу, лишенному права на управление, может осуществляться в ином подразделении Госавтоинспекции в случае подачи этим лицом не позднее 30 дней до окончания срока лишения права на управление транспортными средствами в подразделение Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении заявления с указанием наименования подразделения Госавтоинспекции, в которое необходимо направить водительское удостоверение. Заявление может быть подано в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа.

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

8. Возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами в связи с выявлением в результате обязательного медицинского освидетельствования медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик производится в подразделении Госавтоинспекции, осуществляющем хранение изъятого водительского удостоверения, либо в ином подразделении Госавтоинспекции при наличии соответствующего заявления, поданного лицом, у которого были выявлены указанные противопоказания и ограничения, не позднее 30 дней до дня получения водительского удостоверения. В этом случае водительское удостоверение возвращается без проверки при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, и медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, выданного после прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Водительское удостоверение возвращают после лишения. Однако, для этого должен пройти установленный срок, который постановила судебная инстанция.

Справка. В ряде случаев сдавать экзамен на права и готовиться к получению удостоверения можно заранее, по прошествии только половины установленного срока.

Процедура восстановления

Восстановить права после лишения достаточно просто. Для этого необходимо следовать нашей четкой инструкции:

Больше нюансов о процедуре возврата водительского удостоверения после лишения узнайте в .

Где происходит получение ВУ?

Особое внимание следует уделить вопросу получения водительского удостоверения, а точнее месту получения. В данном вопросе действует одно простое правило.

Внимание. Получать документ легче и проще всего там, куда он был сдан.

Как правило, в этой ситуации граждане выбирают ближайшее отделение ГИБДД к месту их проживания.

Однако в ряде случаев, когда правонарушение было осуществлено в другом городе, гражданину очень проблематично приехать и забрать документы. В этом случае законодатель предусматривает возможность пересылки документов по почте или в виде электронного сообщения. Однако для этого должны иметься весомые основания, которые не позволяют гражданину приехать в город для того чтобы забрать бумаги.

Например, таким основанием является невозможность явки в связи с болезнью или осуществляемой трудовой функцией. В остальном же, вопрос получения документа не должен составить проблемы .

Можно ли забрать в другом регионе?

Получение прав в другом регионе после лишения возможно в случае, если вы составите заявление, в соответствии с которым попросите осуществить пересылку документа путем почтового отправления или электронного сообщения.

Что потребуется, чтобы вернуть?

Для того чтобы вернуть права необходимо выполнить ряд последовательных действий. Вернуть их можно в подразделении ГИБДД, которое находится в непосредственной доступности к вашему месту проживания. Нужно подать заявление, в котором будет просьба возврата , а также собрать документы.

В вашем пакете должен находиться паспорт, справка о том, что права были сданы в отделение ГИБДД, постановление суда, принявшее решение о лишении прав, медицинская справка, свидетельствующая о том, что вы можете управлять автомобилем, а также иные документы, которые свидетельствуют о том, что у вас нет неоплаченных штрафов, а экзамен сдан успешно.

Порядок сдачи экзамена по правилам дорожного движения

Теперь подробнее поговорим о сдаче экзамена после лишения. Данный вопрос особенно волнует тех, кто получил права не самым законным путем.

Справка. В случае, если имело место лишение, вам необходимо будет сдать экзамен на основании тех знаний, которые у вас уже есть.

В основном, сотрудники ГИБДД требуют пересдачу только одной теории.

Для сдачи теории подойдут обычные билеты, которые используются для экзамена в автошколу. Поэтому гражданин будет иметь возможность потренироваться дома, пытаясь вспомнить забытые знания. А вот сдавать практику после лишения прав не обязательно , а сотрудник ГИБДД может настоять на сдаче практического экзамена только в случае, если общая подготовка к вождению гражданина вызывает сомнения и требует подтверждения. Подробнее о том, как осуществляется пересдача экзамена в ГИБДД после лишения прав, можно узнать .

Когда?

Второй важный вопрос касается того, когда можно приступать к сдаче экзамена после лишения. И даже в этом вопросе государство идет на встречу к гражданам. Для того чтобы явиться на сдачу экзамена нужно выждать полный срок, на которой его лишили прав. А можно не дожидаться истечения полного срока, допустив прошествии только половины.

На этом этапе можно начать проверку знаний и это будет расценено как экзамен, пройденный заранее. Такой подход сотрудниками ГИБДД приветствуется, ведь он свидетельствует о том, что гражданин хочет исправиться, скорее вернуть свой документ, а также подтянуть свои теоретические знания. В случае, если первая сдача экзамена прошла неудачно, то гражданин спустя 7 дней после провала может повторить свою попытку.

Законодатель не ограничивает количество подходов к сдаче теории , и гражданин может раз в неделю являться в отделении ГИБДД, сдавать теорию до момента, пока экзамен не закончится успешно.

Важно. Сотрудники подразделения оставляют за собой право отказать в повторной экзаменации.

Это происходит в случае, если инспекторы будут видеть, что раз от раза гражданин не готовится и приходит на сдачу экзамена без соответствующей подготовки. В этом случае лицо можно отстранить от сдачи экзамена на 30 календарных дней.

Подробнее о том, когда можно сдавать экзамен по теории ПДД, а также другие нюансы можно узнать в .

Составление заявления

Для того чтобы сдать права необходимо составить соответствующее . К сожалению, нет установленной единой формы, по которой может быть составлен данный документ. Поэтому для того чтобы сотрудники ГИБДД не придирались к форме акта, вам следует заранее явиться в подразделение и попросить образец.

Также, с образцами вы можете ознакомиться в интернете. Правила составления заявления:

1. Единые правила касаются того, что данный документ должен быть составлен на листе формата А4, по возможности компьютерном шрифтом.
2. Также данный документ должен быть хорошо читаем, не содержать ненормативной лексики, бранных выражений, сформулирован чётким юридическим языком.
3. В шапке заявления указывается подразделение ГИБДД, куда подается удостоверение.
4. В тексте самого заявления пишется о том, кто именно осуществляет подачу заявления, на основании какого постановления суда, а также в связи с каким нарушением.
5. Ставится подпись обращающегося гражданина, дата, а также подпись лица, которое принимает документ.

В индивидуальных случаях может быть указана иная информация. На данное заявление ставится печать подразделения. Гражданину выдают справку, которая свидетельствует о том, что заявление было принято и по прошествии установленного срока лицо может явиться забрать свое водительское удостоверение.

Процесс проверки знаний

такой же, как и при получении прав во время учебы в автошколе. Группу лиц, в случае, если нарушителей много, или конкретное лицо приглашают в комнату. В качестве экзаменатора выступает сотрудник ГИБДД высшего чина , который предлагает на выбор один из билетов. По своему выбору гражданин тянет билет.

В нём указываются вопросы, на которые необходимо дать ответ в тестовой форме. Гражданин может попросить несколько минут на подготовку, а может начать сразу давать ответы. На сегодняшний день многие подразделения ГИБДД оборудованы компьютерами. Это значит, что лица сдают экзамены непосредственно в электронной форме, проставляя галочки напротив верных ответов.

Компьютер выдает количество полученных баллов. И если они меньше, чем необходимо, то к сожалению, экзамен считается не сданным.

Справка. Автоматизированный способ приема экзаменов позволяет избавиться от коррупции в рядах автотранспортной инспекции.

Особенности возвращения документа водителям, совершившим нарушение в состоянии алкогольного опьянения

Если гражданин был лишён своих прав за вождение в нетрезвом виде, то помимо стандартной процедуры получения прав он также должен оплатить штраф. Оплата штрафа является материальным взысканием , которое заставит гражданина задуматься о своём поведении.Также, права нельзя будет вернуть в случае, если имело место многократное лишение водительского удостоверения на небольшой срок.

Если гражданин отказался от медосмотра, ему также придется побороться за получение своих прав. В случае, если лицо было лишено водительского удостоверения за вождение в нетрезвом виде, то сотрудники ГИБДД оставляют за собой возможность задавать ему дополнительные вопросы на теоретическом экзамене.

Если подготовка неудовлетворительная, экзаменуемого попросят сдать практику вождения , чтобы удостовериться в том, что лицо в состоянии водить автомобиль.

Досрочная выдача

Многих интересует — возможно ли ?

Вернуть права до истечения срока лишения не смогут те, кто как раз был лишен за управление транспортным средством в нетрезвом виде или же вовсе отказался от освидетельствования.

Остальные граждане могут попытаться вернуться права досрочно, однако только в том случае, если это их первое лишение прав. В этом случае срок лишения может быть сокращен максимально на половину .

Полезное видео

Посмотрите видео о том, как получить водительское удостоверение после лишения:

Заключение

Надеемся, что вопрос никогда вас не коснется. В случае, если такая досадная неприятность всё-таки произошла с вами, мы надеемся, что пункты этой статьи помогут разобраться в том, какие действия нужно осуществить для того, чтобы процедура прошла успешно.

Последнее обновление Март 2019

Возврат прав после лишения в 2018 году не производится автоматически, а требует активных действий со стороны водителя. Более того, если гражданин не заберет свои права из ГИБДД по истечению 3-х лет с даты, когда их можно было вернуть, документ будет уничтожен. Для сохранения права вернуть документ недостаточно просто выжидать время, здесь следует придерживаться некоторых рекомендаций.

Процедура возврата

Куда обращаться

За удостоверением нужно явиться строго в тот отел ГИБДД, в который оно сдавалось по постановлению мирового судьи, так как именно там будет его хранение.

По желанию гражданина получение водительских прав после лишения может производиться в другом отделе ГИБДД, если невозможна выдача в день обращения, например, еще не сдан теоретический экзамен. Об этом пишется спецзаявление. Также это увеличивает срок возвратной процедуры (на период пересылки удостоверения).

Какие документы

В зависимости от вида лишения требуются:

Этот перечень документов для получения прав после лишения является исчерпывающим для всех случаев, большего требовать сотрудники ГИБДД не в праве.

Сдача экзаменов

Теоретическая часть (без вождения) подтверждается в любом регистрационно-экзаменационном отделе госинспекции. На экзаменацию пишется заявление в свободном изложении, предъявляется общегражданский паспорт и копия документа, в котором сделана отметка о ранее сданном в инспекцию удостоверении.

• Государственная пошлина и прочие взносы не уплачиваются.
• Экзамен для возврата прав можно сдавать:
  • или заблаговременно, но не ранее истечения 1/2 срока лишения
  • или одновременно (после) с подачей заявления о возврате
• Удачная сдача экзамена вносится в электронную базу госинспекции, бумажный документ не выдается.
• Если тест будет провален, то можно пересдать не ранее чем через неделю. Количество пересдач не ограничено.

Срок возврата

Возврат водительского удостоверения после лишения допускается при своевременном обращении в госинспекцию. Если:

• с документами все в порядке — если документы сданы в полном объеме и к ним нет претензий, то права выдадут в тот же день.
• документы не все — нужно устранить недочеты и обратиться вновь.

Более длительный срок также может быть связан с переправкой водительского документа между подразделениями госавтоинспекции.

Как определить срок лишения

Возврат водительского удостоверения после лишения возможен с момента, когда закончится назначенный судом срок отстранения от вождения. Поэтому нужно четко рассчитать период отстранения от управления ТС. В первую очередь определяется дата, с которой начнется отчет. Существуют две типичные ситуации:

Досрочный возврат

Очень часто возникает вопрос: как вернуть права после лишения за пьянку побыстрее, так как за это нарушение предусмотрены самые длительные сроки ограничения управления ТС.

Досрочный возврат водительских прав после лишения невозможен , так как:

• Инспекция — не может отдавать удостоверение, когда еще действует судебный акт. Нельзя изменить текст судебного документа, в том числе сократить ограничительный период.
• Суд — не предусмотрен такой механизм и для судов, то есть сами они не могут отменить своё же постановление.

Как возвращать права, если лишали в другом городе

Сдавать права можно в любое территориальное подразделение ГИБДД, независимо ни от места жительства, ни от места нахождения мирового судьи. Чаще всего сдают:

• по месту прописки;
• в населенном пункте, где рассматривалось дело судом;
• по месту фактического проживания, не совпадающего с пропиской.

В том же подразделении и производится получение прав по истечению срока отстранения от управления ТС.

Если гражданин не желает получать удостоверение в отделе госавтоинспекции, куда оно ранее сдавалось, то в этот отдел подается заявление о пересылке водительского документа в любой указанный гражданином отдел ГИБДД.

Такое заявление необходимо подать за 30 дней до истечения срока лишения прав, не позже (раньше можно).

Затем в выбранный отдел сдается пакет документов на непосредственный возврат прав и в этот же день права вручат водителю..

Какой документ возвращают

Если срок водительских прав еще не закончился — водителю возвращают тот водительский документ, который он и сдавал в инспекцию. Документ сохраняет все данные внесенные в него первоначально. При этом его действие на срок ограничения не продлевается.

Если срок его действия заканчивается к моменту возврата, то удостоверение не выдают. Нужно будет действовать по схеме получения прав заново.

Как сдаются права

• Срок сдачи — после запрета на вождение водителю нужно в 3-дневный срок от судебного акта сдать временно недействующие права в ГИБДД, иначе срок лишения будет продлен на срок задержки.
• Куда сдавать — сдавать удостоверение можно в любую территориальную госинспекцию, предъявив судебное постановление и заявление на добровольную сдачу.
• Отметка о получении — сотрудник инспекции должен поставить отметку о полученном документе, либо на втором экземпляре заявления, либо на судебном постановлении.
• Если временное водительское — его тоже необходимо передавать в ГИБДД.
• Права утеряны — в госавтоинспекцию нужно обратиться с соответствующим заявлением, чтобы срок временного ограничения начал исчисляться.

Пример : Водитель управлял автомобилем в нетрезвом состоянии, что было зафиксировано сотрудниками ГИБДД. Так как инспектора не забирают права, то они остались у гражданина до суда. В течении времени, когда выносилось решение суда, водитель случайно утерял права и посчитал, что, так как прав нет, то нечего и сдавать. В 2019 году, когда подошел срок для возврата удостоверения в ГИБДД ему сказали, что срок не истек, ведь удостоверение не было сдано, то есть срок даже не начал течь. Гражданин в ответ пояснил, что права были утеряны, даже предъявил газетные объявления о розыске прав, как доказательство. Но это не помогло решить проблему. В итоге, водитель всё же написал требуемое заявление, повторно выждал срок лишения, после чего обратился вновь в ГИБДД, где ему выдали восстановленные права.

Сколько стоит вернуть удостоверение

Гражданин не несет никаких денежных обязательств в связи с возвратной процедурой:

• Ни за позднюю заявку на возврат;
• Ни за хранение водительского документа;
• Ни за пересылку документа между отделами госинспекции и пр.

1. Пункты 83-103 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений
2. Указание ГИБДД от 13.07.2010 г. №13/9-529 «Порядок исполнения постановления о лишении права управления транспортными средствами»
3. Пункт 4 Порядка проведения обязательного медицинского освидетельствование водителей транспортных средств, утвержденного Приказом Министерства Здравоохранения №344н от 15.06.2015 г.
4. Постановление Правительства РФ от 14.11.2014 г. №1141 «Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управления транспортными средствами»

Если у Вас есть вопросы по теме статьи, пожалуйста, не стесняйтесь задавать их в комментариях. Мы обязательно ответим на все ваши вопросы в течение нескольких дней.

84 комментария

Можно по установленной законодательством схеме. Выполняя последовательность шагов, нельзя забывать о дате . В настоящее время правила разделяют порядок возвращения для тех, кого лишили права управления до 01.09.2013 года, и тех, кто получил наказание позднее.

В любом случае недопустим, если существует судебное постановление по рассмотренному административному нарушению.

Возврат прав после истечения срока лишения

Напомним, что по закону, оспорить судебное постановление о лишении прав можно в течение 10 дней до вступления решения в законную силу. Подается апелляция с указанием объективных причин несогласия. Наибольшее количество жалоб поступает от владельцев на основании ошибок составления протокола, медицинского освидетельствования или полученных позднее показаний свидетелей. Апелляционная жалоба, если причины достаточно веские, играет важную роль в восстановлении справедливости при необоснованном вердикте суда.

Порой бывает необходимо , иметь на руках свидетельства специалистов о грамотности протокола и соответствии наказания совершенному проступку. Если же суд высшей инстанции, то есть районный или городской, оставляет решение мирового суда без изменений, то права возвращаются владельцу по окончании срока взыскания.

Изъятые судом права хранятся в том отделении ГИБДД, инспектор которого составил протокол. По закону, водительское удостоверение хранится в официальном органе в течение трех лет после изъятия или по другим причинам, например, утерянные или не востребованные. Невостребованное водительское удостоверение после прохождения трех лет с даты лишения или с момента поступления при потере утилизируется, по поводу чего составляется соответствующий акт.

Не важно, по какой причине права хранятся в ГИБДД, после трех лет они считаются погашенными и недействительными, ст.32 КоАП. Таким образом, вернуть права можно в течение трех лет с момента истечения срока наказания.

Получив судебное постановление, виновный должен в течение трех дней после вступления решения в силу сдать самостоятельно права в ГИБДД. Если на руках у водителя было временное разрешение на управление автомобилем, то его лучше также сдать, чтобы в последствии не возникло вопросов. Хотя по этому поводу нет категоричных законодательных установок.

Пошаговая инструкция возврата прав

Расчет начала наказания производится со дня вступления судебного постановления в силу, то есть через 10 дней после вынесения решения. Следует обратить внимание, что срок продляется в случае несдачи удостоверения владельцем. То есть, если ВУ осталось на руках водителя и за три дня после вступления административного наказания в силу отсутствует в ГИБДД, то вину за это несет водитель.

Отсчет начнется с того момента, когда права окажутся в инспекции, наложившей взыскание, или в местном отделении по прописке нарушителя. Если гражданин заявляет о потере прав, то такое заявление составляется в письменном виде на имя начальника ГИБДД. Отсчет в таком случае начинается со дня подписания заявления виновного, ст.32 КоАП.

После выяснения срока окончания взыскания, ответчик должен выяснить, в каком отделении в данный момент находятся права. Поскольку весь период взыскания удостоверение хранилось в том подразделении, которое составляло протокол, то не всегда удобно получать документ там же. Если водитель решает возвращать документ в отделении по месту жительства или ином, то он должен написать заявление за 30 дней до окончания срока.

Номер составившего протокол подразделения можно посмотреть в самом документе и написать туда с просьбой переслать права в нужное подразделение ГИБДД. Заявление подается в удобном для водителя виде, можно обратиться по электронной почте или письменно.

Дальнейшие шаги зависят от даты лишения ВУ. Если права отобраны до 01.09.2013 года, то порядок возврата прав после истечения срока лишения намного проще. Потребуется обратиться в установленный владельцем отдел ГИБДД, где хранится ВУ, и предъявить свой паспорт. Документ должны вернуть в течение одного рабочего дня, ст. 32.6 КоАП.

Если наказание наложено позднее, то до получения своего документа потребуется пройти экзамен на знание теоретической части ПДД. Проходить проверку потребуется в управлении ГИБДД после шести месяцев со дня вступления судебного постановления в силу. Экзамен можно сдавать неограниченное количество раз, между двумя попытками должно пройти не менее недели.

Для получения ВУ следует проверить свои штрафы и задолженности, они должны быть погашены на момент обращения за правами. Если срок взыскания по платежам превышает два года, то подобные штрафы снимаются с взыскания, их можно не оплачивать. Если права забрали за вождение в нетрезвом виде, то потребуется предоставить справку о медицинском освидетельствовании, полученную в период после лишения права управления.

Сотрудники ГИБДД не имеют полномочий затребовать у обратившегося иных подтверждающих документов. Права выдаются заявителю в день обращения. Вопрос о том, что лишили прав, а срок прошел и куда обращаться, волнует многих. Процедура достаточно прозрачна и отлажена, выполняется за короткий срок, если грамотно подготовиться. Постарайтесь сохранить протокол и судебное постановление, в случае возникновения вопросов, документы помогут разобраться в ситуации.

Следуя установленному порядку возврата прав после истечения срока лишения, можно столкнуться с задержкой со стороны сотрудников ГИБДД.

Подобная ситуация возникает, когда нарушение зафиксировано и дело возбуждено в ином регионе, отличном от места жительства. Потребуется время на официальный запрос и пересылку удостоверения. Если права нужны срочно, то придется самостоятельно следовать по месту лишения со всеми подготовленными сопроводительными документами.

День отца отметят в Хабаровском крае в эти выходные — Новости — События

Хабаровский край готовится отметить День отца. Указ об учреждении этого праздника ранее подписал президент РФ Владимир Путин. Согласно документу его будут отмечать в стране ежегодно в третье воскресенье октября. В городах и селах региона мероприятия впервые пройдут в эти выходные, как в очном формате, так и онлайн.

Основные мероприятия пройдут в эту субботу, 16 октября. Так, в арене «Ерофей» состоится товарищеский хоккейный матч между родителями и детьми. Также в этот день для всех желающих краевой Совет отцов и уполномоченный по правам ребенка в Хабаровском крае в «Ерофее» организуют большой семейный праздник «Мой папа хороший». С 11:00 до 13:00 в холле арены будут работать четыре тематические зоны. Гостям предложат посоревноваться в поднятии гири, отбивании теннисного мяча, отжиманиях. Другая тематическая зона будет посвящена безопасности. Ее посетителям предложат повторить правила ПДД, принять участие в мастер-классе по спасению человека. Также пройдут интеллектуальные соревнования.

В день празднования, 17 октября, всех желающих приглашают принять участие в спортивном празднике «Отцы и дети», который пройдет на запасном футбольном поле в районе стадиона им. Ленина в Хабаровске. Здесь с 12:00 до 14:00 состоится товарищеский футбольный матч между родителями и детьми. Команды будут сформированы из гостей пришедших на праздник. По итогам матча всем участникам вручат благодарности, а каждой команде большой сладкий пирог.

15 октября, в школе №26 в Хабаровске состоится «Классная встреча. День отца». Ее участники поговорят о взаимоотношении отцов и детей, а также о выборе профессии и предпочитаемых хобби. Аналогичные встречи пройдут и в других школах края.

В свою очередь, краевой госархив проводит конкурс детских рисунков «Папа, мама и я – вместе дружная семья!» К участию в конкурсе приглашаются дети и подростки в возрасте от 4 до 17 лет. Итоги будут подведены 21 октября 2021 г. в рамках «Дня открытых дверей». Творческие мероприятия организованы и в муниципальных районах края. В детских садах, школах, стационарных учреждениях социальной защиты населения пройдут различные мастер-классы по изготовлению подарков для папы.

Отметим, праздник учрежден в целях укрепления института семьи и повышения значимости отцовства в воспитании детей. Современные отцы стали больше интересоваться жизнью своих детей. В крае действуют Советы отцов при администрации Хабаровска, а также при уполномоченном по правам ребенка в Хабаровском крае. Реализуются такие проекты, как «Отец в семье», «Отцовский патруль», «Здоровый отец – здоровое поколение».

Пресс-служба губернатора и правительства Хабаровского края
При использовании материалов ссылка на сайт www.khabkrai.ru обязательна

Более 30 тыс. человек приняли участие в первом онлайн-зачете по ПДД

21 окт. 2021 г., 17:32

Жители Подмосковья могут принять участие в первом онлайн-зачете на знание правил дорожного движения — «Я знаю ПДД» до 11 ноября, сообщает пресс-служба Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области.

«Зачет проходит при поддержке правительства Московской области, Госавтоинспекции региона, Союза безопасности дорожного движения, «МВС Груп» в рамках нацпроекта «Безопасные качественные дороги»», — говорится в сообщении.

Участники зачета, ответившие правильно 19 и 20 вопросов, получат электронные сертификаты. А среди лучших результатов выберут 20 победителей, которые получат Яндекс.станции и набор автомобилиста.  Шанс получить приз есть у каждого — победителей определят рандомным способом.

«В зачете приняло участие более 30 тыс. жителей Московского региона. Наиболее активно принимают участие в зачете женщины — свыше 53%. Больше всего участников в возрасте 35-44 года — более 35%, а на втором месте — почти 30% в возрасте 25-34 года. Общеобластной онлайн-зачет на знание ПДД — это новый для нас проект в области безопасности дорожного движения, но мы возлагаем на него большие надежды. Это возможность напомнить правила дорожного движения и основные изменения, которые произошли в ПДД совсем недавно», — сказал министр транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области Алексей Гержик.

Пройти зачет удобно и с телефона, так более 73% участников проходят тест с мобильных устройств. Принять участие может любой житель Москвы и Подмосковья в возрасте от 16 лет. Для этого необходимо зарегистрироваться на сайте и ответить на 20 вопросов за 20 минут из ПДД.

Участникам, которые не смогут правильно ответить на вопросы в отведенное время, придет ссылка на ПДД, и они смогут повторить правила.

Как в Подмосковье работают центры помощи при ДТП>>

Источник: http://inprotvino.ru/novosti_oblasti/novosti_podmoskovya/bolee_30_tys_chelovek_prinyali_uchastie_v_pervom_onlaynzachete_po_pdd_20211021

Школьники из Луганска приняли участие в XVI Международном слете ЮИД в Краснодарском крае

Представители ЛНР приняли участие в XVI Международном слете юных инспекторов дорожного движения (ЮИД), который прошел в Краснодарском крае. Об этом сообщила пресс-служба Министерства культуры, спорта и молодежи ЛНР со ссылкой на Молодежный интеграционный центр (МИЦ), выступивший организатором поездки.

Фестиваль проходил в Анапе с 5 по 18 октября в рамках интеграционных мероприятий между ЛНР и РФ. Республику представили участники команды из состава 5 «А» класса Луганской средней общеобразовательной школы № 16 имени Павла Луспекаева и представители управления государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД ЛНР.

«Делегация Луганской Народной Республики приняла участие в Международном слете юных инспекторов дорожного движения, который прошел на базе Всероссийского детского центра дополнительного образования «Смена». В ходе слета ЮИД участники из ЛНР участвовали в тематических мастер-классах, викторинах, конкурсах, круглых столах и киновечерах», — говорится в сообщении.

Кроме того, представители российских и зарубежных правоохранительных органов, в сферу деятельности которых входит обеспечение безопасности дорожного движения, обсудили наиболее актуальные вопросы предупреждения аварийности с участием детей и подростков. Правоохранители представили наиболее удачный опыт работы в этом направлении, поделились инновациями, которые успешно применяются и хорошо себя зарекомендовали в тех или иных странах.

В МИЦ отметили, что Международный слет юных инспекторов дорожного движения является ежегодным мероприятием, которое проводится с целью обучения безопасному поведению на дорогах учащихся общеобразовательных учреждений и популяризации движения юных инспекторов. Слет дает возможность участникам обзавестись новыми знакомствами, обменяться со сверстниками из других регионов и стран знаниями и опытом, чтобы в дальнейшем повысить эффективность своей деятельности по пропаганде безопасного движения.

«Воспитанникам среднеобразовательной школы № 16 имени Павла Луспекаева посчастливилось принять участие в международном слете, где они показали свое мастерство и умение. Все остались довольны поездкой и участием в таком масштабном мероприятии», — поделился впечатлением от поездки руководитель отряда ЮИД Игорь Бушля.

Ранее центр общественных связей МВД ЛНР сообщал, что в новом учебном году ряды отряда юных инспекторов ЮИД пополнили более 150 учащихся луганских школ.

Первый отряд ЮИД в СССР был создан в 1969 году, а уже в 1975-м был проведен первый всероссийский слет отрядов, в котором приняли участие 72 отряда со всей страны. Днем рождения отрядов ЮИД принято считать 6 марта 1973 года. В 1980 году в Ворошиловграде начал свою работу детский парк имени Щорса — первый на Украине парк по пропаганде и изучению правил дорожного движения. «Автоград» парка стал не только местом отдыха детворы, но и серьезным методическим центром по обучению детей правилам дорожного движения и проведения практических занятий для дошкольников и школьников города. Именно в «Автограде» проходили первые слеты и соревнования по правилам дорожного движения.

Сегодня отряд юных инспекторов движения — это добровольное творческое объединение учащихся, которые помогают в школе в организации работы по профилактике и предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма, а также по пропаганде правил дорожного движения своей школы и близлежащих детских садов. *к16*к29*с

Титулованная самбистка провела мастер-классы ГТО для приморских школьников

15 октября 2021 14:00

Титулованная самбистка провела мастер-классы ГТО для приморских школьников

Открытые уроки Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» прошли в общеобразовательных школах Приморья. Мероприятия организованы региональным центром тестирования. Мастер-классы по самбо в школах Октябрьского, Ханкайского и Лазовского округов дала известная владивостокская спортсменка, двукратная чемпионка мира, заслуженный мастер спорта Татьяна Зенченко.

Как отметила руководитель регионального центра тестирования Екатерина Коротун, выездные мастер-классы ГТО проходят уже четвертый год.

«В этом году в связи с ковидными ограничениями мы проводим мастер-классы только в трех муниципалитетах, с обязательным соблюдением всех рекомендаций Ростпотребнадзора. Такие мероприятия очень нравятся старшеклассникам. Ребята обучаются приемам самообороны, которые включены в комплекс “Готов к труду и обороне” и могут им пригодиться в жизни», – сообщила Екатерина Коротун.

Представители регионального центра ГТО посетили общеобразовательные школы в селе Липовцы, поселке Камень-Рыболов и селе Лазо. Татьяна Зенченко показала азы комплекса ГТО по самбо учащимся 15-17 лет (V возрастной ступени). Школьники изучили, как правильно проводить приемы самостраховки, а также узнали распространенные ошибки, которых в дальнейшем можно избежать.

«С детьми мы освоили правильные выполнения падений на спину, на бок и вперед, заднюю подножку, выход одной ноги и ущемление ахиллова сухожилия. Ребята все разные. У кого-то уже есть подготовка, у кого-то просто горят глаза – они быстро все схватывают. Конечно же, большинство хотят, стремятся и делают», – поделилась Татьяна Зенченко.

Представители школ поблагодарили гостей за визит и отметили, что подобные акции вызывают большой интерес среди детей и молодежи и популяризируют всероссийское физкультурно-спортивное движение.

«В последние годы широко идет популяризация такого вида спорта, как самбо, который включен в нормативы комплекса ГТО. И сейчас это очень актуальный мастер-класс для моих учеников. Мы хотели бы еще раз пригласить титулованную спортсменку Татьяну Зенченко к нам», – подчеркнула учитель общеобразовательной школы №1 поселка Камень-Рыболов Виктория Шерина.

Отметим, что в Приморском крае нормативы комплекса ГТО на знаки отличия выполнили уже более 20 тысяч приморцев. Комплекс определяет перечень основных знаний, умений, навыков каждого человека по ведению здорового образа жизни, выполнению физических упражнений и способствует повышению показателей физической подготовленности жителей региона и страны в целом.

Стать участником физкультурно-спортивного движения могут все желающие в возрасте от 6 до 70 лет и старше, имеющие медицинский допуск. Более подробную информацию можно получить в региональном центре ВФСК ГТО Приморского края, находящемся по адресу: Владивосток, улица Батарейная, 2 (спорткомплекс «Олимпиец», кабинет 22) по телефону: 8 (423) 260-50-34, по электронной почте: [email protected].

Фото – региональный Центр тестирования ГТО

Обзор городского транспорта Российской Федерации: переход к долгосрочной устойчивости

Развитие искусственного интеллекта в России: цели и реальность — Московский центр Карнеги

Даже если развитие искусственного интеллекта станет высшим приоритетом России, у Москвы нет шансов догнать Вашингтон и Пекин в этой области.Однако при благоприятных условиях Россия вполне способна стать серьезным игроком и даже местным лидером в определенных областях.

Руководители России уже несколько лет уделяют пристальное внимание технологиям искусственного интеллекта (ИИ). Президент Владимир Путин неоднократно заявлял, что лидер в области искусственного интеллекта станет «хозяином мира». Однако до недавнего времени Россия оставалась практически единственной крупной страной, не имеющей собственной стратегии развития искусственного интеллекта.

Ситуация изменилась в октябре 2019 года, когда в стране была принята давно обсуждаемая Национальная стратегия развития искусственного интеллекта до 2030 года. Одной из движущих сил этой стратегии стал президент Сбербанка Герман Греф. Государственный банк также разработал дорожную карту для развития ИИ в России и координировал создание стратегии развития ИИ в России, которая в основном носит корпоративный характер с участием интернет-гигантов Яндекс и Mail.ru Group, а также энергетической компании «Газпром нефть».

Те же компании вместе с МТС и Российским фондом прямых инвестиций, которые присоединились позже, сформировали структуру, известную как AI Russia Alliance, задачей которой является продвижение российских технологий на основе искусственного интеллекта. Альянс был создан 9 ноября 2019 года на конференции AI Journey, на которой присутствовал Путин. Предполагается, что новая организация будет лоббировать более простые процедуры внедрения технологий искусственного интеллекта, а также участие бизнеса в двух областях: развитие беспилотного транспорта и законодательство, касающееся промышленных и личных данных.

Ожидается, что альянс будет координировать усилия деловых кругов и научных кругов для достижения целей, поставленных в национальной стратегии ИИ. Таким образом, можно сделать вывод, что движущей силой развития российских технологий искусственного интеллекта в ближайшем будущем будет коммерческий сектор, и что это будут крупные ИТ-компании, а не стартапы.

Правительство России финансирует отраслевые проекты — довольно щедро по российским меркам, — что свидетельствует о том, что этой области уделяется большое внимание.Особого внимания заслуживает применение ИИ в военной промышленности, где позиции России традиционно сильны.

Тем не менее, маловероятно, что Россия станет лидером в развитии ИИ, как указано в национальной стратегии, из-за текущего отставания от ведущих технологических держав, а также некоторых других факторов, таких как небольшой рынок венчурных инвестиций. . Более вероятно успешное развитие конкретных областей искусственного интеллекта, и Россия может стать местным лидером в этих областях.

На международной арене Россия выступает против запрета летальных автономных систем оружия (АСОЛД) и использования ИИ в военных целях, но при этом поддерживает диалог с другими государствами и субъектами и поддерживает формулирование четких универсальных правил и этических норм.

Приоритеты России

В национальной стратегии подчеркиваются два определяющих временных маркера для развития ИИ в России: 2024 год, когда ожидается, что Россия значительно улучшит свои позиции в этой области, и 2030 год, когда она должна устранить свое отставание от развитых стран и достичь глобальные руководящие роли в определенных областях, связанных с ИИ.Согласно документу, ключевые приоритеты развития искусственного интеллекта в России включают увеличение на 50 процентов числа субъектов, занимающихся технологическими инновациями, и создание высокопроизводительного экспортно-ориентированного сектора, оснащенного современными технологиями в ключевых отраслях, в первую очередь в обрабатывающей промышленности и сельском хозяйстве.

Стратегия в значительной степени ориентирована на поддержку научных исследований, спонсируемых как государством, так и частным сектором. Ожидается, что к 2024 году цитируемость российских научных публикаций в области искусственного интеллекта, а также количество патентов и прикладных технологических решений, зарегистрированных и разработанных российскими учеными, значительно возрастут.Правительство также работает над пересмотром существующих правовых норм, чтобы упростить разработку и внедрение технологий на основе искусственного интеллекта (например, беспилотный транспорт). В документе подчеркивается необходимость международного сотрудничества России по вопросам стандартизации и сертификации продукции на основе искусственного интеллекта.

Еще одним направлением стратегии является важность подготовки специалистов по ИИ. Помимо набора иностранных специалистов, документ предлагает внедрить образовательные модули, связанные с ИИ, на всех уровнях образования, а также создать соответствующие программы повышения квалификации и профессиональной переподготовки.Особое внимание уделяется математическому и естественнонаучному образованию и его интеграции с гуманитарными науками. Согласно стратегии, к 2024 году количество российских специалистов по ИИ существенно вырастет, а российские университеты приобретут образовательные программы мирового уровня, которые позволят восполнить кадровую нехватку.

Российская стратегия также делает упор на разработку отечественного программного обеспечения на основе искусственного интеллекта, создание библиотек с открытым исходным кодом для искусственного интеллекта, лучший доступ к данным и их качество, а также улучшенное оборудование для проектов искусственного интеллекта.

Что касается военных целей, то в документе они определены исключительно с точки зрения «обеспечения национальной безопасности». Но общая стратегия явно поддерживает коммерческое использование ИИ.

Текущие оценки

В отличие от Китая и США, Россия не является мировым лидером в области технологий искусственного интеллекта. Хотя в стратегии говорится, что «Российская Федерация обладает значительным потенциалом для того, чтобы стать одним из мировых лидеров в разработке и использовании технологий искусственного интеллекта», маловероятно, что страна сможет достичь этой цели в краткосрочной и среднесрочной перспективе.Тем не менее, определенные области разработки и применения ИИ существуют; Россия занимает там сильные позиции и может добиться успеха в будущем. Место России в гонке технологий искусственного интеллекта установить сложно, поскольку в текущих международных рейтингах используются разные методологии. Многие из них вообще не указывают Россию, что неудивительно, поскольку в стране не было официальной стратегии развития ИИ до ноября 2019 года.

По отдельным показателям технологий, связанных с искусственным интеллектом, в России всего три суперкомпьютера, входящих в 500 самых мощных компьютеров в мире, например, в Китае — 228, в США — 117, а в Японии — 29.

В то же время в России неплохо обстоят дела с образованием в области информатики, включая машинное обучение. Шестнадцать российских университетов, предлагающих эту специальность, вошли в список 684 лучших учебных заведений мира согласно рейтингу World University Rankings 2019. Однако только два российских вуза — МГУ и Санкт-Петербургский ИТМО (информационные технологии, механика и оптика) — вошли в первую сотню.

Количество запусков ИИ в данной стране также является ключевым показателем ее прогресса в этой области.Согласно статистике TRAXCN, в настоящее время в России насчитывается 168 стартапов в области искусственного интеллекта, по сравнению с 6 903 в США и 1013 в Китае. Эти оценки кажутся несколько преувеличенными, поскольку в список входят «стартапы» двадцатилетней и тридцатилетней давности, но тем не менее они позволяют оценить более широкую картину состояния рынков венчурных инвестиций в отношении ИИ. . Отчасти небольшое количество российских стартапов в области ИИ можно объяснить доминированием в этой сфере устоявшихся компаний.Это то, что отличает Россию от большинства других развитых технологических держав. Согласно предложенной Россией дорожной карте искусственного интеллекта, в стране в общей сложности 400 компаний работают над разработкой искусственного интеллекта.

Военное применение

Международные рейтинги явно не включают военные программы, но военная наука и оборонная промышленность уже много лет являются локомотивами развития российских технологий. Трудно оценить степень использования ИИ в военном секторе из-за засекреченного характера таких проектов.Тем не менее публичные заявления официальных лиц российского правительства позволяют сделать определенные выводы. Представители Министерства обороны и другие правительственные чиновники неоднократно заявляли, что Вооруженные силы России могут похвастаться полным набором вооружений на основе искусственного интеллекта, включая беспилотные летательные аппараты, истребители и подводные роботы.

В своем обращении к Федеральному собранию 1 марта 2018 года Путин заявил, что Россия разработала беспилотный глубоководный аппарат, способный путешествовать по всему миру и нести ядерное оружие.Эти автономные аппараты, получившие название «Посейдон», должны поступить в российский военно-морской арсенал к 2027 году.

В том же месяце министр обороны Сергей Шойгу призвал военнослужащих и гражданских ученых объединить свои усилия в работе над технологиями искусственного интеллекта, «разработка которых необходима для отражения возможных угроз технологической и экономической безопасности России». Шойгу выступил на первой конференции «Искусственный интеллект: проблемы и перспективы решения», проходившей в Минобороны.Трудно оценить российские инвестиции в военные применения ИИ, но можно перечислить некоторые структуры, связанные с Минобороны, которые работают над этими вопросами.

Государственная корпорация Ростех признала, что ряд ее дочерних компаний — концерны Калашникова и Tecmash, холдинг High Precision Systems и компания ЦНИИТочМаш — работали над созданием оружия, связанного с искусственным интеллектом. Компания Tecmash, например, уже несколько лет внедряет ИИ в производимые ею системы залпового огня.Выступая в декабре 2019 года на заседании коллегии Минобороны, Путин сказал: «Робототехнические системы и беспилотные летательные аппараты активно внедряются и используются в боевой подготовке, что резко повышает возможности вооруженных частей и подразделений».

Новые образцы вооружения и техники активно проходят испытания в Сирии. Еще в 2016 году Минобороны России упомянуло об использовании беспилотных летательных аппаратов (БПЛА) для наблюдения за соблюдением режима прекращения огня. В течение следующих нескольких лет серийные модели БПЛА, такие как «Орлан-10» и «Форпост», и испытательные модели, такие как средневысотный БПЛА большой продолжительности действия «Орион», потенциально способный нести оружие, поднялись в небо Сирии.Автономные летательные аппараты — одно из самых многообещающих направлений внедрения ИИ и его использования в военных целях. Точное количество БПЛА в арсенале российской армии неизвестно, но начальник управления разработки БПЛА Генштаба России генерал-майор Александр Новиков оценил его в более чем 1900 единиц в 2018 году, и с тех пор их количество, вероятно, увеличилось. . В августе 2019 года Минобороны опубликовало видео первого полета тяжелого боевого БПЛА С-70 Охотник-Б разработки ОКБ Сухого.Охотник (чье имя переводится как «охотник»), вероятно, способен носить оружие и поражать как воздушные, так и наземные цели.

В апреле 2020 года Минобороны объявило закрытый тендер на сумму до 387 751 000 рублей (5,3 миллиона долларов) на выполнение научного проекта «Исследования по созданию экспериментальной модели разработки, обучения и внедрения нейронной сети для нового поколения искусственного интеллекта. военные системы »(кодовое название« Каштан »). Кроме того, в четвертом квартале 2020 года в южном городе Анапа должно быть завершено строительство военно-инновационного технополиса «Эра».Он будет специализироваться на робототехнике, искусственном интеллекте, информационной безопасности и суперкомпьютерах.

Таким образом, военный сектор является одним из самых сильных с точки зрения развития российских технологий искусственного интеллекта. Роджер Макдермотт из Jamestown Foundation считает, что с точки зрения скорости принятия решений новые российские информационные системы боевого управления на основе искусственного интеллекта, которые были продемонстрированы во время стратегических учений « Центр-2019 », дают российским военным стратегическое преимущество над вооруженными силами НАТО.

Вспомогательные инструменты

Согласно предложенной дорожной карте ИИ, подготовленной Сбербанком в рамках госконтракта, Россия планирует потратить 244 млрд рублей на развитие ИИ до 2024 года.Сам Сбербанк планирует вложить почти половину из них: 112 млрд рублей, еще 91 млрд рублей поступит из федерального бюджета. Российский фонд прямых инвестиций (РФПИ) также хочет принять участие в предприятии.

Также есть предложение о создании нового федерального проекта ИИ на 120 млрд руб. В рамках национальной программы «Цифровая экономика» (дорожная карта также была выполнена в рамках этой программы, но в рамках проекта «Цифровые технологии»). Проект искусственного интеллекта также был разработан Сбербанком, и предполагается, что его курирует Минэкономразвития.Другими словами, сейчас есть некоторая путаница с инструментами развития ИИ в России.

В ноябре 2019 года РФПИ сообщил, что привлек 2 млрд долларов внутренних и международных инвестиций в российские компании, использующие ИИ. РФПИ также возьмется за вывод этих компаний на международные рынки. По сообщениям некоторых СМИ, фонд вложит часть своих средств в создание Института искусственного интеллекта при МГУ.

Такие объемы инвестиций уникальны для российской науки.Но насколько они важны в мировом масштабе? Это, безусловно, намного меньше, чем лидеры технической гонки тратят на ИИ. Китай ежегодно инвестирует в ИИ десятки миллиардов долларов, в том числе на региональном уровне. Только Пекин планирует инвестировать 2,1 миллиарда долларов в индустриальный парк ИИ, а Тяньцзинь рассматривает возможность создания фонда развития ИИ в размере 16 миллиардов долларов. В свою очередь, правительство США выделило 4,9 миллиарда долларов на исследования ИИ в 2020 году. Венчурные инвесторы внесли еще больше, вложив более 8 миллиардов долларов в стартапы в области ИИ только в 2018 году.

Тем не менее, бюджет дорожной карты России вполне сопоставим с тем, что другие технологически развитые страны тратят на разработку ИИ. Например, Великобритания объявила о планах в 2018 году инвестировать 1 миллиард фунтов (1,3 миллиарда долларов) в разработку ИИ, а Германия планирует инвестировать 3 миллиарда евро (3,3 миллиарда долларов) до 2025 года. Предполагается, что частные инвесторы внесут аналогичные суммы.

Российское правительство и российские технологические гиганты прилагают значительные усилия, чтобы преодолеть разрыв между Россией и ведущими странами, когда речь идет о разработке искусственного интеллекта.В феврале 2020 года Путин поддержал идею создания сети суперкомпьютеров и вычислительных центров второго уровня в крупных городах по всей стране.

России уже удалось добиться значительных успехов в этой области. В конце 2018 года в Сколковском институте науки и технологий (Сколтех) был запущен первый энергоэффективный суперкомпьютер Zhores в петафлопсах. Он специально разработан для решения задач машинного обучения и моделирования на основе данных. В ближайшем будущем ожидается увеличение его пропускной способности до 2–3 петафлопс в секунду, что поставит его в один ряд с 500 ведущими суперкомпьютерами мира.Через год Сбербанк запустил суперкомпьютер Christofari. Специально разработанный для работы с алгоритмами искусственного интеллекта, Christofari имеет эффективную производительность около 6,7 петафлопс в секунду, что делает его самым мощным в России и двадцать девятым по мощности в мире на момент запуска.

Сбербанк и РФПИ также намерены инвестировать значительные средства в развитие российского программного обеспечения. Кроме того, есть планы государства по развитию системы грантов, внедрению новых образовательных программ в области ИИ и включению учебных курсов по ИИ в школьную программу.В результате ожидается, что количество российских публикаций на конференциях высокого уровня по ИИ увеличится с 30 в 2018 году до 500 в 2030 году, а количество специалистов по ИИ, подготовленных по программам высшего и непрерывного образования, вырастет с 650 до 6000 человек. тот же период.

российских предприятий готовы применить на практике технологии искусственного интеллекта, что дает России конкурентное преимущество. Microsoft назвала Россию мировым лидером по активному внедрению ИИ в бизнес. Согласно его исследованию, 30% российских компаний активно внедряют ИИ: это самый высокий показатель среди всех исследованных стран, по сравнению со средним показателем 22.3 процента.

российских компаний также активно участвуют в развитии технологий искусственного интеллекта. Например, они находятся в авангарде разработки беспилотных автомобилей. Хотя позиции России в Индексе готовности автономных транспортных средств все еще довольно слабые (в 2019 году она занимала 22-е место из 25), Россия активно развивает это направление с помощью ряда компаний и организаций, в том числе интернет-гиганта Яндекс, грузовиков КАМАЗ. производитель, разработчик беспилотных автомобилей StarLine, Центральный научно-исследовательский институт автомобилей и автомобильных двигателей (НАМИ) и Московский автомобильно-дорожный университет (МАДИ).

беспилотных автомобилей прошли испытания на дорогах Москвы и республики Татарстан с 2019 года, а в марте 2020 года эксперимент был расширен еще на одиннадцать регионов. В конце февраля 2020 года в Госдуму внесен законопроект об использовании автономных транспортных средств на дорогах общего пользования. Кроме того, в марте этого года Некоммерческое партнерство по развитию и использованию навигационных технологий (НП ГЛОНАСС), в которое входят Яндекс, Ростелеком, МТС и другие компании направили письма в министерства иностранных дел, транспорта и юстиции с просьбой приостановить действие некоторых положений Венской конвенции о дорожном движении, препятствующих внедрению беспилотных транспортных средств.Полная легализация автономных транспортных средств станет важным стимулом для развития индустрии беспилотных транспортных средств в России.

российских технологий искусственного интеллекта развиваются ускоренными темпами, во многом благодаря большему вниманию, которое российское правительство и крупные технологические корпорации теперь уделяют этому сектору. Хотя государственные инвестиции и гранты не могут адекватно заменить венчурные инвестиции, у России есть возможность значительно улучшить свои позиции в гонке ИИ.

Международное сотрудничество

Россия считает, что было бы преждевременно обсуждать ограничения на военное использование ИИ на международном уровне, ссылаясь на отсутствие общепринятой терминологии и отсутствие летальных автономных систем оружия (АСОЛД) в качестве причин своей позиции. Отчасти это связано с тем, что Россия считает себя одним из лидеров в развитии искусственного интеллекта и робототехники. Многие страны, приступившие к успешным проектам LAWS, — США, Израиль, Великобритания и другие — занимают схожие позиции.

Сегодня главным форумом, регулирующим ИИ, является ООН. С 2017 года специально созданная группа правительственных экспертов (ГПЭ) обсуждает вопросы ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА в контексте Конвенции о негуманном оружии. В прошлом аналогичные форматы обсуждения приводили к запрещению кассетных бомб, напалма, ослепляющего лазерного оружия и противопехотных мин. Россия представлена ​​в ГПЭ официальными лицами министерств иностранных дел, обороны и экономического развития.

Тридцать стран в настоящее время настаивают на ограничениях на разработку и использование АСОЛД.Официальная позиция России заключается в том, что «работа по определению и основным функциям должна в основном руководствоваться конечной целью обсуждения АСОЛД — то есть изучать возможности наиболее адекватного использования этого типа оружия в будущем и поддерживать должный уровень контроля над ним со стороны человека. . При этом конкретные формы и методы такого контроля должны оставаться на усмотрение государств ». Российские официальные лица подчеркивают, что работа ГПЭ не должна «нарушать баланс между гуманитарными интересами и интересами безопасности государств-участников».”

Еще одна международная платформа для обсуждения проблематики ИИ — ЮНЕСКО, в которой с марта 2020 года действует специальная группа экспертов, которая занимается формулированием глобальных стандартов и рекомендаций по этике ИИ. Россию в группе представляет профессор Максим Федоров, директор Центра вычислительной науки и техники Сколтеха. Группа планирует встретиться до августа 2020 года, когда ожидается, что к этому времени будут выработаны международно применимые рекомендации по формулированию этических принципов разработки и использования ИИ.

Комитет по искусственному интеллекту при Комиссии Российской Федерации по делам ЮНЕСКО призван закрепить позицию России по данному вопросу. Этот комитет возглавляет Александр Кулешов, глава Сколтеха, член Российской академии наук. На его первом заседании обсуждались различия в глобальном понимании этики ИИ, на которой Федоров сказал: «Нам нужно перейти от полярности к международному сотрудничеству».

В целом, Россия, похоже, поддерживает развитие международного сотрудничества в области искусственного интеллекта и формулирование универсальных правовых норм в этой сфере.Что касается позиции России по поводу возможного запрета ЗАКОНОВ, то она исходит из попыток лоббирования интересов отечественной оборонной промышленности и соответствует поведению большинства стран, производящих беспилотные автомобили.

На сегодняшний день Россию нельзя назвать лидером гонки AI. Даже если развитие ИИ станет наивысшим приоритетом для России, у Москвы практически нет шансов догнать Вашингтон и Пекин в этой области. Тем не менее разумное инвестирование и использование конкурентных преимуществ страны, таких как наличие высококвалифицированных компьютерных специалистов и крупных отечественных ИТ-компаний, может принести результаты в среднесрочной и долгосрочной перспективе.Российские позиции традиционно сильны в военном секторе, но также возможно успешное развитие других секторов, связанных с искусственным интеллектом. При благоприятных условиях Россия вполне способна стать серьезным игроком и даже местным лидером в определенных областях.

От:

• Николай Маркоткин
• Елена Черненко

Система образования Российской Федерации — APNNIC

В России существует многоуровневая система подготовки специалистов с высшим образованием и установлены следующие уровни высшего образования:

Бакалавр

(240 зачетных единиц) выдается после четырехлетнего обучения. Программы бакалавриата охватывают широкий спектр областей обучения. Функция степени бакалавра состоит в том, чтобы обеспечить более академическое, а не профессионально ориентированное образование. Степень бакалавра является обязательным условием для поступления в магистратуру. Государственная итоговая аттестация включает в себя защиту диссертации, подготовленной в течение четырех месяцев, и государственные выпускные экзамены. После успешной аттестации выдается государственный диплом о присвоении степени бакалавра .

Квалификация Диплом специалиста (300-360 зачетных единиц) выполняет две функции. Он открывает доступ к профессиональной практике (например, инженерам, учителям, химикам и т. Д.), А также является традиционным предварительным условием приема в докторантуру, а также степень магистра. Диплом специалиста присуждается после обучения продолжительностью не менее пяти лет. Диплом выдается преимущественно по техническим направлениям обучения (специальностям).Государственная итоговая аттестация на получение диплома специалиста охватывает защиту проекта или диссертации и государственные выпускные экзамены.

Магистерская программа

(120 зачетных единиц) — это двухгодичный курс, ориентированный больше на исследовательскую деятельность по сравнению со специализацией (до 50% учебной нагрузки студента). Но, прежде всего, это глубокая аналитическая и практическая подготовка профессионалов в определенной области обучения и практики. Государственный образовательный стандарт определяет только общие требования к магистерским образовательным программам, а не требования к содержанию образования.Вузы вправе принимать собственные решения относительно содержания магистерских программ. Государственная итоговая аттестация на степень магистра охватывает защиту диссертации и государственные выпускные экзамены. Доступ к магистратуре открыт для обладателей степени бакалавра . Вузы сами устанавливают процедуры приема (экзамены, собеседования и т. Д.) Для поступающих. Обладатели степеней высшего образования, желающие продолжить обучение по магистерской программе в различных областях обучения, должны пройти дополнительные тесты, которые отражают требования для выбранной магистерской программы.

Докторантура

Иерархия ученых степеней в России традиционно включает докторские степени двух уровней: кандидата наук ( Кандидат наук ) и доктора наук ( Доктор наук ). Для получения степени кандидата наук обычно требуется три года обучения после присуждения степени специалиста или магистра. Степень доктора наук может быть получена после периода дальнейшего обучения после присуждения степени кандидата наук.На самом деле для получения степени доктора наук требуется от пяти до пятнадцати лет после присуждения степени кандидата наук.

Как правит Путин | Foreign Affairs

С 1996 по 2011 год я работал консультантом в Кремле, консультировал президентов России Бориса Ельцина, Владимира Путина и Дмитрия Медведева. И все же даже я не могу утверждать, что понимаю реальные механизмы власти в сегодняшней России. За последние несколько лет страна достигла такого уровня дисфункции, который поставил ее на грань, угрожая самому ее существованию.Непродуманные военные авантюры, неправильное принятие решений и политическое мошенничество — иногда даже смертельного — нанесли ущерб экономике России и привели к международной изоляции.

Некоторые пришли к выводу, что проблема просто в автократии, что больше нет различия между Кремлем и Путиным. Как публично заявил Вячеслав Володин, высокопоставленный помощник Путина по внутренней политике: «Пока Путин здесь, Россия тоже; после ухода Путина исчезнет и Россия ». Эта концепция Путина как единоличного суверена развивалась только постепенно.В анкете переписи 2002 года Путин назвал себя «сотрудником, работающим в управлении, оказывающим услуги населению». Сегодня он отказался от этого скромного образа и принял культ личности: портреты Путина появляются во многих российских домах, а бюсты Путина переполняют полки универмагов. Эта эстетика диктатуры поощряет идею о том, что российское государство является собственностью Путина.

Проблема с этим диагнозом в том, что он не может объяснить недавнюю ошибочность России.Путин нельзя назвать загадочной фигурой; его биография хорошо известна. И его многочисленные противники, несмотря на все свои усилия, не нашли в характере Путина макиавеллистской развращенности. Его лицемерие и склонность к азартным играм в основе своей рациональны и лишены эксцентричности.

Итак, если бы российское государство было не чем иным, как продолжением Путина, как можно было бы объяснить безрассудное решение вторгнуться и аннексировать Крым в 2014 году или рискованное военное вмешательство в Сирию, которое Россия начала в прошлом году? Если бы Россия была чистой автократией, такие действия предполагали бы лидера с личностью, подобной личности Сталина или Муссолини.Но в Кремле сегодня нет злых гениев. Скорее, влиятельные фигуры, такие как Сергей Иванов, глава администрации Путина; Владислав Сурков, главный советник Путина по политической стратегии; и даже сам Путин больше похож на опытных, компетентных бюрократов, обычно способных осуществлять административный контроль, даже если они действуют в основном в своих собственных интересах.

Реальность, о которой свидетельствуют последние два года хаоса, такова, что, несмотря на свой имидж всемогущего царя, Путину так и не удалось построить бюрократически успешное авторитарное государство.Вместо этого он просто создал свою собственную версию sistema , сложную практику принятия решений и управления властью, которая долгое время определяла российскую политику и общество и которая переживет самого Путина. Путин освоил систему , но не заменил ее «путинизмом» или «системой Путина». Когда-нибудь Путин уйдет. Но система останется.

Владимир Путин, тогдашний премьер-министр России, на встрече с руководством партии «Единая Россия» под Москвой, март 2011 года.

ПЕНТХАУС ПУТИНА

Первая версия путинской системы называлась «управляемая демократия», и она просуществовала с момента, когда Путин впервые занял свой пост, в 2000 году, до 2012 года, последнего года четырехлетнего пребывания Медведева на посту президента, в течение которого Путин все еще много тренировался. власти и авторитета. В течение этого 12-летнего периода решения принимались на самом верху и передавались по «вертикали власти», переходя с федерального уровня на региональный и местный.В те дни мы говорили об «административном рынке», потому что решения президента или премьер-министра были ценными бумагами, имеющими поддающуюся количественной оценке ценность. Следовательно, их можно было перепродать или переназначить.

В 2010 году, например, Медведев решил создать государственно-частную гибридную корпорацию для развития туризма на Северном Кавказе. Коалиция государственных банков, региональных властей и местных предприятий окружила проект, который получил около 2 миллиардов долларов первоначального государственного финансирования и, по прогнозам, привлечет еще 13 миллиардов долларов частных инвестиций.Медведев организовал назначение Ахмеда Билалова председателем правления новой корпорации; В то время Билалов также был вице-президентом Олимпийского комитета России и курировал подготовку к зимним Олимпийским играм 2014 года в Сочи. Но когда Медведев и Путин поменялись офисами в 2012 году, когда Путин вернулся на пост президента, а Медведев стал премьер-министром, Путин вновь заявил о себе и провел своего рода чистку. Он раскритиковал Билалова за задержки в Сочи и уволил его с обеих должностей; Вскоре в отношении него было возбуждено уголовное дело, и он бежал из России.Желанные инвестиции в проект на Северном Кавказе так и не появились. Сегодня корпорация развивает сразу два горнолыжных курорта в регионе. Те, кто участвовал в других коммерческих проектах во время президентства Медведева, понесли огромные потери после того, как Путин вернулся к власти, и им пришлось пойти на все, чтобы убедиться, что они не переступили никаких границ и не предстали перед судом. Путин рассказал друзьям, что один миллиардер, получив заверения в том, что его доступ в Кремль сохранится, дополз на коленях от двери президентского кабинета к столу Путина.Не ожидая этого, Путин развеселился.

Когда-нибудь Путин уйдет. Но система останется.

Пока продолжалась управляемая демократия, богатые игроки знали, что как только их контракт, продажа или слияние достигли достаточно высокого уровня, им пора было увидеть Путина, чтобы объяснить проект. Если Путин соглашался, им говорили, что его согласие «положено на депозит». Тем не менее, в свой третий президентский срок Путин добавил к этому процессу уровень неопределенности, расширив вертикаль власти, построив более высокий уровень, который занимает он один: частный пентхаус.Сегодня он лишь «в курсе событий», как обычно сообщает его пресс-секретарь Дмитрий Песков. Те, кто встречается с Путиным, уходят, имея лишь смутное представление о том, что им следует делать. Они изо всех сил стараются запомнить каждое слово, сказанное Путиным, чтобы однажды процитировать его. Эти слова — единственное, что у них есть.

НИКТО НЕ СКАЗАТЬ

Этот новый стиль управления основан на косвенном обращении и интерпретации, а не на командовании и контроле. Утверждение для любого конкретного предложения принимает форму отмашка , что можно перевести как «добро», подразумевая не столько приказ, сколько лицензию действовать в желаемом направлении. Otmashka предоставляется проектам, которые Кремль считает priemlemo — все более распространенным термином, который означает «приемлемый», а не, скажем, «удовлетворительный» или «отличный» — выбор слова, означающий определенное безразличие к деталям.

критиков Кремля жалуются на «московское самодержавие», но как миньоны могут выполнять свою работу, если неясно, чего на самом деле хочет автократ? Низ и середина вертикали власти Путина всегда находятся в поисках верхушки, как шесть персонажей Пиранделло в поисках автора.Вот почему сегодня значительные действия со стороны России редко являются следствием директив Кремля, а являются результатом своего рода соперничества между группами, связанными с Кремлем, каждая из которых стремится доказать свою лояльность.

Эта динамика была продемонстрирована в Украине. Хотя аннексия Крыма была связана с четко спланированной военной операцией, действия России на Украине с тех пор не координировались. С начала 2014 года ряд российских групп с различными интересами и стратегиями активизировались в конфликте в Донбассе на востоке Украины, в котором пророссийские сепаратисты выступают против правительства в Киеве.Украинские бизнесмены превратились в политиков, которые долгое время были близки к Кремлю, спонсировали и поощряли ранние протесты в регионе против центрального правительства в Киеве. Гранды из окружения Путина, такие как финансист-миллиардер и самопровозглашенный «православный патриот» Константин Малофеев, якобы финансировали пророссийские сепаратистские ополчения. И в течение 2014 года тысячи отдельных российских добровольцев пересекли практически несуществующую границу, чтобы присоединиться к антикиевским ополченцам. Путин мог просто сказать: ребят не остановить; они все равно доберутся туда сами.Дайте ребятам некоторую защиту, но следите, чтобы ситуация не вышла из-под контроля.

Были ли такие замечания директивами? Не с точки зрения Путина.

Путин никогда не раскрывает своих целей. Самые мелкие маневры принимают форму специальных операций в Кремле, поскольку официальные лица театрально пытаются скрыть очевидное. Сегодня, например, скрывают свою подготовку к президентским выборам 2018 года. Путин считает свою смену Ельцина в 2000 году чем-то вроде идеальной политической операции, сопоставимой, возможно, только с аннексией Крыма.Та же команда, которая спроектировала преемственность и последующие выборы Путина, по-прежнему правит Россией. Превратившись из предвыборного комитета в президентское окружение, команда изменилась лишь незначительно в своем составе. Это люди, которые ни разу не сказали Путину: «Ты не можешь этого сделать». Путин не обращается к ним за стратегическими советами, предпочитая обсуждать особенности специальных операций. На встречах он задает конкретные вопросы своим подчиненным, и они дают ответы; нет более широкого обсуждения.Его принятие решений стало почти чисто реактивным. Он основан не на целях, а на текущих угрозах. Думаю, всегда будет больше угроз, так зачем обсуждать будущие, когда вам нужно иметь дело с текущими?

Один миллиардер заполз на коленях к столу Путина. Не ожидая этого, Путин развеселился.

НАЦИЯ ИЗУЧЕНИЯ

Важной особенностью правления Путина является присутствие так называемых в Кремле «кураторов», полуофициальных фигур, через которые осуществляется государственное управление.Куратор — это политический бюрократ, руководитель проекта, уполномоченный Кремлем действовать через личных агентов. Куратор не несет публичной ответственности за действия своих агентов, и агенты следуют его инструкциям только до тех пор, пока они получают от этого выгоду. Если куратор встречает сопротивление, он может наказать непокорную сторону либо бюрократическими средствами, либо заменив его другим агентом.

Проблема с кураторами в том, что их гораздо легче освободить, чем обуздать.Рассмотрим конфликт на Донбассе. Путин разрешил ряду кураторов отправлять боевиков через границу, чтобы присоединиться к пророссийским ополченцам. Но к лету 2014 года, когда ополченцы, по всей видимости, сбили гражданский самолет Malaysia Airlines над Украиной, в результате чего погибло почти 300 человек, стало ясно, что Москве необходимо сократить свое присутствие на востоке Украины; затраты и риски становились слишком большими. Однако Путин обнаружил, что легче дать куратору добро на продвижение, чем на отступление.Сильный правитель Чечни Рамзан Кадыров доказал, что смог вернуть всех своих бойцов домой, как только казалось, что Путин хотел ослабить боевые действия. Но кураторы не смогли этого сделать, и многие боевики оставались на месте намного дольше, чем хотел Путин.

Кураторы также создают юрисдикционные конфликты, наступая друг другу на ногу. После кризиса Malaysia Airlines Путин дал Суркову временные дипломатические полномочия для восстановления порядка на Донбассе — еще одного нового куратора. В результате во время переговоров в Минске, которые привели к формальному перемирию на Донбассе в начале 2015 года, Сурков сыграл не менее важную роль, чем министр иностранных дел России Сергей Лавров, что привело к напряженности между двумя влиятельными людьми Путина.

Президент России Владимир Путин в Кремле, октябрь 2015 года.

В общем, Лавров оказался в сложной ситуации. Внешняя политика — прерогатива Путина, а Лавров — в основном личный посол Путина, которого можно присылать и отзывать. После того, как перезвонили в Москву, он больше никого не представляет. Таким образом, хотя Лавров хочет, чтобы Минские договоренности оставались в силе, чтобы ситуация на Донбассе не вышла из-под контроля, атмосфера военной эскалации фактически укрепила бы его позицию.Действительно, конфликт на Украине превратил Лаврова в общенациональную фигуру. С другой стороны, это небезопасный статус в путинской России. После эксперимента с Медведевым Путин решил, что секундантов больше не будет.

СИСТЕМА СЛОМАНА

В своей книге 2013 года Может ли Россия модернизироваться? политический теоретик Алена Леденева применила термин sistema к современному российскому правлению. В советское время это слово обозначало отношения между государством, аппаратом коммунистической партии и народом.Леденева определила термин более широко, написав, что его значение было «неуловимым», но предложила «парадоксальные способы, которыми все делается на практике — соблюдение официальных правил и формальных процедур, но также следование неписаным кодексам и практическим нормам».

Я также использовал этот термин в своей собственной работе, и я определяю sistema как стиль осуществления власти, который превращает людей страны во временные операционные ресурсы вопреки их воле и в нарушение их прав. Система — это глубоко укоренившийся аспект российской культуры, который выходит за рамки политики и идеологии, и он будет сохраняться еще долго после того, как правление Путина закончится. Система сочетает в себе идею о том, что государство должно иметь неограниченный доступ ко всем национальным ресурсам, государственным или частным, с своего рода постоянным чрезвычайным положением, при котором каждый уровень общества — предприятия, социальные и этнические группы, могущественные кланы и даже преступники. банды — призван решать то, что Кремль называет «неотложными государственными проблемами».«При Путине система стала методом заключения сделок между бизнесом, влиятельными игроками и людьми. Бизнес не захватил государство, и наоборот; эти двое слились в союз тотальной и цельной коррупции.

В этой версии sistema правительственный министр, который ничего не делает, кроме того, что дает своим сотрудникам директиву и контролирует ее выполнение, считается бездельником. Чтобы выполнять свою работу должным образом, он должен привлекать к работе некоторых «реальных» людей, то есть он должен открывать дела так, чтобы частные интересы и влиятельные люди могли получить какую-то выгоду.Таким образом, «заказы» становятся «сделками»; в системе Путина управление требует временного присвоения государственного регулятора группами игроков. Участвуя в этой игре, игрок может чередовать свои роли, переходя от частного предпринимателя к правоохранительному органу, продолжая при этом получать выгоду от сделок. Система часто может работать достаточно хорошо, по крайней мере, в краткосрочной перспективе. В 2010 году Анатолий Сердюков, который занимал пост министра обороны России с 2007 по 2012 год, запустил программу реформ стоимостью 430 миллиардов долларов, которая включала печально известные случаи коррупции, но также успешно модернизировала российские вооруженные силы.

Кремль больше не делает различия между анализом и пропагандой.

Система , пожалуй, наиболее ярко воплощена в Совете Федерации, верхней палате российского парламента. Совет — это, по сути, клуб, члены которого состоят из представителей институциональных, региональных и деловых кругов, которые создают конкурирующие «проекты». Победивший проект превращает члена совета во временного монополиста, который, в свою очередь, распределяет часть прибыли среди множества более мелких бенефициаров.Русские искренне осуждают коррумпированных чиновников, но тем не менее они защищают и наслаждаются патерналистским комфортом системы . Они гордятся его маневренностью и гибкостью: всегда можно найти способ что-то сделать.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ КОМЕДИЯ

Система гибка, но есть одна константа: правящая команда, которая защищает свою власть. Избирательная система в России хорошо развита и сложна. Это тоже совершенно бесполезно.Выборы отделены от процесса наделения государства властью; они представляют собой не что иное, как дорогой ритуал.

Взять, к примеру, то, как проходят региональные выборы губернатора. Путин утверждает кандидата после внутренних переговоров в Кремле; оценки регионального куратора; и заключение сделок между членами кабинета министров, местным бизнесом и альтернативными кандидатами, которым предоставляется помощь в решении их деловых проблем в обмен на то, что они не мешают.Штаб кампании помазанного кандидата формируется региональным куратором. Иногда, как говорят в России, кампания ведется «над головой кандидата». Местный бизнес конкурирует между собой, стараясь максимально убедительно выразить свою лояльность кандидату. Их мотивация проста: угроза потерять то, что у них есть, будь то розничная торговля, мясоперерабатывающий завод или строительные контракты.

Какой бы абсурдной ни была эта система, ни один губернатор не собирается публично жаловаться на нее.Это спонсируемая государством комедия, имеющая решающее значение для поддержания ауры легитимности Путина, оправдывая его право на бессрочное переизбрание. Когда Путин был впервые избран президентом в 2000 году, он набрал чуть менее 53 процентов голосов. Если заимствовать классические категории власти Макса Вебера, легитимность Путина в тот момент проистекала из «рационально-правового авторитета», предоставленного избранному лидеру. Но с годами Путин также начал черпать легитимность из того, что Вебер называл «харизматическим авторитетом». (Как писал Вебер о харизматическом лидере: «Люди подчиняются ему не в силу традиции или устава, но потому, что они верят в него.») Долгое время Путин пользовался гибридной формой легитимности, сочетающей эти два вида власти; многие россияне пришли к выводу, что он обладает почти волшебной способностью завоевывать пост на любой срок и в любое время.

Сегодня этот имидж подвергается серьезным испытаниям, поскольку рядовые россияне начинают ощущать последствия развалившейся экономики и падающего рубля. Более того, государство начало извлекать деньги из людей путем увеличения количества новых штрафов, включая новые дорожные сборы и штрафы за участие в несанкционированных митингах.Лидеру трудно сохранить свой харизматический авторитет, когда его правительство превращается в прославленную машину для сбора штрафов.

Кремлевские власти понятия не имеют, что они будут делать в отсутствие Путина.

НЕТ ВОЗВРАТА, НЕ СДАЧА

В начале путинской эры Кремль сделал ставку на сырье и выиграл. Все знали, что делать экономику России более зависимой от роста цен на энергоносители было рискованно и, вероятно, через десять или два года это могло привести в тупик, но никого не волновало будущее.А когда цены неизбежно начали падать, система отреагировала на угрозу эскалацией, а не сокращением расходов и обнаружением новых «неотложных государственных проблем». (Один из парадоксов sistema состоит в том, что, несмотря на то, что Путин ненавидит беспорядки, он иногда вынужден производить и продавать его.) Когда контролируемые чрезвычайные ситуации не могли быть реализованы внутри страны, хватало зарубежных авантюр: сначала Украина, затем Сирия, а теперь напряженность с Турцией.

Но конфликт на Донбассе выявил разницу между системой и реально функционирующей системой государственных институтов.Москва пользовалась полной поддержкой русскоязычного местного населения в построении отдельного государства, но не сделала этого. Когда возникала потребность в управленческом решении, ключевые фигуры выпадали из поля зрения. И если кому-то удавалось принять решение, то никто не мог его реализовать. К середине 2014 года, когда западные санкции начали действовать, стало ясно, что Москва хочет ослабить конфликт. А вот система не имеет режима отступления. Деэскалация на востоке Украины означала эскалацию в Сирии.

Постоянно возникают новые риски, пугающие даже самых лояльных чиновников. Но Кремль не осмеливается подавить, казалось бы, бездонный аппетит общественности к эскалации конфликта. В государственных СМИ, на которые подавляющее большинство россиян полагается на новости, Кремль больше не делает различия между анализом и пропагандой. Предлагаемая фальшивая реальность, кажется, частично захватила даже сознание Путина.

УПРАВЛЕНИЕ БРЕНДОМ

В системе управление заключается не в принятии решений в рамках определенных норм, а в борьбе с самим существованием норм и, в идеале, в их обходе.Принятие решений с помощью одобрения и значимых упущений привело к соревнованию, в котором кураторы более низкого уровня пытаются превзойти друг друга в демонстрации лояльности Путину, что приводит к все более тревожным результатам. К ним относятся убийство репортера Анны Политковской в ​​2006 году и нападение на журналиста Олега Кашина в 2010 году, оба из которых были яростными критиками Кремля. Это может также включать убийство в 2006 году Александра Литвиненко, бывшего офицера российской разведки, который стал критиком Путина.Такие акты насилия продемонстрировали, насколько не хватает контроля над системой куратора. Но Путин — прагматик, и пока дела шли нормально, он терпел.

Однако прошлогоднее убийство оппозиционного политика Бориса Немцова явно вышло за рамки Путина. Мог ли Путин сказать о Немцове что-то такое, что кто-то мог бы расценить как добро на его убийство? Мне это кажется невозможным. Я никогда не слышал ничего подобного от Путина, даже в отношении людей, которых он ненавидит.Путин иногда немного издевался над Немцовым, но терпел его. После убийства Путин исчез на несколько дней — видимо, случившееся было слишком неожиданным. Вскоре выяснилось, что предполагаемые преступники были связаны с Кадыровым, чеченским лидером, который ревностно предан Путину (и которому Путин, в свою очередь, позволил построить частную вотчину в Чечне).

Заговор против Немцова, вероятно, тоже был заговором против Путина, хотя и был создан таким образом, чтобы его можно было списать как еще один акт «чрезмерной лояльности».«Путин увидел в этом попытку дистанцироваться от Кадырова. Но он не клюнул; он, кажется, ухватился за пределы своей власти. Человек Путин теперь является менеджером бренда Путина, с которым он должен обращаться осторожно. Кадыров контролирует армию и более чем готов ее использовать, как он продемонстрировал на востоке Украины. Все в Москве боятся Кадырова, и его сила остается одним из личных ресурсов Путина; Путину было бы бессмысленно наказывать Кадырова за убийство Немцова.

Тем не менее, отсутствие Путина после убийства послужило напоминанием об одной из самых важных особенностей системы : страх и неуверенность в том, что произойдет, когда лидер уйдет. Кремлевские власти понятия не имеют, что они будут делать в отсутствие Путина. Им негде обсуждать возможные сценарии будущего государства без Путина; действительно, им прямо запретили вести такие обсуждения.

Кремлевская команда Путина чрезвычайно умела национализировать частные ресурсы и, в некотором смысле, приватизировать российскую политику.Но они не будут знать, как управлять Россией, когда Путин уйдет. По всей видимости, не имеет значения, кто поднимется на вершину: единственный способ, которым он сможет править, — это через систему .

Загрузка …
Пожалуйста, включите JavaScript для правильной работы этого сайта.

Незаконное ограничение судоходства в Черном море со стороны России

Россия недавно объявила, что закрывает части Черного моря у Крымского полуострова и около Керченского пролива для иностранных военных кораблей и других государственных судов с 24 апреля по октябрь.31. Заявление было немедленно осуждено как Киевом, так и Вашингтоном. Представитель Госдепартамента США Нед Прайс выразил глубокую обеспокоенность по поводу заявления Москвы, осудив этот шаг как еще одну неспровоцированную эскалацию продолжающихся усилий России по подрыву и дестабилизации Украины. Закрытия происходят в то время, когда Россия значительно наращивает свои силы в Крыму и вокруг украинской границы в масштабах, невиданных с момента вторжения в Крым в 2014 году, хотя есть сообщения, что Кремль приказал вывести часть своих войск из граница.

Закрытые зоны в Черном море

Все суда, включая военные корабли и другие государственные суда, пользуются правом мирного прохода через иностранные территориальные моря в соответствии со статьей 17 Конвенции ООН по морскому праву (UNCLOS). Проход невиновен, если он не наносит ущерба миру, порядку или безопасности прибрежного государства. Проход считается наносящим ущерб миру, порядку или безопасности прибрежного государства, если судно занимается одним из видов деятельности, перечисленных в Статье 19, например, сбор разведданных и учения с оружием.

Прибрежное государство может принимать законы и постановления, касающиеся мирного прохода, которые соответствуют международному праву, по причинам, указанным в статье 21, но в соответствии со статьей 24 эти законы и постановления не могут препятствовать, отрицать или нарушать право мирного прохода. Однако в соответствии со статьей 25 прибрежное государство может предпринять необходимые шаги в своем территориальном море для предотвращения небезопасного прохода. Кроме того, статья 25 позволяет прибрежному государству, без дискриминации по форме или факту среди иностранных судов, временно приостанавливать в определенных районах своего территориального моря мирный проход иностранных судов, если такое приостановление является существенным для защиты его безопасности, включая оружие. упражнения.Приостановление вступит в силу только после того, как оно будет должным образом опубликовано.

Однако право прибрежного государства приостанавливать мирный проход не безгранично. 24 апреля Россия объявила, что закрывает части Черного моря для иностранных военных кораблей и других государственных судов круглосуточно и без выходных в течение шести месяцев. Объявленное закрытие России проблематично по нескольким причинам. Во-первых, согласно ЮНКЛОС приостановление мирного прохода должно быть временным. Комбинация закрытия, которая действует 24 часа в сутки, 7 дней в неделю в течение шести месяцев, не считается временной.Во-вторых, приостановление не может проводить различие между иностранными судами ни по форме, ни по факту. Заявление России применимо только к военным кораблям и другим государственным судам и поэтому фактически различает типы иностранных судов. В-третьих, приостановление мирного прохода должно иметь важное значение для безопасности прибрежного государства. Россия публично не указала, почему закрывает части Черного моря. Короче говоря, предполагаемое приостановление Россией прохода иностранных военных кораблей и других государственных судов, действующих у берегов Крыма, кажется несовместимым с международным правом.

В той степени, в которой закрытая зона выходит за пределы 12-мильной границы ее территориального моря, Всемирная служба навигационных предупреждений заявляет, что Россия может устанавливать временные зоны предупреждения только для того, чтобы сообщать судам и самолетам о том, что она осуществляет деятельность за пределами своего территориального моря, которая может представляют опасность для навигации и пролета. Такие зоны предупреждения не являются зонами отчуждения. Суда и самолеты сохраняют за собой право пересекать эти зоны, осознавая, что это связано с повышенным риском.За пределами территориального моря, согласно статье 89 ЮНКЛОС, ни одно государство не может подчинять своему суверенитету какую-либо часть открытого моря, включая исключительную экономическую зону (ИЭЗ). В сторону моря от территориального моря все морские и воздушные суда пользуются свободой плавания и пролета в открытом море и другими международно-законными видами использования моря, связанными с этими свободами, включая военную деятельность. В той степени, в которой российская закрытая зона подразумевает закрытие частей Черного моря, выходящих за пределы границы в 12 морских миль, это противоречит международному праву.

Керченский пролив

Действующее российское Уведомление для моряков блокирует доступ к Керченскому проливу, который соединяет Черное и Азовское море. Это закрытие нарушает двустороннее соглашение между Россией и Украиной от 2003 года, в котором признается важность Азовского моря и Керченского пролива для экономического развития как Украины, так и России. В договоре отмечается, что все споры по Азово-Керченской акватории должны решаться мирным путем. В статье 2 соглашения признается, что в Азовском море есть как российские, так и украинские порты, и признается, что суда под российским и украинским флагом пользуются свободой судоходства через Керченский пролив и в Азовском море.Он также признает свободу судоходства для торговых судов под иностранным флагом, следующих транзитом через пролив в российский или украинский порт в Азовском море или из них, а также для военных судов под иностранным флагом, следующих транзитом в такой порт с разрешения России или Украины. Одностороннее и внезапное закрытие Россией Керченского пролива блокирует доступ Украины к двум ее стратегическим портам в Азовском море без консультаций с Украиной, что является нарушением обязательств России по двустороннему соглашению.

Хотя статус Керченского пролива не определен, мы предполагаем, что закрытие пролива Россией нарушает статью 38 ЮНКЛОС, поскольку Керченский пролив считается проливом, используемым для международного судоходства в соответствии со статьей 37. Пролив полностью перекрывается территориальными водами Украины. и Россия и соединяет две зоны ИЭЗ Азовского и Черного морей. Он также широко используется судами, участвующими в международной торговле, совершив почти 19 500 транзитных рейсов в 2017 году.Таким образом, водный путь соответствует как географическим, так и функциональным критериям международного пролива, в отношении которого применяется право транзитного прохода. Статья 44 гласит, что прибрежные государства не могут приостанавливать транзитный проход. Таким образом, закрытие Россией пролива и выхода к Азовскому морю противоречит ЮНКЛОС, если Керченский пролив регулируется режимом транзитного прохода. Два основных пользователя пролива — Украина и члены Европейского Союза — согласны с тем, что право транзитного прохода действует в Керченском проливе.

Прохождение через Керченский пролив еще более осложняется незаконным строительством Россией Керченского моста в 2018 году через пролив, который соединяет материковую часть России и Крымский полуостров. Пролет моста ограничивает высоту судов, которые могут заходить в пролив, и полностью контролируется Россией, что затрудняет транзит. В 2018 году Россия использовала мост и большой контейнеровоз, чтобы заблокировать заход украинских судов в пролив, что спровоцировало военную конфронтацию, которая послужила толчком к судебным искам, поданным Украиной в Международный трибунал по морскому праву и Постоянный арбитражный суд.Европейский Союз и США осудили незаконное строительство моста, а в октябре 2020 года и апреле 2021 года они ввели дополнительные санкции в отношении российских юридических и физических лиц, связанных со строительством моста.

Европейский парламент заявил в резолюции 2018 года, что транзитный проход применяется через Керченский пролив. В резолюции осуждается строительство Керченского моста и прокладка подводных кабелей в проливе без согласия Украины как явное нарушение суверенитета и территориальной целостности Украины.В частности, мост ограничивает размер кораблей, которые могут проходить через пролив, с осадкой менее 33 метров и длиной менее 160 метров. Это означает, что суда класса Panamax, на долю которых приходилось более 20% всего судоходства через пролив до строительства моста, теперь не могут заходить в Азовское море. Резолюция дополнительно осуждает практику России по блокированию и досмотру торговых судов под украинскими и иностранными флагами, проходящих через пролив, в том числе более 120 судов, зарегистрированных в Европейском Союзе, которые следовали в украинские порты или из них.Европейский парламент рассматривает действия России как нарушение международного морского права и осуждает незаконное строительство Керченского моста и нарушение Россией прав судоходства, которые препятствуют осуществлению права транзитного прохода через пролив.

Как одно из пограничных государств Украина также утверждает, что режим транзитного прохода распространяется на Керченский пролив. 16 сентября 2016 года Украина направила России уведомление и исковое заявление в соответствии с Приложением VII к ЮНКЛОС, касающееся спора, касающегося прав прибрежных государств в Черном, Азовском и Керченском проливах.В своем меморандуме Украина просила Арбитражный суд вынести решение и объявить, что, в частности, Россия нарушила статью 2 ЮНКЛОС в результате несанкционированного и одностороннего строительства подводных силовых кабелей, подводного газопровода и Керченского моста через Керченский пролив; и что Россия нарушила статьи 38 и 44 ЮНКЛОС, препятствуя транзитному проходу через Керченский пролив. Что касается статуса Азовского моря и Керченского пролива, Украина конкретно отрицает, что она рассматривала эти воды как общие внутренние воды до или после выполнения соглашения 2003 года.Скорее, Украина утверждает, что она применила режим транзитного прохода к проливу, как это отражено в вербальной ноте 2001 г. и вербальной ноте 2002 г. (параграф 242). На этом основании Украина просила Арбитражный суд обязать Российскую Федерацию, среди прочего, предоставить Украине соответствующие публичные заверения и гарантии того, что Россия не будет препятствовать транзитному проходу через Керченский пролив.

Аннексия Крыма

Нынешняя блокировка Россией районов Черного моря и контроль над Керченским проливом — это тактика, связанная с продолжающейся оккупацией и аннексией Крыма.В 2014 году Россия незаконно вторглась и аннексировала Крым в нарушение статьи 2 (4) Устава ООН. Продолжающаяся оккупация Россией украинской территории противоречит международному праву и Будапештскому меморандуму 1994 года, в котором Россия обязалась уважать «независимость и суверенитет и существующие границы Украины». Меморандум также требует, чтобы Россия воздерживалась от «угрозы силой или ее применения против территориальной целостности или политической независимости» Украины.

Украина, США и Европейский Союз не признают аннексию Крыма Россией и рассматривают продолжающееся российское присутствие и контроль над регионом как незаконную оккупацию в нарушение суверенитета Украины и международного права.Точно так же Совет Европы указал, что референдум, организованный в Крыму в марте 2014 года, был неконституционным как по конституции Крыма, так и по конституции Украины, и что результаты референдума и незаконная аннексия Крыма Россией не имеют юридической силы. Парламентская ассамблея ОБСЕ также осудила российскую оккупацию Крыма. Учитывая, что у России нет законных территориальных претензий к Крыму, у нее нет юридических полномочий закрывать территориальное море Украины у берегов Крыма.А согласно статье 2 Устава ООН Украина имеет полный суверенитет над своим территориальным морем. Предполагаемое закрытие Россией Черного моря у побережья Крыма представляет собой угрозу силой или ее применение против территориальной целостности и политической независимости Украины в нарушение статьи 2 (4) Устава ООН.

Заключение

Международное сообщество не может мириться с продолжающимся посягательством на суверенитет Украины и эскалацией российской агрессии в Черноморском регионе.Суверенитет Украины над ее территориальным морем и доступ к ее портам в Азовском море столь же важны для ее национальной безопасности, как и ее суверенитет над Крымом. Доступ к Керченскому проливу, а также свобода судоходства по всему Черному морю имеют важное значение для безопасности черноморских государств, всех европейских стран и Соединенных Штатов. Несмотря на серьезные экономические последствия затруднения судоходства в Черном море и доступа к Азовскому морю, российские закрытые районы ограничивают военные операции Соединенных Штатов и их европейских союзников и союзников по НАТО.Россия нарушает международное право и собственные региональные соглашения относительно статуса суверенной территории Украины, Керченского пролива и Азовского моря. Эти действия должны иметь большие последствия.

Продолжающийся арбитраж может усилить критику со стороны Украины и международного сообщества в отношении незаконных действий России, вызвать дополнительные дипломатические издержки и ужесточение санкций, а также ускорить развертывание военно-морских сил в регионе и заявлений США и НАТО о свободе судоходства.Эти ответы на агрессию оказывают большее давление на Россию и укрепляют верховенство закона и свободу судоходства и полетов в Черноморском регионе. Россия — хулиган, и единственный способ остановить его — противостоять ему. НАТО должно занять более твердую позицию в отношении России и заставить Москву свернуть войну против Украины.

Наращивание российской военной мощи в Крыму и на Черном море — Европейский совет по международным отношениям

Резюме

• Способность России проводить крупномасштабные военные операции против черноморских государств позволяет ей принуждать и вымогать их.
• Снижение предсказуемости таких операций — первый шаг к их сдерживанию, потому что Москва тщательно взвешивает их риски.
• Западным странам следует повысить оперативную совместимость своих вооруженных сил с вооруженными силами черноморских государств и улучшить инфраструктуру, которую они используют для развертывания подкреплений в регионе.
• Это позволило бы им отреагировать на эскалацию российской военной эскалации и тем самым увеличить риски для Москвы.
• Поскольку Украина и Грузия ведут сухопутные войны против России, уязвимости воздушного пространства и территориальных вод Украины и Грузии уделяется относительно мало внимания.
• Западные государства могли бы начать устранение этих уязвимостей, установив международное военно-морское присутствие в Черном море.
• Это могло бы противодействовать попыткам России запретить другим странам свободное использование моря и могло бы помочь смягчить давнее соперничество между союзными государствами в регионе.
• Эти усилия по укреплению безопасности черноморских государств будут зависеть от улучшений в других областях, особенно в области безопасности правительственных коммуникаций, контрразведки, верховенства закона и борьбы с коррупцией.

Введение

18 марта 2014 года российские войска в Крыму провели референдум, пытаясь узаконить свою постоянную оккупацию и аннексию полуострова Российской Федерацией. Войска двигались в Крым с 27 февраля, после того как так называемые добровольцы взяли под контроль правительственные здания. Вскоре Россия спровоцирует другие инциденты на Украине: в Одессе, Луганске, Славянске, Харькове и Донецке пророссийские группы действий, поддерживаемые и организованные российской военной разведкой, пытались спровоцировать новые восстания против правительства в Киеве.Их поддерживали тайные военные операции, направленные на раскол Украины.

Хотя эти события хорошо задокументированы, реакции украинцев на них на Западе мало внимания. Доминирующий нарратив о кризисе состоит в том, что временному правительству, которое пришло к власти после того, как президент Виктор Янукович бежал из страны, нужно было время, чтобы взять на себя выполнение своих обязанностей, и что военные и правоохранительные органы Украины, находясь в плачевном состоянии, в основном не могли отреагировать. к быстрому военному вмешательству России.

Хотя это правда, но это только часть картины. К середине марта 2014 года Россия уже собрала войска на украинско-российской границе. К середине апреля на Западе уже заговорили о перспективе полномасштабного вторжения. Наращивание российской армии было подкреплено мобилизацией персонала из российских «силовых» министерств — Министерства внутренних дел и Министерства по чрезвычайным ситуациям, — которые подходили бы для задач, которые они будут выполнять в качестве оккупационных сил.Следовательно, в то время Киев опасался худшего, и он или Запад мало что могли сделать, чтобы сорвать планы России (особенно в короткие сроки).

Российские войска сгруппированы в три оперативно-маневровые группы: одна у российско-белорусской границы, одна в Белгороде и одна в Ростове-на-Дону. Направления действий этих группировок можно было легко угадать по их местонахождению: первые двинутся на Киев, вторые — на Харьков, третьи — на Донбасс. Географически Украина находилась в аналогичной ситуации с Польшей в 1939 году: нападающий был не только сильнее и технологически лучше, но и начинал с позиции, которая позволяла ему обойти и окружить любую военную оппозицию вблизи границы.В тотальной конфронтации с Россией у Украины не было бы шансов.

Украинское правительство решило развернуть небольшое количество своих вооруженных сил, которые были в боевой готовности для защиты Киева. Это было наиболее разумное решение с учетом общей ситуации — оно позволило бы правительству отложить наступление России на западную Украину и выиграть время для обращения за международной помощью. Если войска будут развернуты дальше на восток, они окажутся на незащищенной позиции. В случае полномасштабного вторжения они будут окружены.Украинское государство, вероятно, перестало бы существовать в нынешнем виде, если бы Россия захватила Киев.

Однако такой подход означал, что немногочисленные украинские силы безопасности на востоке (полиция и силы Министерства внутренних дел, некоторые из которых были распущены после революции) были предоставлены сами себе. У них не было подразделений, подготовленных для предотвращения захвата административных зданий «сепаратистскими» силами, состоящими из организованных преступных группировок при поддержке российских спецназовцев. Россия воспользовалась вакуумом — началась война на Донбассе.

Кризис показал, как Россия может влиять на поведение других государств, просто угрожая полномасштабным военным вторжением. Такого вторжения в Украину никогда не было, но его угроза оказала ощутимое влияние на историю. Было ли вероятным полномасштабное вторжение на Украину, или Россия просто блефовала? Невозможно узнать, как бы отреагировала Россия, если бы украинское правительство решило усилить Донбасс и оставить Киев уязвимым, сделав ставку на российский блеф.

Россия повторила наращивание военной мощи и бряцание оружием по Украине весной 2021 года, показывая, что военная сила продолжает оставаться одним из ключевых инструментов внешней политики, которые Кремль использует против Киева.На этот раз стратегическая цель российской угрозы казалась довольно ограниченной: заставить Киев выполнить концепцию Минских соглашений Москвой. Но, учитывая, что Россия рассматривает эти соглашения как средство разделения (и управления) Украиной, ее общая цель не изменилась с 2014 года.

Некоторые страны ЕС, особенно Франция и Германия, похоже, игнорируют шансы на полномасштабное вторжение России в Украину, придерживаясь своей дипломатической рутины, делая заявления о беспокойстве, призывая обе стороны к деэскалации и напоминая всем, что конфликт может быть разрешен только дипломатическим путем.Однако такой подход недооценивает опасности, связанные с военными действиями России.

В то время как случай с Украиной является самым недавним и очевидным примером того, как военная мощь Москвы ощутимо влияет на политику других государств, такая же динамика применима и к другим странам, находящимся поблизости от России. А с наращиванием военной мощи в Крыму после аннексии Россия резко расширила свои военные возможности по отношению ко всем прибрежным государствам Черного моря. Это дает Москве возможность использовать явные и неявные военные угрозы для влияния на свои внутренние дела.

Европейским лидерам необходимо перестать рассматривать военную мощь как пережиток прошлого и любую перспективу российской военной эскалации как «немыслимую» или «неразумную». Слишком часто они делают вид, что знают, в чем должны заключаться интересы Кремля, из-за чего неправильно оценивают степень, в которой он будет использовать силу для достижения своих целей. Этот документ направлен на то, чтобы помочь европейским политикам понять, что поставлено на карту и что может произойти, если сдерживание не сработает. Он также направлен на устранение наиболее серьезных уязвимостей черноморских государств.

Не все сценарии, обсуждаемые в этой статье, скорее всего, будут происходить регулярно, и они не обязательно являются предпочтительным исходом для России. Но все они реалистичны и соответствуют диапазону возможностей соответствующих вооруженных сил. Москва может использовать свои военные возможности, чтобы угрожать и влиять на внутренние дебаты в странах, на которые она нацелена. Политики на Западе должны будут так или иначе подготовиться к этим сценариям — не в последнюю очередь потому, что, если Москва будет медленно изучать свои варианты и продвигаться к таким сценариям, она может их реализовать, если Европа или Соединенные Штаты не дадут сигнал, что она столкнется с этим. сопротивление.

Если Запад серьезно подготовится к широкому спектру военных действий в Восточной Европе, он сможет удержать Россию от применения там военной силы. В этой статье объясняется, как эти сценарии могут разворачиваться, чтобы подорвать стабильность по соседству с Россией. В документе не утверждается, что Россия немедленно предпримет все эти шаги — которые во многом будут зависеть от дипломатической и политической ситуации в момент кризиса, — но что такие сценарии беспокоят специалистов по оборонному планированию в регионе и окажут ощутимое влияние на формирование политики в этом регионе.

Когда Россия вступит в войну?

Обсуждение каждого случая, когда Россия вступает в войну, могло заполнить целую книгу. Однако европейским политикам важно понимать некоторые из наиболее вероятных сценариев, в которых Москва прибегнет к военной силе в Черноморском регионе.

Во-первых, для России способность использовать военное принуждение против своих соседей является ключевым атрибутом любой великой державы. Военное превосходство — это самоцель, независимо от того, намеревается ли действовать.По мнению Кремля, уязвимость других государств перед российской армией должна заставить их бояться ее и, соответственно, уважать интересы России. Во многом это восприятие проистекает из проецирования Кремлем своей озабоченности военными делами на другие страны. На самом деле государства, которые в военном отношении уязвимы для России или зависимы от нее, особенно Украина, Грузия и Армения, часто действуют независимо, сбивая Кремль с толку своей способностью игнорировать ее мощь.

Москва сочетает эту озабоченность с упорным сопротивлением разведывательной информации о политике соседних государств, которая противоречит ее предубеждениям, часто заставляя ее подозревать, что Запад обеспечивает тайную военную поддержку так называемого антироссийского поведения этих государств.Как следствие, российские лидеры иногда вовлекают себя в спираль эскалации, которая основана только на их собственном воображении, но может иметь трагические последствия в реальном мире, особенно для соседних государств.

Действительно, за последнее десятилетие Европа стала свидетелем такой спирали: Москва усилила давление, вмешательство и шантаж, которые она направляет против своих соседей, чтобы обеспечить свое требование превосходства на постсоветском пространстве. Чем больше он это делал, тем больше государств и обществ в этом пространстве начинали смотреть на Запад, чтобы противостоять этому давлению.

Но, несмотря на эти неудачи, Москва до сих пор не изменила своей главной внешнеполитической цели: восстановить контроль над постсоветскими странами, особенно Украиной, и удержать Запад от вмешательства в этот процесс. С этой целью Москва использует военное принуждение (включая явные и явные ядерные угрозы), диверсионные атаки во многих сферах (от избирательного процесса до киберпространства) и агрессивную информационную войну, чтобы помешать Западу взаимодействовать с государствами, которые российские лидеры считают геополитическими. пешки.

Сможет ли Россия выполнить свои угрозы и агрессивные сигналы — это другой вопрос. Хотя Кремль хочет создать впечатление могущества, агрессивности и смелости, он имеет тенденцию отступать, когда риски становятся слишком большими или непредсказуемыми. Россия смягчила войну на Донбассе, как только первые сражения показали, что летнее наступление 2015 года обойдется слишком дорого. Он прекратил бряцание оружием весной 2021 года, когда стало ясно, что он не сможет добиться дальнейших успехов и что шантаж путем эскалации может спровоцировать ответ Запада, который поставит под угрозу интересы России.

Другой фактор, который часто недооценивают, вступит ли Москва в войну, — это предсказуемость ее военных усилий. Западным лидерам (особенно европейцам) оккупация Крыма и начало подпольной военной кампании на Донбассе могут показаться смелыми и дерзкими. Но Россия была уверена в исходе Крымской кампании из-за ее проникновения в украинский политический аппарат и систему безопасности в то время, присутствия ее Черноморского флота в Севастополе и ее способности читать сообщения украинского правительства и военных.Ситуация на Донбассе была менее ясной, что требовало большей осторожности.

Точно так же в Сирии Москва проверила решимость и готовность Запада вступить в войну за три года до своего вмешательства. И, учитывая многолетнее военное сотрудничество режима Асада с Советским Союзом, а затем с Россией, Сирия была знакомой территорией для российских лидеров.

Западным специалистам по оборонному планированию следует помнить, что Москва хочет как можно лучше измерить свои шансы на успех, прежде чем действовать, о чем свидетельствуют неустанные усилия российских спецслужб по проникновению в системы безопасности и политические системы соседних государств.Поэтому отказ Москвы в этом преимуществе — первый шаг к успешному сдерживанию.

В то время как российские элиты безопасности считают США своим главным противником, их великая стратегия по разгрому этого врага все еще остается несколько неуловимой. Кремль пытается связать Запад, усиливая политический раскол в США и Европе, совершая диверсионные атаки и поддерживая всевозможные антизападные движения и вооруженные группы по всему миру. Хотя она недостаточно мощна, чтобы противостоять Западу в лоб, Россия будет нацеливаться на любую уязвимость, которая возникнет, когда даже слабый удар может вывести противника из строя.

Когда-то казалось, что ограниченное наступление России в странах Балтии, призванное показать, что США не будут выполнять свои обязательства в области безопасности, было наиболее вероятным сценарием, при котором Россия и НАТО скатились к войне. Однако страны Балтии больше не являются главной уязвимостью Европы. Запад также сталкивается с трудностями географии, удаленными резервами и временным преимуществом российских войск в Черноморском регионе. Можно спорить, насколько вероятны такие сценарии и какие обстоятельства могут к ним привести — например, война в Тихом океане, отвлекающая США, победа Такера Карлсона в президентской гонке в США в 2024 году и т. Д. — но для европейских лидеров важно понять, как авторитарные державы могут использовать кризис в регионе.

Наращивание российских войск в Крыму

К 2014 году большая часть военной инфраструктуры в Крыму — аэропорты, радиолокационные станции, бункеры и казармы — пришла в упадок. Украина не воспринимала Крым в качестве приоритета и не готовилась к борьбе за него. И ни одно другое черноморское государство не воспринимало как вероятного врага. Конечно, это изменилось после аннексии полуострова Россией.

Официально Россию беспокоит ответный удар украинцев, вероятность которого мала.Но на практике Россия использует Крым как платформу для военного господства на Черном море и его прибрежных государствах. Сухопутное сообщение между Украиной и Крымом можно защитить небольшими силами. А Украине не хватает возможностей для эффективного морского десанта на Крым. Следовательно, с оборонительной точки зрения необходимость в крупном военном присутствии в Крыму практически отсутствует. Но, поскольку мышление российских военных по своей сути является наступательным и упреждающим, их подход к защите полуострова требует принуждения и господства в регионе Черного моря.

Россия в настоящее время использует следующие силы в Крыму:

А также следующие авиационные части:

Россия модернизировала и расширила Черноморский флот быстрее, чем любой другой флот. К крупным надводным кораблям Черноморского флота — ракетному крейсеру советской эпохи «Москва» и двум фрегатам типа «Кривак» присоединились три новых ракетных фрегата типа «Адмирал Григорович» (четвертый находится в стадии строительства). К подводным лодкам класса Kilo присоединились шесть модернизированных лодок, а количество малых судов и патрульных судов с 2014 года увеличилось примерно вдвое.Из них три ракетных корабля класса «Буян-М» могут нести до восьми крылатых ракет «Калибр». Черноморский флот включает три десантных корабля типа «Аллигатор» и четыре десантных корабля типа «Ропуча», которые могут вместе высадить до 160 боевых бронированных машин (в зависимости от их размера и веса) на берегах противника. Эти суда были заняты доставкой российской военной техники, а затем и войск в Сирию на протяжении сирийской гражданской войны, которая началась в 2011 году. Еще одной важной способностью флота являются его четыре разведывательных корабля, в том числе Ivan Khurs , который завершен. в 2018 году — самое современное судно подобного типа в составе ВМФ России.

Россия может усилить Черноморский флот кораблями Каспийской флотилии через Волго-Донской канал. Среди этих потенциальных подкреплений два фрегата типа «Жерар» и шесть корветов типа «Буян» (половина из которых может запускать крылатые ракеты «Калибр») добавят значительную огневую мощь. В составе флотилии один десантный корабль класса «Дюгон», один «Акула» и шесть десантных судов класса «Серна» имеют небольшую транспортную вместимость, но они хорошо подходят для плавания на мелководье. Следовательно, они могут получить доступ к большей части побережья Азовского моря, в отличие от более крупных десантных судов.

Ударная способность этих двух флотов больше всего беспокоит специалистов по планированию НАТО. Калибр имеет дальность действия около 2500 км и способен нести ядерные боеголовки. Из хорошо защищенных вод вокруг Крыма Россия может нанести ядерные удары по целям в большей части Европы, при этом Париж и Лондон находятся на максимальной дальности. Развертывание Россией примерно 48 наземных 9M729 (наземная мобильная версия 3M54 Kalibr) привело к прекращению действия Договора о ракетах средней и меньшей дальности и серьезной дипломатической напряженности между Западом и Россией, но общая пусковая способность этих двух флотов почти в три раза больше.

Роль Крыма как плацдарма, откуда можно было бы угрожать некоторым частям Европы и сообщить об этой угрозе в рамках более широких усилий по контролю над эскалацией, имеет стратегические последствия далеко за пределами Черноморского региона. (Существуют и другие системы оружия двойного назначения, развернутые в Крыму, которые теоретически могут нести ядерные боеголовки, в том числе противокорабельные крылатые ракеты, ракеты ПВО, артиллерийские ракеты и баллистические ракеты малой дальности, но из-за их ограниченного дальность действия или отсутствие возможности атаковать с суши, они не играют той же стратегической роли, что и Калибр).Реконструкция и восстановление Россией хранилищ ядерного оружия на базе Краснокаменка (Феодосия-13) усиливают опасения европейцев, что Россия будет использовать Крым для развертывания этих систем. Хранение их относительно близко к предполагаемым пусковым установкам сократит время предупреждения для Запада в случае атаки.

Таким образом, нынешняя военная позиция России в области обычных вооружений уже далеко выходит за рамки оборонительной. Хотя они все еще слишком малы или им не хватает десантных возможностей для быстрого завоевания любых других черноморских государств, эти силы способны проводить рейдерские операции: их сочетание разведки, глубокого удара и высокомобильных сил — спецназа, морской пехоты и авиации. -Мобильные войска — позволяют быстро наносить удары с моря и с воздуха, чтобы застать врага врасплох и оглушить его.Тем не менее, эти силы могут столкнуться с трудностями при поддержке длительных операций через Черное море, для которых потребовались бы более крупные бронированные наземные соединения, поскольку это создало бы узкие места в материально-техническом обеспечении для морских и воздушных перевозок.

Но такие узкие места могут быть временными. Даже спутниковые снимки из открытых источников показывают интенсивную работу на нескольких военных базах и объектах на оккупированном полуострове. (Поскольку некоторым общедоступным фотографиям этих объектов несколько лет, Россия, возможно, уже завершила или расширила большую часть строительных и ремонтных работ на них).Предварительный перечень объектов, находящихся на реконструкции или ожидающих реконструкции, включает:

Реконструкция военной инфраструктуры России опережает любую программу гражданского развития на полуострове. Это особенно поразительно с учетом того, что нехватка воды и электроэнергии по-прежнему мешает экономическому и социальному развитию Крыма. Но у Москвы свои приоритеты.

Даже по нынешним меркам у России слишком много военной инфраструктуры на полуострове по сравнению с численностью постоянно базирующихся там сил.Резкого увеличения количества постоянно дислоцированных в Крыму воинских формирований не ожидается. Например, бомбардировщики Ту-22М3, которые, по слухам, будут размещены на авиабазе Новофедоровка, не размещались там вне учений (потому что это отвлекло бы их от баз ближе к их ежедневным тренировочным и оперативным маршрутам). Но военная инфраструктура, превышающая текущие потребности, позволяет Москве быстро увеличивать свое военное присутствие за счет развертывания сил из других регионов.В условиях кризиса Крым мог бы служить платформой для проецирования военной мощи на регион.

Россия дала представление о том, чего ожидать в этом сценарии, проведя внезапные учения и развернув войска в Крыму и на границах Украины в марте и апреле 2021 года. особая роль в любой силе вторжения или рейдов. Учения, которые Россия провела в Крыму в то время, включали быстрый штурм вражеского аэродрома, который затем использовался для переброски подкреплений.Европейские политики должны понимать стратегический контекст, в котором Россия может проводить подобные молниеносные налеты.

Непредвиденные расходы и военные варианты

Описанные выше военные средства предоставляют России множество возможностей для применения военной силы в Черноморском регионе. Но они не являются защитной мерой противодействия действиям Запада, несмотря на заявления об обратном со стороны России и некоторых западных аналитиков. Например, для России не было большой угрозы со стороны проводимых США учений Defender-Europe 21, которые прошли после наращивания российской военной мощи на границах Украины в апреле и мае этого года.В учениях, возможно, участвовали 28000 солдат из НАТО и нескольких нейтральных стран, но они были сосредоточены на логистике и развертывании на всем Балканском полуострове. Хотя материально-техническое обеспечение и развертывание имеют решающее значение для любой военной операции, только около 1000 солдат в боевых частях были отправлены в Румынию и Болгарию каждый в ходе учений. По словам начальника Генштаба Российской армии Валерия Герасимова, около 300 тысяч военнослужащих приняли участие в дислокации на границе с Украиной. По оценкам экспертов, от 80 000 до 120 000 из них были боевыми войсками (остальное, вероятно, составляли депо и материально-технический персонал).В отличие от Defender-Europe 21, маневры, в которых участвовали эти силы, были формой принудительной дипломатии и демонстрации силы. И подобные российские операции в Черноморском регионе не ограничиваются Украиной. Также существует риск того, что Россия может использовать военное принуждение в Грузии и в гибридных вторжениях на территорию НАТО и ЕС.

Операции против Украины

Украина кажется наиболее вероятной целью усиленной российской агрессии, о чем свидетельствует паника в марте и апреле 2021 года.Но инцидент также указал на некоторые ограничения Крыма как плацдарма для эффективного военного нападения на территорию, контролируемую Украиной. Оккупированный полуостров отделен от остальной Украины болотами, лагунами и водными путями, которые многие российские войска смогли пересечь только после тщательной подготовки саперов. Эти препятствия замедлили бы продвижение тяжелых механизированных войск и обеспечили бы украинскую артиллерию множеством неподвижных целей. Десантные возможности Черноморского флота все еще ограничены, кроме того, мелководность края Азовского моря дает лишь несколько точек, в которых тяжелые десантные корабли могут высадить десант.Россия могла бы проводить десантные операции на самом берегу Черного моря Украины, но слабо усиленный полк, который она могла бы вывести на берег, имел бы военное значение только в том случае, если бы служил диверсией или поддержкой наземного нападения с восточной или северной границы Украины. В противном случае украинские резервы — особенно 45-я штурмовая бригада высокой степени готовности, дислоцированная в Болграде, Одесская область — были бы готовы с ней справиться.

Диверсионные силы все еще могут быть использованы в военных целях, особенно если Москва намерена повысить ставки в войне на Донбассе путем эскалации и хочет связать как можно больше украинских резервов.Предположительно, это и было целью операции по сосредоточению сил в Крыму и вокруг Воронежа весной 2021 года. А авиационные средства, базирующиеся в Крыму, могли действовать против Украины независимо от препятствий на суше и на море.

Крым играет ключевую роль в политике России, направленной на оказание давления на Украину до начала полномасштабной войны. Спор вокруг Азовского моря является наиболее ярким примером этого: рассматривая море как внутренний водный путь России и, следовательно, его территориальные воды, Россия препятствует доступу к нему военно-морским силам других стран, а зачастую и их коммерческим грузовым судам.Россия построила мост через Керченский пролив, чтобы остановить проход судов высотой более 33 метров, что серьезно ограничило размер грузовых судов, которые могут пересекать Азовское море в украинские порты Мариуполь и Бердянск.

Более того, Россия использует свое господство над Крымом и свои силы прибрежного патрулирования и морской безопасности, чтобы задержать или полностью перекрыть военно-морской транспорт в украинские порты, запрещая проход через Керченский пролив. Он также ограничил использование Украиной Азовского моря путем задержания украинских рыбаков и других коммерческих субъектов.С марта 2021 года — и, предположительно, до октября 2021 года — Россия полностью заблокировала доступ к Азовскому морю, сославшись на «маневры» как на причину, запрещающую всем, кроме российских военно-морских судов, приближаться к Керченскому проливу. Эти маневры произошли в марте и апреле, во время паники. Но Россия оставила ограничения, чтобы Украина не могла экспортировать зерно и урожай кукурузы через Мариуполь и Бердянск. Это будет иметь долгосрочные экономические последствия для большей части Украины.

Чтобы оспорить нарушение Москвой доступа к Азовскому морю, Украина возбудила иск против России в Международном арбитражном суде, который будет действовать как минимум до 2022 года.После завершения дела Россия, скорее всего, проигнорирует приговор и продолжит блокировать Украину. Это создало бы опасный международный прецедент, особенно в отношении Китая, который, заявив об исключительном контроле над Южно-Китайским морем, продемонстрировал такое же безразличие к морскому праву. Действительно, Пекин проиграл морское дело в Международном арбитражном суде, которое он, кажется, счастлив проигнорировать.

Тем временем блокада Украины ложится тяжелым экономическим бременем на районы Донецка, все еще находящиеся под контролем Украины.Промышленность там сильно зависит от экспорта через порты. Железнодорожная сеть в регионе сосредоточена вокруг узла в Донецке, который сейчас оккупирован Россией. Европейский Союз пообещал поддержать Киев в расширении автомобильной и железнодорожной инфраструктуры, обслуживающей Мариуполь. Но морские перевозки — это наиболее эффективный способ транспортировки для таких секторов, как сталелитейная промышленность, железнодорожные вагоны, специализированное машиностроение и тяжелая промышленность.

Даже если украинские фирмы в будущем направят свой экспорт через Одессу, Россия сможет заблокировать и порт там.В 2014 году российские силы специальных операций взяли под контроль украинские нефтегазодобывающие платформы в Черном море, которые простираются на запад до Крымского полуострова. Россия оккупирует не только объекты у берегов Крыма, но и все бывшие украинские, включая нефтяные вышки у румынского побережья. С тех пор эти объекты находятся под усиленной охраной, а пограничные патрульные корабли Черноморского флота России и Федеральной службы безопасности (ФСБ) предупреждают о приближении любого корабля. Под предлогом соображений безопасности Россия может распространить ограничения на украинское побережье, тем самым завершив военно-морскую блокаду.Кроме того, Россия установила на этих платформах датчики наблюдения, отслеживая надводные и подводные морские перевозки у побережья Украины.

Сама по себе Украина мало что может сделать в ответ на агрессивное поведение России. В ноябре 2018 года украинский буксир и группа патрульных судов попытались пройти через Керченский пролив в Азовское море, чтобы подчеркнуть право Украины на доступ к собственным портам. На них напали, посадили на абордаж и захватили в международных водах еще до того, как они подошли к Керченскому проливу.Нападение на них, проведенное военно-морскими кораблями и воздушными средствами, базирующимися в Крыму, при поддержке РЭБ, ПВО и береговых ракетных подразделений на полуострове, продемонстрировало как эскалационное господство России, так и то, что любое развертывание украинских истребителей в ответ столкнулось бы с нападение из Крыма. Кремль будет интерпретировать любое взаимодействие Украины с наземным активом в Крыму как нападение на Россию как таковое и, следовательно, повод для полномасштабной войны.

Вот почему международное военно-морское патрулирование Одессы жизненно важно, чтобы подчеркнуть право Украины на доступ к ее портам.Подобное нападение на американские или европейские суда или их вытеснение имело бы более серьезные последствия. Однако Россия все чаще испытывает и их, постоянно раздвигая границы того, что Запад будет терпеть. Когда корабли НАТО заходят в украинские порты, Россия внезапно объявляет об учениях с боевой стрельбой и связанных с ними закрытиях, чтобы помешать их операциям. И Россия агрессивно размещает самолеты и корабли, пытаясь оттеснить другие суда от вод вблизи Крыма. Фактически Москва хочет превратить Черное море в запретную зону для Запада.Для защиты полуострова в этом нет необходимости. Подход Москвы направлен на то, чтобы лишить Киев международной поддержки, усилить влияние России на черноморские государства и усилить доминирование России в регионе.

Операции против Грузии

Хотя конфликт на Украине приобрел международное значение, это не единственная война, которую Россия ведет в Черноморском регионе. После пятидневной войны в Грузии в августе 2008 года напряженность в отношениях между Москвой и Тбилиси в основном возникла из-за «приграничности» Россией Южной Осетии и Абхазии — отколовшихся регионов, которые она оккупирует, снабжает и управляет.Иногда пограничники ФСБ толкают границу на несколько метров вглубь территории, контролируемой Грузией, чтобы арестовывать или иным образом беспокоить людей, и произвольно закрывают границу, чтобы ограничить оставшееся небольшое движение через границу.

Хотя эти инциденты, безусловно, вызывают беспокойство среди грузин, Москва может полагаться на внутреннюю политику Грузии, чтобы помешать ее собственному сближению с ЕС или НАТО. Партия «Грузинская мечта» захватила государство и отказывается от реформ; гиперпартийность препятствует любому сотрудничеству по всему политическому спектру; предостаточно взаимных обвинений в политическом противодействии и фальсификации выборов; а олигархические экономические структуры посягают на независимость судебной системы и иным образом подрывают верховенство закона.В апреле ЕС при посредничестве заключил соглашение о преодолении послевыборного политического кризиса, но в настоящее время оно не действует. Активация в июле 2021 года старого соглашения о сотрудничестве между Службой государственной безопасности, внутренней разведкой Грузии и белорусским КГБ высмеивала заявление грузинского правительства о приверженности западным ценностям и стремлении к евроатлантической интеграции. Похоже, что грузинские лидеры приложили все возможные усилия, чтобы убедить западную аудиторию в том, что их политическая система — беспорядок.

Тем не менее, вступление как в НАТО, так и в ЕС останется популярным в грузинском обществе независимо от выходок политического класса страны. Россия остается крайне непопулярной. И однажды в Грузии может появиться дееспособное правительство, которое не только обещает, но и реализует реформы, тем самым улучшая отношения страны с Западом. Поскольку в начале 2000-х Тбилиси провел некоторые базовые реформы, препятствия на пути переговоров о вступлении в ЕС могут быть не такими уж большими (до тех пор, пока грузинское руководство не отменит ключевые реформы).Тем не менее, если Тбилиси начнет эти переговоры, Москва прибегнет к своему запасному плану, который для неприсоединившихся стран по соседству означает военное давление, если не войну.

У российских вооруженных сил уже давно есть возможности завоевать Грузию — они разместили силы размером примерно с бригады в Южной Осетии и Абхазии, а также подкрепления через Кавказский хребет, — но оперативные базы в Крыму, безусловно, полезны в этом отношении. Параноидально относясь к поддержке Грузии Западом — реальной или воображаемой — Москва может использовать Крым, чтобы перерезать американские или европейские линии поддержки Тбилиси.

Даже в условиях кризиса, не считая войны, Москва могла объявить учения с боевой стрельбой к югу от Крыма вплоть до территориальных вод Турции, фактически разделив Черное море на две зоны. Россия использовала меры безопасности в отношении таких учений, чтобы воспрепятствовать или перекрыть морское движение в Балтийском море и перекрыть украинские порты в Черном море с марта 2021 года. Россия может сделать то же самое с Грузией — путем остановки, поиска и перенаправления прибывающих и исходящие военно-морские суда.

При дальнейшей эскалации Москва может начать морское и воздушное нападение на Аджарию и Самцхе-Джавахети с целью установления контроля над грузино-турецкой границей.Хотя протяженность границы составляет примерно 200 км, она пересекает гористую местность, и по ней мало дорог, по которым можно доставлять военные грузы. России нужно будет только захватить и удержать эти точки. Поскольку основные маневренные силы Грузии изо всех сил пытаются удержать российские войска в Абхазии и Южной Осетии, только резервные территориальные силы будут доступны для отражения российского вторжения с запада. Грузия начала возрождать свои силы территориальной обороны только в 2017 году, поэтому судить об их нынешнем состоянии сложно.Учитывая пробелы в возможностях Грузии по наблюдению за побережьем и воздушным пространством, Россия могла бы проводить такие атаки в начале перехода от гибридной конфронтации к открытой войне.

Как только начнется полномасштабный конфликт, основная цель российских активов в Крыму будет состоять в том, чтобы эффективно играть роль непотопляемого авианосца и ракетной пусковой платформы. Они будут оказывать огневую поддержку наземным операциям России и удерживать союзников по НАТО в регионе от оказания помощи или иной поддержки Грузии.

Гибридные вторжения на территорию НАТО и ЕС

Хотя запугивание и подчинение бывших советских республик останется основной целью российской внешней политики и военного мышления, Кремль также считает, что необходимо дестабилизировать Запад, чтобы держать его в страхе. Конечно, открытые нападения на территорию НАТО будут сопряжены со значительными рисками. Следовательно, эти операции должны быть отрицательными и быстро обратимыми. Тогда, если будет согласованная реакция, можно отступить. Если есть только замешательство и двусмысленность, можно продвигаться вперед и использовать ситуацию.

До аннексии Крыма Россией морские границы в Черном море не были зафиксированы. Правительства стран региона уделяли этому вопросу мало внимания, пока в 2012 году Румыния не открыла шельфовые месторождения газа, а Украина сделала это впоследствии. Сейчас делимитация — спорный вопрос, поскольку Украина не контролирует воды, окружающие часть ее территории, Крым. Москва выдвигает свои территориальные претензии и подкрепляет их агрессивной военной позицией и патрулированием, чтобы предотвратить дальнейшее исследование или эксплуатацию этих вод.Такой подход предназначен для целенаправленного давления на членов НАТО без пересечения жестких границ.

Но дестабилизирующие разведывательные и специальные операции России не ограничиваются нефтяными вышками и морскими установками. Операции российской разведки в Болгарии не являются секретом — даже если трудно оценить, насколько глубоко они проникли в правительство и аппарат безопасности и насколько они способны парализовать институты и задерживать реагирование на кризисы. Один случай, затрагивающий многие из этих вопросов, связан с несколькими попытками убийства болгарского торговца оружием Эмилианом Гебревом в 2014 году и взрывом на чешском оружейном складе, где хранится оружие, принадлежащее его компании.Якобы это оружие предназначалось для Украины. Управление военной разведки России, ГРУ, пыталось предотвратить попадание военной техники в украинские военные. Тем не менее, как сообщается, оружие на чешском складе и большинство другого оружия, принадлежащего фирме Гебрева, не предназначалось для Украины; они направлялись к поддерживаемым США группам на Ближнем Востоке. Это поднимает вопрос о том, было ли ГРУ небрежно проверяло разведданные, или ему преднамеренно передавалась неверная информация.

В 2014 году печально известный болгарский олигарх хотел заняться торговлей оружием, взяв на себя или отодвинув на второй план.Журналисты-расследователи, пишущие для болгарского СМИ «Бивол», подозревают, что болгарские организованные преступные группы, олигархи и сотрудники спецслужб вступили в сговор с ГРУ для урегулирования внутреннего спора. Некоторые коррупционные сети проходят через болгарских политиков и частный бизнес в российские компании при содействии бывших «коллег» из соответствующих КГБ (имя, разделяемое болгарскими и советскими спецслужбами коммунистической эпохи). ЕС должен обратить внимание на эти проблемы, особенно с учетом того, что СМИ подвергались преследованиям после публикации статей, описывающих токсичное слияние бизнеса, организованной преступности и спецслужб в Болгарии.

Во время кризиса беженцев 2015 года в Европе в Румынии и Болгарии сформировали самопровозглашенные полувоенные формирования «пограничного патруля». Они прошли обучение и, возможно, получили другую поддержку из России. Такие ополчения были бы идеальными доверенными лицами для спонсируемых государством актов дестабилизации и терроризма, а также, при определенных обстоятельствах, разжигания более широких общественных беспорядков. Учитывая возраст и техническую слабость инфраструктуры наблюдения на побережье Черного моря, было бы легко усилить такие ополчения оружием, советниками и материальной частью с использованием небольших судов.Поскольку Россия становится все более репрессивным авторитарным государством, она также может вынудить любую российскую компанию предоставлять услуги или разрешить использование своих объектов для операций по контрабанде и проникновению. У некоторых российских энергетических компаний есть крупные объекты и порты на болгарском побережье Черного моря, которые Кремль мог бы использовать для такого скрытого проникновения.

Гибридное военизированное давление будет особенно полезно для России, когда она заставит Румынию или Болгарию разрешить военный доступ на Западные Балканы.Новый кризис в регионе, спровоцированный, например, сепаратистскими силами в Боснии, заставит Россию искать транзитный путь в Сербию.

В 2015 году Болгария заблокировала свое воздушное пространство для российских транспортных самолетов, летевших в Сирию, но тогда Россия могла переключиться на маршрут над Ираном и Ираком. При перелете в Сербию альтернативного маршрута нет. Возбуждение правых националистических субъектов создаст внутреннее давление, чтобы предоставить России доступ, который она хотела, в то время как агрессивная демонстрация силы и маневры в Черном море создаст внешнее давление.Запугивание Россией членов НАТО в Черном море, скорее всего, позволит избежать открытых нападений и оккупации, вместо этого вынудив их подчиниться ее стратегическим требованиям.

Турция как противовес?

После войны 2020 года в Нагорном Карабахе некоторые на Западе считают Турцию потенциально способной противостоять гегемонистским амбициям России в Черном море. На первый взгляд, Турция кажется естественным выбором для этой роли: она является членом НАТО, владеет всем южным берегом Черного моря, обладает мощным флотом и поддерживает марионеток, выступающих против России в ливийской и сирийской войнах. как и в Азербайджане.Учитывая, что турецкие военные советы и поставки оружия Азербайджану были решающими факторами в недавней победе страны над Арменией в нагорно-карабахском конфликте, можно предположить, что Турция воспроизведет эту поддержку в других постсоветских государствах. Но не все так однозначно.

С момента своего прихода к власти президент Реджеп Тайип Эрдоган переделал Турцию по своему собственному образу, отвернув страну от Запада, секуляризма и традиционной турецкой внешней политики. Неудачная попытка государственного переворота в Турции в 2016 году только усилила эти тенденции.«Новая Турция» Эрдогана, охватывающая докемалистскую Османскую империю и стремящаяся к лучшему под солнцем, часто отражает Россию в ее внешней политике и нормативных интересах. Как и в случае с любой авторитарной системой, международные последствия сохранения власти дома — подавление критики и даже преследование оппозиции за рубежом — занимают значительное место во внешней политике Турции и создают стойкий раздражитель в ее отношениях с Западом.

Для Анкары сдерживание России не является самоцелью.Хотя Россия является соперником Турции во многих зарубежных театрах, она также является источником стабильности для Эрдогана. Как любой другой авторитарный правитель, он озабочен внутренними угрозами и оппонентами. В то время как повестка дня Запада в области прав человека и демократии является скрытой угрозой и раздражением, политика России не содержит ни одного из этих вызовов. Напротив, президент Владимир Путин предупредил Эрдогана о попытке государственного переворота в 2016 году, доказав, что он не будет стремиться к отстранению Эрдогана от власти или пассивно мириться с этим. Это доверие между двумя лидерами является самостоятельным стратегическим фактором, который нельзя недооценивать.Пока что благодаря этому доверию два лидера заключают сделки и проводят красные линии в конфликтах, в которых они поддерживают противоборствующие стороны, и даже размещают свои собственные ресурсы на местах для поддержки местных союзников.

При этом Эрдоган не будет подчиняться интересам Путина. Турецкий экспорт оружия в Украину, поддержка членства Украины в НАТО и отказ признать Крым российским — явные признаки того, что Анкара готова игнорировать чувствительность Кремля — ​​а иногда и соглашаться на это.Чтобы сохранить независимость Турции, Анкара не может допустить полного разрыва отношений с западными столицами. Следовательно, с тех пор, как администрация Байдена пришла к власти, Анкара рассматривала поддержку Киева как средство создания политического капитала в Вашингтоне.

Тем не менее, оборонно-промышленные отношения с Украиной важны для собственной повестки дня Турции, независимо от Запада и России. С момента прихода к власти в 2002 году Эрдоган стремился создать отечественную оборонную промышленность, которая была бы как можно более независимой от Запада.Эрдоган понимал, что чрезмерная зависимость от США и Европы в импорте оружия сделает его уязвимым при проведении своей новой внешней политики в Африке и на Ближнем Востоке, которая часто расходится с политикой западных стран. Этот прогноз сбылся, когда: США приостановили поставки истребителей F-35 в ответ на покупку Турцией системы ПВО С-400; многие европейские страны и Канада прекратили поставки оружия и военных компонентов в Турцию после военных действий Турции против курдов на севере Сирии; и во время нагорно-карабахского конфликта в 2020 году.Турция начала несколько амбициозных оборонно-промышленных проектов: основной боевой танк Altay, истребитель-невидимка TF-X, крылатая ракета SOM увеличенной дальности, фрегат типа Istanbul и легкий штурмовик Hürjet. Но большинство этих проектов застопорились, потому что ключевые компоненты — реактивные двигатели, танковые двигатели, трансмиссии, оптико-электронное оборудование, специальная броня и т. Д. — должны были быть импортированы западными компаниями, которые больше не работают с Турцией из-за политической напряженности. .

Въезд в Украину.Когда-то являвшаяся опорой военно-промышленного комплекса Советского Союза, страна производила широкий спектр систем вооружения — от танков до военных кораблей и межконтинентальных баллистических ракет — и теперь отчаянно ищет инвестиции для возрождения оборонного сектора, в котором она нуждается в время войны. Украина давно пыталась получить доступ к другим оборонным рынкам и искать сотрудничества для проектов развития. Но европейский оборонный рынок остается закрытым, потому что его внутренние чемпионы опасаются конкуренции со стороны своих украинских коллег (которые производят некоторые из тех же товаров).До 2014 года Украина надеялась, что сотрудничество с Китаем поможет развитию оборонного сектора. Например, китайские технологии для создания авианосных истребителей и эксплуатации авианосца пришли из Украины, поскольку советские предприятия по развитию этих возможностей располагались на Украине. Однако Киев прекратил сотрудничество с Пекином после 2014 года в ответ на давление США.

Военное сотрудничество Украины с Турцией вряд ли вызовет у Вашингтона такую ​​же озабоченность, как украинский экспорт в Китай или Иран, равно как и закупки Турцией оружия или комплектующих у Украины, а не у России.Следовательно, оборонно-промышленные отношения между Киевом и Анкарой гораздо менее «геополитические», чем могло бы думать или надеяться большинство наблюдателей. Отношения будут расти исключительно по финансовым, промышленным и технологическим причинам, вероятно, независимо от того, что обе страны делают в политическом плане. Анкара, безусловно, не пожертвует этими отношениями ради хорошей погоды с Москвой, поскольку они служат слишком многим долгосрочным интересам Турции. Точно так же Анкара не обязательно будет прыгать в кризис от имени Киева, потому что это создаст ряд рисков и последствий, которых она хочет избежать.

Таким образом, в конечном итоге трудно предсказать, где будет стоять Турция в каждом из вышеупомянутых сценариев. Многое будет зависеть от более общих обстоятельств и краткосрочных выгод, которые можно получить или потерять. В Вашингтоне понятны призывы к искреннему контакту с Анкарой и началу привилегированного стратегического диалога. Но с европейской точки зрения этот подход сложно реализовать. Эрдоган захочет вести переговоры не только по внешней политике и экономике, но и по вопросам, выходящим за пределы зоны комфорта Европы.Когда Эрдоган нарушает права своих предполагаемых оппонентов внутри страны, таких как журналисты, диссиденты или организации гражданского общества, а также тех, кто имеет двойное гражданство, сделка между Турцией и Европой может оказаться несостоятельной. Любое требование к европейским организациям гражданского общества или судам вести себя так, как он хочет, и оказывать давление на европейские правительства, чтобы добиться этого, приведет к аналогичным результатам.

Следовательно, для сближения Турции и Европы потребуется поддержка Вашингтона.Экономические, социальные и другие связи между США и Турцией относительно незначительны и, следовательно, вызывают гораздо меньше раздражений и тупиков, чем европейско-турецкие. И, наконец, Анкара хочет получить от Вашингтона заверения в безопасности. Европа может и должна предоставить Турции экономические стимулы к сотрудничеству, пока эти стимулы остаются в пределах того, что Европа реально может терпеть.

Европа и США должны попытаться взаимодействовать с Турцией во всем, что они делают на Черном море, чтобы не усугубить подозрения Анкары в отношении Запада и максимально расширить участие Турции в их инициативах там.Даже если бы турецкие вооруженные силы были всего лишь партнером по обучению для других черноморских вооруженных сил, они бы многое сделали — особенно в области противолодочной войны, воздушно-морской координации и радиоэлектронной борьбы. Но США и Европа не должны ставить все, что они делают в регионе, в зависимость от участия и доброй воли Турции. Главный интерес Анкары состоит в том, чтобы повысить свою позицию по отношению как к Москве, так и к Вашингтону. И он будет использовать любую зависимость, чтобы увеличить свое влияние на любую из сторон.

Как следствие, Турция не является ни проблемой, ни решением в Черноморском регионе. Анкара не продвигает там ревизионистскую или конфронтационную повестку дня, как это делается в восточном Средиземноморье. Но его готовность противодействовать действиям России имеет пределы. Европа должна поощрять и даже вознаграждать турецкие усилия по повышению безопасности на Черном море, если они произойдут, но не должна воспринимать их как должное. Позиция Турции по умолчанию в территориальных спорах России с другими черноморскими государствами — это позиция амбивалентного нейтралитета.

Уязвимые и сильные стороны стран Причерноморья

Уязвимости Болгарии, Грузии, Румынии и Украины похожи по своей природе, хотя и различаются по масштабу. Учитывая, что только две из этих стран являются членами НАТО и ЕС, им нужно будет по-разному устранять свои уязвимые места.

Междоменная защита

Первая проблема — ситуационная осведомленность. Западным странам необходимо постоянно следить за Черноморским флотом России, поскольку недавнее увеличение его активности и материально-технической подготовки указывает на то, что он что-то планирует.Болгарский, украинский и румынский военно-морские силы имеют подразделения разведки, но трудно оценить их способность перехватывать и интерпретировать российские военно-морские коммуникации — особенно с учетом того, что российские вооруженные силы полностью пересмотрели свои сети командования и управления с 2008 года. Ни для кого не секрет, что Украине приходится полагаться на обмен разведывательными данными США, чтобы отслеживать военные передвижения России за ее пределами. Другие прибрежные страны используют такое же старое оборудование для сбора разведданных и, за исключением Румынии, еще не подверглись модернизации.Хотя соответствующие возможности засекречены, отслеживание и расшифровка коммуникаций России, похоже, выходит за рамки возможностей других черноморских государств. Турция может быть единственным исключением, имея возможность, по крайней мере, отслеживать российские сигналы, но мало свидетельств того, что она делится такой информацией.

Кроме того, Россия стремится перехватить и интерпретировать военно-морские коммуникации этих государств. Помимо возможностей технической разведки, о которых говорилось выше, Россия в значительной степени полагается на человеческий интеллект для проникновения в иностранные бюрократические, политические, службы безопасности и экономические структуры, причем ее агенты не только предоставляют информацию о планах и намерениях страны, но и, при необходимости, препятствуют ответам на российские действие.Эти хорошо финансируемые и всеобъемлющие усилия по подрывной деятельности нацелены на нереформированные разведывательные службы, внутренние коррупционные сети, неоптимальные системы защиты верховенства закона и захваченные государственные учреждения.

Общественное недоверие к Москве иногда помогает ограничить масштабы этих российских операций, но оно не может компенсировать институциональные слабости, которыми может воспользоваться противник (которые варьируются от страны к стране). Хотя стратегическое значение борьбы с коррупцией, реформы верховенства закона и реформы сектора разведки обсуждались в предыдущих документах ECFR, следует помнить, что недостатки в этих областях также имеют военные последствия, особенно если их не устранить.Точно так же реформа разведки и иностранная помощь для расширения возможностей внутренних спецслужб — особенно в Украине, Грузии и Молдове — не только меры по борьбе с коррупцией и защите прав человека; они также важны для улучшения обычной военной безопасности этих государств.

Береговая оборона и военно-морская мощь

Береговая оборона и прибрежное наблюдение также являются ключевыми проблемами. Во всех черноморских странах, кроме Турции, есть прибрежные сооружения для наблюдения и защиты советской конструкции.Это означает, что Россия знает точные технические характеристики их радаров и систем связи — и, соответственно, способы их обнаружения и подавления (хотя в любом случае она знает местонахождение стационарных установок). Учитывая, что угроза со стороны России переходит от подрывной к открытой военной сфере, черноморским государствам необходимо модернизировать и разработать общие оперативные концепции для своих военизированных береговых войск, военно-морских сил и сил береговой обороны.

Эти слабые места в обороне наиболее очевидны в Болгарии.Военно-морские силы и береговая охрана страны в основном используют средства связи и наблюдения времен холодной войны. Как и большинство бывших участников Варшавского договора, Болгария переориентировала свои вооруженные силы на экспедиционную войну и развертывание солдат для выполнения международных стабилизационных миссий после вступления в НАТО, в результате чего военно-морской флот опустился в списке приоритетов. Для развертывания в Афганистане не было необходимости во флоте. Немногочисленные средства пошли на модернизацию сухопутных войск, особенно тех, которые дислоцированы за границей.Были отдельные попытки модернизации при покупке трех бывших в употреблении фрегатов типа Wielingen 1970-х годов у Бельгии. А Болгария ведет переговоры о возможной покупке у Норвегии подводных лодок класса «Ула». Проблема в том, что эти платформы будут единственными изделиями западного производства во флоте, которые все еще используют советское оборудование для связи, радиоэлектронной борьбы и логистики. Более глубокая модернизация и обновление береговой обороны ВМФ Болгарии потребуют большего финансирования, чем имеется в настоящее время.

Грузия испытывала трудности с созданием военно-морского флота после обретения независимости — и то немногое, что у него было, было уничтожено Россией в 2008 году. В некотором смысле это было не только проклятием, но и благословением: это побудило Грузию создать эффективную военно-морскую пограничную охрану (вместо этого военно-морского флота), который был смоделирован по образцу береговой охраны США и впоследствии прибыл с советами и обучением из США. Морская пограничная служба имеет наземные объекты и флотилию малых судов для наблюдения и иного наблюдения за береговой линией Грузии и исключительной экономической зоной.Силы могут действовать во всевозможных гибридных сценариях против спонсируемых государством «частных» предприятий. Но у Грузии нет никаких возможностей береговой обороны. Учитывая подверженность российской атаке с суши из отколовшихся регионов, у страны есть другие приоритеты, помимо создания дорогостоящего военно-морского флота. Но это означает, что Грузия не сможет подвергнуть Россию операционным рискам или затратам в связи с военно-морским вторжением, описанным выше.

Военно-морские силы и морская охрана Украины пострадали от вторжения России в 2014 году и аннексии Крыма — места расположения большинства украинских военно-морских объектов (таких как верфи, логистические центры, базы, академии и учебные полигоны).Восстановление инфраструктуры в Одессе и Мариуполе было первоочередной задачей Киева. И, как и их товарищи на суше, украинский флот и морская охрана постоянно заняты гибридной войной: борются с диверсантами, подрывными офицерами внешней разведки, лазутчиками и теми, кто занимается незаконным рыболовством, особенно в Азовском море. Нынешний набор украинских в основном малых и быстрых патрульных катеров хорошо подходит для этой задачи.

Каждый раз, когда они выходят за пределы прибрежных вод Украины, эти военные корабли подвергаются преследованиям со стороны Черноморского флота России, который значительно превосходит их по численности и вооружению.В 2014 году Россия оккупировала украинские морские объекты не только в водах Крыма, но и в исключительной экономической зоне Украины вокруг Одессы. С тех пор он использовал их в качестве усиленно охраняемых форпостов. Приближающиеся к ним украинские малые суда силой отгоняют. Малые суда Украины не способны создать серьезную угрозу для морских десантных операций России на территории Украины. Они не могут оспаривать закрытие международных вод военно-морскими силами России, потому что их легко захватить и посадить на абордаж, если они покинут защищенные прибрежные воды, как это произошло в Азовском море в 2018 году.

Украина приступила к модернизации своей береговой обороны и систем наблюдения за береговой полосой, в том числе военно-морской аппаратуры связи и разведки. Например, в стране внедрена противоракетная система береговой обороны «Нептун». Киев сделал много амбициозных заявлений о модернизации своей береговой обороны — таких как заявление президента Владимира Зеленского в июне 2021 года о том, что Украина построит мощный военно-морской флот, — но трудно сказать, насколько быстро он реализует эти планы, если вообще.Даже если первые батареи Neptune появятся в 2021 году, их эксплуатационная эффективность будет зависеть от способности Украины обнаруживать, определять местонахождение и классифицировать российские военно-морские корабли далеко в море. Тем не менее, ракета расширяет серую зону, в которой Украина может увеличить издержки запугивания со стороны России.

Значительный рост морских возможностей Украины может быть обеспечен соглашением о военно-морском сотрудничестве, которое она подписала с Соединенным Королевством 23 июня 2021 года. На первом этапе соглашения Королевский флот будет поддерживать подготовку личного состава и подразделений ВМС Украины.Великобритания окажет помощь в модернизации украинских военно-морских баз и логистических систем, чтобы они могли эксплуатировать и обслуживать современные суда. Великобритания также предоставит два корабля противоминной обороны и, если будет завершен первый этап военно-морской модернизации, поможет Украине построить новые ракетные корабли и фрегаты. Соглашение включает планы по модернизации существующих платформ новым вооружением, датчиками и оборудованием для управления и контроля.

Когда это будет завершено, это действительно позволит ВМС Украины внести значительный риск в наступательные операции России против него и оспорить ограничения ВМФ России на свободу судоходства в Украине.Однако можно только надеяться, что у Украины есть бюджет для реализации этих устремлений. В соглашении не указаны сроки реализации проектов, и Великобритания не привлекала к участию другие страны, намереваясь управлять своими собственными силами. Такой подход может вскоре вступить в противоречие с реальностью бюджетов, затронутых как Brexit, так и covid-19. Точно так же Украина также взяла на себя обязательство строить фрегаты с Турцией — и, опять же, можно задаться вопросом, как будут финансироваться все проекты.

Румыния сосредоточила свои военные реформы на требованиях экспедиционной войны, но, по сравнению с Болгарией, изменила свой подход быстрее после вторжения России в Крым.Как и ее соседи, Румыния приобрела большую часть своей военной техники — как наземной, так и военно-морской — во время холодной войны. И хотя страна создавала свои датчики и оружие дома, они были советского происхождения или совместимы с советскими конструкциями, потому что в то время румынский флот действовал в рамках Варшавского договора. Исключение составляют два британских фрегата Type 22 1970-х годов.

Как и другие государства в регионе, Румыния планирует модернизировать свою военно-морскую и прибрежную оборонную инфраструктуру, наиболее очевидным свидетельством чего является покупка ею ударной ракеты Naval Strike Missile для сил береговой обороны и ее контракт на строительство четырех новых корветов.Румыния увеличила свой оборонный бюджет с 2,78 млрд долларов в 2016 году до 5,21 млрд долларов в 2020 году, что позволило ей провести более широкую модернизацию вооруженных сил, чем в соседних странах.

Однако самым большим переломным моментом для Румынии могло стать создание Юго-восточного многонационального корпуса НАТО со штаб-квартирой в Чинку. Новое оперативное командование отражает Северо-восточный многонациональный корпус НАТО, штаб-квартира которого находится в Щецине и который будет руководить совместными операциями союзников в странах Балтии в случае войны, и должно обеспечивать не только совместное оперативное командование во время войны, но и штаб, который обрабатывает и оценивает разведданные. и силовое планирование в мирное время.Такое высшее командование, если оно полностью готово к работе и обучено в мирное время, является эффективным способом повышения оперативной совместимости между странами и различными видами вооруженных сил в самых разных чрезвычайных ситуациях. Однако на данный момент Юго-восточный многонациональный корпус — это скорее румынское предприятие, получившее мало взносов и незначительное финансирование от остальной части альянса.

Воздушная сила

Обследование и защита побережья и прибрежных вод от гибридных и обычных вторжений — одна из проблем; наблюдение и защита своего воздушного пространства — совсем другое.Есть множество непредвиденных обстоятельств, к которым нужно подготовиться — от проникновения разведывательных групп и диверсантов, парашютирующих с гражданских самолетов в черноморские страны, до нарушений воздушного пространства обычными самолетами в качестве средства устрашения, до атак военного времени с самолетов и ракет из базирующихся российских войск. в Крыму. И, опять же, черноморские страны в основном полагаются на оборудование и инфраструктуру советских времен, в том числе радары и сети наблюдения за воздушным пространством, истребители, наземные средства ПВО и соответствующие сети, — чтобы справиться с этими угрозами.Поэтому Россия знает, как заглушить их радары и использовать средства противодействия их ракетам. Модернизация этой инфраструктуры потребует много времени и денег. Это будет означать не просто покупку нескольких систем, но изменение инфраструктуры, логистики и процедур с нуля.

Грузия вложила средства в модернизацию своего оборудования для наблюдения за воздушным пространством и раннего предупреждения перед войной 2008 года — и добилась некоторых неожиданных успехов, например, когда она сбила российский бомбардировщик Ту-22М с помощью Бук-М1, но, в конечном итоге, конфликт уничтожил то, что осталось от этих возможностей.Грузия распустила военно-воздушные силы после войны (сохранив за собой воздушное крыло сухопутных войск), но восстановила его в 2016 году. Страна также получила некоторое новое оборудование — в частности, радары наблюдения за воздушным пространством и точечную оборону ближнего действия. ракеты в воздух — из Франции. Однако ракеты большой дальности, пригодные для защиты территорий, были слишком дороги для Грузии, даже если Франция была готова их продать.

В условиях кризиса, за исключением тотальной войны, у Грузии нет самолетов для патрулирования ее воздушного пространства и обеспечения соблюдения правил воздушного движения.Это могло бы стать проблемой, если бы, например, нагорно-карабахский конфликт побудил Россию предоставить подкрепление Армении, нарушив воздушное пространство Грузии, а Турция протестовала бы против этого шага. Грузию легко втянуть в конфликт, в котором она не намеревалась участвовать. Россия могла бы использовать непатрулируемое воздушное пространство Грузии для целенаправленных провокаций, но для Грузии было бы решительной мерой сбить вторгшийся самолет в напряженной ситуации, используя один из своих ракеты класса «земля-воздух». Это также было бы политически нежизнеспособным вариантом, если бы другая сторона ждала предлога для эскалации конфликта.Но создание независимого полицейского потенциала в воздушном пространстве обходится дорого для такой небольшой страны, как Грузия, особенно если ей необходимо одновременно укреплять возможности своих территориальных сил обороны и сухопутных войск. По сравнению с патрулированием воздушного пространства наземные возможности более важны для противодействия полномасштабному вторжению со стороны России.

Украина также уделяла относительно мало внимания силам авиации и ПВО при реконструкции вооруженных сил. После того, как военно-воздушные силы страны выполнили патрульные и транспортные обязанности на начальном этапе войны на Донбассе, решение России в июле 2014 года разместить на Донбассе широкий спектр ракет класса «земля-воздух» положило конец этим операциям.К тому времени ВВС и армейская авиация Украины потеряли один Су-24, шесть Су-25, два МиГ-29, один Ан-26, один Ан-30, один Ил-76, пять Ми-8/17 и пять Ми-24 — тенденция, которая привлекла международное внимание, когда российские войска сбили гражданский авиалайнер MH-17 в июле 2014 года.

С тех пор Киев находится под постоянной угрозой эскалации России, которая начнет использовать свои военно-воздушные силы над Донбассом или другими частями Украины. Такие воздушные операции не обязательно должны происходить в контексте тотальной войны между двумя странами.Кремль может рассмотреть возможность проведения целенаправленных воздушных операций или вторжений, чтобы спровоцировать Украину или дестабилизировать ее политическую систему. Поскольку Украина полагается на технологии советских времен для наблюдения за воздушным пространством (с помощью наземных радаров и связи воздух-земля), наземной противовоздушной обороны и перехватчиков, российские ВВС могут не только читать сообщения страны, но и воспроизводить украинские структуры сил в Сибири и заранее отрепетировать воздушные операции в вполне реальных условиях — тем самым снизив риски, с которыми они сталкиваются при проведении таких операций.

Украина разрабатывала планы модернизации своих ВВС с нуля за последние пять лет, но еще не приступила к их реализации. Например, Украина заявила, что заменит свои стареющие истребители советских времен современными американскими или европейскими. Но после того, как Франция предложила продать Украине истребители Rafale, стала очевидной высокая стоимость приобретения и обслуживания западных самолетов (даже если по сравнению с Eurofighter и F-35, Rafale относительно прост в обслуживании, поскольку он предназначен для эксплуатации в сложных условиях Африки).И хотя истребители являются наиболее престижной частью модернизации ВВС, этот процесс также требует соответствующей вестернизации процедур, обучения, командования и управления, наблюдения за воздушным пространством, установок электронной разведки, боеприпасов и протоколов логистики.

Болгария приступила к модернизации, которой желает Украина. После вступления Болгарии в НАТО военно-воздушные силы страны выпали из списка приоритетов модернизации, поскольку они не подходили для международных миссий.Тем не менее в 2019 году Болгария закупила у США восемь истребителей F-16 для модернизации своих военно-воздушных сил. Однако, как обсуждалось выше, вестернизация ВВС требует большего, чем просто приобретение истребителей. Многие в болгарских вооруженных силах надеются, что покупка F-16 вызовет более широкие усилия по модернизации, которые также коснутся других услуг для повышения функциональной совместимости (в данном конкретном случае, позволяя военно-морскому флоту обмениваться данными с самолетами). Другие опасаются, что правительство прекратит эти усилия, как только осознает затраты на модернизацию.

В Румынии ситуация была примерно такой же, хотя румынский стратегический консенсус в отношении цели и роли вооруженных сил значительно помог. В отличие от Болгарии, в Румынии нет крупных пророссийских внутриполитических сил. Следовательно, нет никаких сомнений в том, чтобы обозначить российские угрозы даже в официальных документах и ​​скорректировать оборонную политику в сторону сдерживания и обороны. До 2014 года Румыния, как и большинство других членов НАТО, уделяла основное внимание экспедиционной войне: единственными новыми авиационными средствами, которые Румыния приобрела в период между вступлением в НАТО и 2014 годом, были транспортные самолеты, поскольку страна считала, что основной задачей ВВС является транспортировка грузов и персонала для удаленных конфликтов. театры.Затем в результате вторжения России в Крым Румыния в мгновение ока столкнулась с одной из самых милитаризованных частей Европы, что вынудило ее планировщиков пересмотреть свои планы. Самая заметная часть усилий Румынии по модернизации — это покупка 17 самолетов F-16 у Португалии с 2015 года (другие будут позже). Но Румыния также инвестирует в радары наблюдения за воздушным пространством, инфраструктуру управления и контроля, боеприпасы и многоуровневую интегрированную противовоздушную оборону, включая семь батарей зенитно-ракетных комплексов Patriot, новейшие партии которых страна будет закупать с 2022 года и далее. в коренной модернизации инфраструктуры, обучения и операционных схем.Как обсуждалось выше, резкое увеличение оборонного бюджета Румынии после 2016 года позволяет провести наиболее комплексные усилия по модернизации в Черноморском регионе. Тем не менее, страна завершит этот процесс только в 2030-х годах благодаря огромному количеству программ и процедур закупок, которые ей необходимо реализовать.

Политические рекомендации для Европы и НАТО

Ни одна из черноморских стран не может справиться с вызовом России в одиночку. Все они нуждаются в поддержке Запада, чтобы повысить свою устойчивость и обороноспособность, а также противостоять провокациям России или даже эскалации военного времени.Эта поддержка — включая, если возможно, силы передового развертывания — должна позволить этим государствам не выиграть войну с применением обычных вооружений (не говоря уже о войне с применением ядерного оружия), но нанести значительный ущерб российской военной агрессии. Чтобы значительно снизить шансы Москвы на успех и увеличить риск потери ею войск и техники, черноморским государствам необходимо: уменьшить проникновение российской разведки в свои учреждения; создать безопасные военные и гражданские сети командования и управления; управлять военными системами, которые Россия плохо знает и сигналы которых она не может перехватить и расшифровать; принять западные военные процедуры и тактику, которым российским планировщикам будет труднее противостоять, чем советским доктринам; и, наконец, обучить и оснастить свои вооруженные силы до уровня, позволяющего им в полной мере участвовать в совместных маневровых операциях с союзниками.Как уже говорилось, вероятность того, что Кремль начнет драку, уменьшается с предсказуемостью исхода.

Повышенная ситуационная осведомленность и безопасность связи

Первый выпуск — это разведданные о Черноморском флоте и вооруженных силах России в Крыму. В настоящее время США предоставляют большую часть этой разведки — используя спутники, P-8 Poseidon и беспилотные летательные аппараты для наблюдения за флотом в Севастополе и его электронными выбросами (от активации антенн радара и команд сигнализации).Затем США передают эту информацию своим союзникам и партнерам. Возможности американского морского наблюдения, безусловно, являются самыми передовыми в мире, но они также являются дефицитным ресурсом, потому что им поручено следить за военно-морскими силами Китайской Народно-освободительной армии по мере того, как они расширяют свою деятельность по всему миру. В то время как черноморские страны должны регулярно улучшать свои возможности сбора разведывательной информации на суше, развертывание большего количества европейских беспилотных летательных аппаратов и других самолетов для сбора разведданных в их регионе быстро увеличит их возможности.К сожалению, недавние программы приобретения в основных европейских странах сталкиваются с задержками.

Морской патрульный самолет обеспечивает быстрый и эффективный способ реагировать на инциденты на море и собирать информацию о них. Внезапное появление турецких патрульных самолетов заставило российские суда отступить от украинских кораблей в Черном море. Если бы государства-члены ЕС использовали морские патрульные и разведывательные самолеты с румынских и болгарских баз, это могло бы увеличить частоту таких полетов.

И стоит повторить, что средства сбора разведывательной информации, встроенные в вооруженные силы, не могут быть эффективными без поддержки со стороны функционирующих, способных и интегрированных гражданских разведывательных, контрразведывательных, правоохранительных и антикоррупционных институтов. Хотя помощь черноморским странам с использованием технических средств разведки НАТО относительно легко, будет гораздо труднее компенсировать тот факт, что предыдущие раунды расширения ЕС и текущая политика соседства не уделяли первоочередного внимания реформе разведки (область, в которой сами государства-члены много недостатков).

Многонациональные надводные силы

В условиях кризиса надводные корабли важны как сигнал решимости и солидарности. Во время предыдущих кризисов, таких как конфликт между Россией и Грузией в 2008 году и угроза войны 2021 года на Украине, США в ответ пытались перебросить военные корабли через Босфор. Однако транзит через Босфор идет медленно — поскольку Конвенция Монтрё требует уведомления о таких шагах за восемь дней — и побуждает Россию оказать давление на Турцию, чтобы она заблокировала его. Но, если члены НАТО развернут военные корабли в Черном море на постоянной основе ротации, они смогут реагировать гораздо быстрее.Как и усиление передового присутствия в странах Балтии, присутствие кораблей нескольких союзных стран усложнило бы расчеты России, увеличив риск того, что военная агрессия против черноморских государств приведет к эскалации. Это также сняло бы часть давления с этих состояний, чтобы решить, как реагировать в одиночку.

Конечно, Конвенция Монтрё накладывает ограничения на международное военно-морское присутствие в Черном море. Европейские страны должны будут перебрасывать суда — на ротационной основе — в море, где совокупное водоизмещение судов всех иностранных военно-морских сил не должно превышать 30 000 тонн.В этих операциях должны участвовать несколько стран, поскольку конвенция запрещает любой стране самостоятельно использовать лимит. Но ни один из этих вопросов не должен быть проблемой для многонационального альянса. Современный фрегат имеет водоизмещение около 5000 тонн, а противолодочный корвет — примерно вдвое меньше, в то время как суда снабжения и небольшие суда, такие как минные охотники, исключены из режима тоннажа. Можно было бы собрать союзную оперативную группу, состоящую из двух или трех фрегатов, а также некоторых вспомогательных и вспомогательных кораблей, которые регулярно меняли бы отдельные корабли.Такая оперативная группа могла бы гибко реагировать на любой инцидент в Черном море и тем самым укрепить европейские политические позиции в регионе.

В 2016 году НАТО попыталась создать такую ​​оперативную группу, состоящую исключительно из кораблей ее членов — Болгарии, Румынии и Турции. Но идея быстро развалилась: поскольку только турецкий флот мог предоставить большое количество надводных кораблей, Болгария опасалась, что Турция будет доминировать в оперативной группе. В то время как все члены и партнеры НАТО могли бы внести свой вклад в наземные силы, предоставленные и возглавляемые не прибрежными государствами, подход, опирающийся на внешних игроков, помог бы разрядить такого рода политическое соперничество между черноморскими странами.

Патруль свободы судоходства

Свобода навигационного патрулирования, подобное тому, которое западные государства проводят в Южно-Китайском море, — еще один способ подчеркнуть, что Европа отвергает претензии России на Крым и произвольное закрытие морских путей. Однако европейским государствам необходимо будет сочетать эти патрули с эффективной коммуникационной стратегией: поскольку такие операции являются лишь заявлениями судов, сообщение должно быть ясным с самого начала.

В июне 2021 года эсминец Королевских ВМС HMS Defender вошел в объявленную Россией зону ограниченного доступа к югу от Крыма на пути из Одессы в Грузию, чтобы подчеркнуть обеспокоенность британского правительства односторонними действиями Москвы.В принципе, эта операция прошла нормально, но Великобритания никому не сообщила, что делает корабль и куда он направляется, давая российской прессе возможность сначала опубликовать преувеличенные истории о «вторжении» и тем самым сформировать повествование вокруг инцидент. Министерство обороны Великобритании опубликовало лишь краткое заявление, в котором опровергает утверждения России через несколько часов после операции, несмотря на то, что бортовой репортер зафиксировал напряженную ситуацию с российскими судами, пытающимися их отогнать. Операция не только не дала четкого представления об отсутствии легитимности претензий России на Крым, но и вызвала путаницу, которая помогла подчеркнуть главный посыл Москвы: оспаривание российских завоеваний означает проблемы.Предварительные консультации с союзниками, взаимная поддержка и ясный обмен сообщениями предотвратили бы это. В последнее время Королевский флот Нидерландов справился с этой задачей намного лучше — после того, как один из его кораблей, HNLMS Evertsen, подвергся нападению со стороны российских самолетов в международных водах около Керченского пролива.

Тем не менее, российские вооруженные силы все более агрессивно преследуют корабли НАТО в международных водах как в Черном, так и в восточном Средиземноморье. Москва хочет раздвинуть границы закрытых для сил НАТО зон в нарушение международного морского права.Россия настаивает на своем праве на свободу судоходства при движении военных кораблей через Пояс и пролив или Ла-Манш, или когда ее авианосцы хотят дозаправиться в испанских портах, или корабли ВМФ России пытаются переждать шторм в защищенных британских водах. Поскольку западные страны хотят поддерживать свободу судоходства, они отказываются вводить натуральные ограничения. Но им необходимо решительно дать отпор российским провокациям и продемонстрировать готовность применить силу.

Наращивание военного потенциала

Более того, черноморские государства нуждаются в программах по наращиванию потенциала, чтобы помочь улучшить свои прибрежные возможности и возможности противовоздушной обороны.Как уже говорилось выше, затраты на модернизацию вооружений огромны. Страны Восточного партнерства и прибрежные государства, являющиеся членами НАТО и ЕС, не имеют достаточных финансовых ресурсов для того, чтобы делать это в одиночку — поскольку они сталкиваются с российской угрозой, исходящей из-за моря. А наиболее уязвимые черноморские страны — особенно Грузия и Украина — имеют более высокие приоритеты, чем прибрежная и противовоздушная оборона. В частности, Европа должна предоставить им конкретную военную помощь в виде ссуд и подержанного оборудования, чтобы облегчить финансовое бремя модернизации.В настоящее время союзным и ассоциированным странам в регионе доступны только программы американской иностранной военной помощи. Западная подготовка и советы также будут полезны, поскольку оперативная совместимость украинских, грузинских и НАТОвских сил является ключом к координации реагирования на кризисы. Даже если Грузия и Украина не являются членами НАТО, западные государства должны дать понять Москве, что эти две страны не обязательно будут одни в противостоянии с ней.

НАТО также необходимо рассмотреть возможность распространения миссий по охране воздушного пространства на страны, не являющиеся членами.Этот тип миссии обычно известен тем, что охраняет воздушное пространство трех балтийских стран, каждая из которых слишком мала, чтобы иметь собственные истребительные силы. Но есть и другие примеры таких миссий: Италия проводит воздушное патрулирование в Словении. А с 2014 года усиленное воздушное патрулирование НАТО помогло заполнить пробелы в этой области в Румынии. Эта миссия также увеличивает оперативную совместимость действующих там военно-воздушных сил НАТО и помогает румынским военно-воздушным силам в их усилиях по модернизации, обеспечивая обучение и маневрирование.Пока такие операции зарезервированы за государствами-членами НАТО. Но, учитывая нестабильную обстановку в плане безопасности на Южном Кавказе, было бы опасно оставлять воздушное пространство Грузии без охраны. В связи с нынешней политической ситуацией в Грузии такая служба должна быть связана строгими условиями.

Также важно, чтобы НАТО оказала содействие усилиям Румынии и Болгарии по модернизации их портов, инфраструктуры морского наблюдения (включая радары и гидролокаторы морского дна), авиабаз, радаров воздушного наблюдения, а также инфраструктуры морского и воздушного командования и управления.Это связано с тем, что во время кризиса подкреплениям союзников придется использовать эту инфраструктуру. Расширение роли многонационального корпуса на юго-востоке и увеличение его финансирования могло бы поддержать модернизацию румынских и болгарских структур командования и управления. В Балтийском море НАТО обладает значительной стратегической глубиной, поскольку она может использовать датские и немецкие порты и авиабазы ​​для доставки подкреплений или выполнения других задач. Но в Черном море альянсу не хватает этой глубины, и он зависит от тамошних объектов.

Юго-восточный многонациональный корпус

Многонациональный корпус на юго-востоке должен получить больше внимания со стороны европейских стран. Он служит общей структурой командования для проведения операций во время кризисов, планирования и подготовки к ним в мирное время, преобразования разведывательных данных о российских приготовлениях в планирование сил союзников и поддержания связи с властями принимающих стран. Но для того, чтобы эффективно играть эту роль, корпусу потребуется дополнительная бюджетная поддержка НАТО для модернизации местной инфраструктуры командования и управления.Как и любое военное командование, многонациональный корпус на юго-востоке нуждается в обучении, учениях и другой подготовке для выполнения своих функций военного времени. Учитывая, что корпус сыграл важную роль в учениях «Защитник 21» под руководством США, можно только надеяться, что в ближайшие годы последуют новые учения, отрепетирующие как развертывание, так и совместные операции (протесты России против «Защитника 21» отражают стратегическое значение учений).

Основополагающий акт Россия-НАТО ограничивает размер постоянно дислоцированных боевых формирований странами бывшего Варшавского договора.Однако в действии нет ничего, что могло бы помешать развертыванию средств обеспечения сил и формирований боевой поддержки, чтобы облегчить роль корпуса в маневрах, обучении, сборе разведданных и планировании. И это поможет облегчить местные усилия по модернизации вооруженных сил. США начали эти усилия в 2000-х годах, когда группа поддержки Черноморского региона Европейского командования США модернизировала учебные полигоны и создала объекты, способные разместить до бригады в Румынии и Болгарии каждая. Однако основная цель прежней инициативы заключалась в обучении местных сухопутных войск для экспедиционных миссий в Афганистане и Ираке, а не в совместном сражении воздух-море-земля против возможной российской угрозы.

С европейской точки зрения поразительно, что США играют ключевую роль в большинстве военных усилий Запада в Черноморском регионе. США организуют там больше учений, чем любая другая страна, направляют войска для обучения на ротационной основе в Румынию и Болгарию, имеют базу в Румынии, обеспечивают большую часть военной разведки черноморским государствам и предоставляют много офицеров и средств в совместные структуры. В то время как европейские лидеры часто любят заявлять, что они должны взять на себя большую ответственность за свою безопасность, взгляд на их деятельность на местах показывает, что они этого не сделали.

Это не означает, что европейские действия не востребованы. Например, Румыния когда-то намеревалась присоединиться к рамочной национальной инициативе Германии (согласно которой румынская бригада была бы подчинена немецкой дивизии для обучения и тренировок с ней). Но вскоре стало очевидно, что инициативе будет препятствовать географическое расстояние между странами и практическая подготовка Бундесвера к операциям по статье 5, сосредоточенным на его непосредственных окрестностях и Балтийском море.Некоторые болгарские политики отмечают, что, учитывая напряженные европейские дебаты по геополитике, многие усилия по модернизации вооруженных сил было бы легче продать, если бы ими руководили европейцы. То же самое относится к иностранной военной помощи, которая предоставляется только из США.

Военная мобильность

Стратегическая мобильность также является проблемой. В условиях кризиса США и европейские страны должны иметь возможность быстро развернуть силы сдерживания. Этим усилиям препятствует не только низкая боеготовность большинства европейских вооруженных сил, но и проблемы с инфраструктурой.Отряды тяжелой брони нужно перевозить поездом. Однако проведение такого развертывания из Германии через Польшу, Словакию, Венгрию, Румынию и Болгарию занимает много времени. Отчасти это связано с тем, что в большинстве стран Центральной и Восточной Европы железнодорожным сообщениям восток-запад уделяется гораздо больше внимания и инвестициям в реконструкцию, чем железнодорожным сообщениям между севером и югом из-за их более высокой коммерческой ценности. Альтернативным маршрутом мог бы стать транзит через Средиземное и Эгейское моря с последующим судоходством из Греции в Болгарию.В последние годы этот маршрут все чаще используется в коммерческих целях, но еще не прошел испытания для развертывания войск.

Структурные фонды ЕС являются важным ресурсом для модернизации инфраструктуры, такой как дороги, железные дороги, мосты и порты. Блок уже сделал важный шаг по включению военных стандартов в проекты модернизации инфраструктуры. Тем не менее, другие важные типы инфраструктуры — такие как военные аэродромы, порты и базы — не покрываются текущими фондами ЕС, но по-прежнему имеют решающее значение для обеспечения подкреплений черноморским странам.Для размещения самолетов союзников в случае кризиса Румынии и Болгарии необходимо модернизировать свои авиабазы ​​до стандартов, по которым они смогут эксплуатировать и обслуживать современные западные истребители, одновременно размещая потенциально расширенные подразделения своих собственных военно-воздушных сил. В 1950-х годах Германия и Италия предоставили авиабазы ​​ВВС США, которые затем расширили их для размещения своих военно-воздушных сил. Но, учитывая ограничения, налагаемые Основополагающим актом Россия-НАТО, повторить это в Черном море невозможно. Поскольку у НАТО ограниченные средства, ЕС должен ответить на эти вызовы, создав проект постоянного структурированного сотрудничества для военной инфраструктуры.Между тем Вашингтон признал наличие проблемы: в 2021 году США выделили 152 миллиона долларов на модернизацию и расширение авиабазы ​​Кампия-Турзи в Румынии для размещения союзных войск во время кризиса или войны.

Членство в ЕС и НАТО дает Румынии и Болгарии некоторые инструменты для решения стоящих перед ними задач. Напротив, Грузия и Украина сталкиваются с аналогичными проблемами и не имеют таких преимуществ. Эти две страны никогда не могут быть уверены в том, какую поддержку они получат от Запада во время кризиса или, соответственно, насколько им потребуется взаимодействие с западными силами.Конечно, чем более совместимы их вооруженные силы, тем больше Запад может предоставить такую ​​поддержку, но всегда будет риск инвестировать в это. Хотя Грузия вложила больше, чем Украина, в обеспечение оперативной совместимости, внутриполитический кризис первой страны заставляет США и большинство европейских стран несколько колебаться в отношении углубления своего взаимодействия с ней.

Тем не менее, этот риск будет всегда. Создание оперативной совместимости между вооруженными силами требует значительного времени, в то время как повседневная политика правительства меняется быстро — один день к лучшему, другой к худшему.Но в случае кризиса только приличный уровень оперативной совместимости позволит Западу отреагировать — или, по крайней мере, достоверно угрожать Москве ответной реакцией — увеличивая неопределенность и непредсказуемость военных усилий Кремля.

Снова и снова многие европейские страны путают необходимость поддержки своих соседей — даже в военном отношении для повышения их оперативной совместимости — с вопросом о вступлении в НАТО или ЕС. Во время холодной войны Великобритания и США поддерживали связи с австрийскими и шведскими вооруженными силами, тем самым обеспечивая минимальную степень взаимодействия в логистике, оборудовании и обучении офицеров, а также готовясь к различным сценариям кризиса и войны посредством неофициальных консультаций (которые шведы восприняли это гораздо серьезнее, чем австрийцы).Ничего из этого не требовало вступления Австрии или Швеции в НАТО. Это также не означало, что западный альянс безоговорочно защитит их в случае войны. Сотрудничество проистекает из осознания в Вашингтоне и Лондоне того, что собственная безопасность, а также безопасность и стабильность Европы требуют взаимодействия за пределами формальных границ альянса.

европейских стран должны подойти к Трио ассоциаций Восточного партнерства — Грузия, Молдова и Украина — с такой же непредвзятостью.Членство в НАТО и ЕС — это только вопрос, который нужно решать после того, как эти государства выполнят все необходимые требования. Но сделать это быстро у них не получится. Между тем, есть много устрашающих проблем безопасности, которые государства Восточного партнерства должны решить, если они хотят выжить как независимые страны.

Об авторе

Густав Грессель — старший научный сотрудник программы «Расширенная Европа» в берлинском офисе Европейского совета по международным отношениям.Его основные темы включают Россию, Восточную Европу и оборонную политику. До прихода в ECFR Грессель работал референтом по вопросам политики и стратегии международной безопасности в Бюро политики безопасности Министерства обороны Австрии с 2006 по 2014 год, а также научным сотрудником Комиссара по стратегическим исследованиям Министерства обороны Австрии. с 2003 по 2006 год. Он также был научным сотрудником Международного института либеральной политики в Вене. Перед своей академической карьерой он пять лет служил в австрийских вооруженных силах.Грессель имеет докторскую степень по стратегическим исследованиям на факультете военных наук Национального университета государственной службы в Будапеште и степень магистра политических наук Зальцбургского университета. Он является автором многочисленных публикаций по политике безопасности и стратегическим вопросам, а также частым комментатором по международным делам.

Благодарности

Эта статья имеет долгую предысторию, поскольку вопросы безопасности Черного моря были в поле зрения автора в течение некоторого времени. Однако, поскольку другие события помешали написанию, а пандемия прервала запланированные раунды интервью в государствах Черного моря, проекту потребовалось некоторое время, чтобы созреть.Будем надеяться, что, как и хорошее вино, со временем он не потерял свой аромат.

Все это время Нику Попеску и Весела Чернева поддерживали автора в его усилиях по написанию статьи, за что они заслуживают особой благодарности. Газета была бы невозможна без Тани Лессенской и Даниэля Стефанова, которые обеспечили бы контакты и предоставили отличных партнеров по интервью в регионе. Автор хотел бы искренне поблагодарить их обоих за все время и усилия, которые они вложили. И последнее, но не менее важное: Крис Рэггетт заслуживает благодарности за гладкое, быстрое и профессиональное редактирование статьи, равно как и Марлен Ридель за то, что она сделала нечитабельный текст автора. каракулей в привлекательную графику.

Европейский совет по международным отношениям не занимает коллективных позиций. Публикации ECFR отражают только взгляды отдельных авторов.

«Подозрительное» событие направляет трафик для известных сайтов через Россию

Трафик, отправляемый в Google, Facebook, Apple и Microsoft и исходящий из них, был на короткое время перенаправлен через ранее неизвестного российского интернет-провайдера в среду при обстоятельствах, которые, по мнению исследователей, были подозрительными и преднамеренными.

Согласно сообщению в блоге, опубликованному в среду службой интернет-мониторинга BGPMon, захват длился в общей сложности шесть минут и затронул 80 отдельных блоков адресов. Он начался в 4:43 UTC и продолжался три минуты. Второй захват произошел в 7:07 UTC и также продолжался три минуты. Между тем, вторая служба мониторинга, Qrator Labs, сообщила, что событие длилось два часа, хотя количество захваченных блоков адресов за это время варьировалось от 40 до 80.

Не просто очередная ошибка BGP

Хотя события перенаправления BGP часто являются результатом человеческой ошибки, а не злого умысла, исследователи BGPMon заявили, что несколько вещей сделали инцидент в среду «подозрительным». Во-первых, перенаправленный трафик принадлежал некоторым из наиболее уязвимых компаний, в которые, помимо Google, Facebook, Apple и Microsoft, также входили Twitch, NTT Communications и Riot Games. Помимо тщательно подобранных целей, захваченные IP-адреса были разбиты на более мелкие и более конкретные блоки, чем те, которые были объявлены затронутыми компаниями, что указывает на то, что перенаправление было «преднамеренным».«

«Некоторые из этих префиксов обычно не существуют, , то есть , был Google / 16 (ожидался) и внезапно более конкретный / 24 (меньший блок)», — написал в электронном письме исследователь BGPMon Андре Тунк. «Google не объявлял об этом блоке, поэтому кто-то придумал. Обычно с ошибками конфигурации BGP мы не видим новых префиксов».

Компании получают адреса IPv4 блоками, размер которых измеряется числом после косой черты.Чем меньше число после косой черты, тем больше адресов включено. Блок A / 16 имеет около 64 000 используемых адресов, а блок / 24 — только 254. В таблицах маршрутизации BGP меньшие, более конкретные блоки обычно получают предпочтение перед большими блоками. Недавно объявленные маршруты с меньшими размерами блоков также имеют больше шансов быть перехваченными другими магистралями Интернета и поставщиками услуг Интернета, поскольку маршрут более привлекателен.

Перенаправление было результатом так называемой автономной системы, расположенной в России, которая добавляла записи в таблицы BGP, утверждая, что это законное происхождение 80 затронутых префиксов.Вскоре различные автономные системы начали выполнять этот запрос. Это привело к тому, что большие объемы трафика, отправленные и полученные затронутыми компаниями, прошли через российскую AS 39523 перед отправкой в ​​конечный пункт назначения. Среди интернет-провайдеров, которые выбрали новый маршрут, были ПАО «МегаФон», Hurricane Electric, Zayo, Nordunet и Telstra.

Кто такой AS39523?

В настоящее время мало что известно об AS39523, ранее не использовавшейся автономной системе, которая инициировала захват.AS39523 не использовался годами, за исключением одного короткого инцидента с BGP в августе, в котором также участвовал Google.

Остается неясным, что инженеры внутри AS39523 сделали с терабайтами данных, проходящих через их серверы. Как правило, электронная почта и веб-трафик шифруются с использованием безопасности транспортного уровня или других схем. В течение многих лет исследователи придумывали способы ослабить или полностью взломать такую ​​защиту шифрования или обойти ее. Для этого они использовали атаки с именами, включая Logjam и DROWN.На сегодняшний день нет известных случаев, когда угонщики BGP успешно расшифровывали перенаправленный трафик, но также невозможно исключить такие подвиги. Как минимум, российский провайдер мог скопировать данные и сохранить их на случай обнаружения новой крипто-атаки в будущем.

Для предотвращения инцидентов в будущем провайдеры и магистральные сети должны будут быть более строгими, чем они сейчас, в отношении доверия к недавно объявленным маршрутам.